Применение полицией США оружия и физической силы

В нашей стране постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2005 г. № 179 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 и от 21 июля 1998 г. № 814» (далее Постановление) регламентировано вооружение частных охранников и детективов. При этом всё это осуществлено с расчетом уменьшения количества использования охранниками огнестрельного оружия за счет введения нового вида оружия, то есть сертифицированного гражданского оружия. Причина такого пожхода в правовом акте не указана. В связи с этим такой подход вызвал у некоторой части руководителей частных охранных структур недовольство.Необходимо на примере полиции, в которой имеется богатый опыт применения средств принуждения к нарушителям закона, проанализировать практику применения оружия и физической силы полицией США. Данный материал полезен, на наш взгляд, так как, во-первых, частные охранные структуры до введения в их деятельность оружия самообороны не при меняли и поэтому не всегда могут принять правильное решение: какой вид из этого оружия целесообразнее приобрести. Во-вторых, оружие самообороны в соответствии с нашим законодательством необходимо приобретать только отечественного производства, которое по своему качеству не выдерживает критики. Поэтому возникает необходимость улучшения качества указанного вооружения. В-третьих, этот материал можно использоваться в учебном процессе при подготовке охранников и детективов. И последнее, для того, чтобы не наступать на грабли, следует учиться на ошибках других. Главная ошибка полиции США, на наш взгляд, заключалась в выборе средств принуждения в отношении нарушителей. Так, в США полицией долго и широко использовалось в применении огнестрельное оружие и другие средства, причиняющие значительный вред нарушителю, часть из этих применений - с превышением полицией пределов, злоупотреблений. Это обстоятельство, в основном, и обнаружили эксперты, используя в своих исследованиях аналитические методы, о которых в данной статье и пойдет речь.Кроме этого, причинами роста гражданских судебных исков к полиции являются, по мнению американских специалистов, социальные изменения, происшедшие в стране за последние 20 лет. К ним, в первую очередь, следует отнести повышение стандартов ответственности институтов власти за свои действия, а также рост готовности со стороны граждан привлекать к судебной ответственности полицейские органы за малейшие, по их мнению, неправомерные действия. Общество в целом стало требовать от правоохранительных органов подотчетности за свои действия.И вот результат: бурный рост числа гражданских судебных исков против полиции по этому поводу. Начиная с 1961 года, количество судебных исков против полиции значительно возросло. Так, в период 1984 - 2000 годов их число против полиции выросло в масштабе всей страны на 40% и, по данным официальных органов, эта тенденция сохранится и на ближайшее будущее.Встревоженные ростом числа гражданских судебных исков и размеров денежных компенсаций за неправомерное применение оружия и физической силы полицией США, руководство полиции и научные работники страны провели специальные исследования возможностей их снижения.Задача правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в стране является весьма деликатной, к тому же усложняющейся многочисленными факторами, специфическими для каждой ситуации, которую должен разрешать полицейский, будь то подавление беспорядков, задержание правонарушителя или другие правонарушения. Исходя из этого, полицейские обязаны зачастую применять в виде принуждения с целью пресечения или задержания правонарушителей физическую силу или оружие. Такие действия, применяемые в соответствии с установленным законодательством, являются существенным средством поддержания законности и правопорядка в стране.В соответствии с установленной практикой, полиция должна в ходе выполнения своих обязанностей применять адекватные силовые действия. Тем не менее, даже и тогда, когда применение силы и оружия является оправданным, оно все же, как правило, подвергается судебному разбирательству.Реакция правоохранительных органов на эти изменения отношения граждан к действиям полиции весьма разнообразна: от изменения уставных требований, регламентирующих применение силы и спецсредств, до введения специальной должности юриста по этим проблемам в каждом полицейском органе. Однако, по официальным отзывам, эти меры не привели к какому-нибудь снижению числа судебных исков против полиции. Уже представленные иски можно подразделить на пять основных категорий: необоснованный арест, применение чрезмерной силы, беспричинная стрельба, неправомерное убийство, нарушение федеральных гражданских прав.В настоящее время среди американского населения утвердилось мнение о том, что гражданские иски против полицейских и сопровождающие их переговоры «об урегулировании» инцидента имеют несомненную тенденцию дальнейшего роста в масштабе всей страны. И это мнение установилось даже на фоне того, что в течение десятков лет судебные органы были предрасположены к большему доверию к полицейским. Однако, рост серьезных правонарушений со стороны правоохранительных органов, совершенных по отношению к гражданам в последнее время, поколебал это доверие. Такое изменившееся отношение населения и судебных органов к неправомерным действиям полиции привело к значительному увеличению судебных исков против полиции, а также связанных с ними выплат населению денежные компенсаций, размеры которых достигли 42 млн. дол. Рост недоверия к полицейским также находит свое выражению в росте ускоренных досудебных «урегулирований» происшествий и соответствующих компенсационных выплат.Негативное отношение населения к правоохранительным органам исторически сложилось вследствие применения последними силовых воздействий. Причем с ростом уровня применения силы снижается уровень доверия населения к правоохранительным органам. Воздействия принимают различные формы, включая простые словесные команды, легкое прикосновение, принуждающее кого-либо к движению или подчинению приказу, использование дубинок или наручников, нажатие на сонную артерию или применение смертоносной силы.Весьма важной проблемой для правоохранительных органов является исполнение ими своих служебных обязанностей по отношению к отдельным гражданам и их группам, когда обстоятельства требуют более «убедительного» средства воздействия, чем просто сила, но без смертельных исходов. В поисках подобного средства правоохранительные органы стали чаще применять различные виды так называемого «неубойного оружия», под которым понимается «оружие или средства, применения которых наносят серьезные или смертельные повреждения с меньшей вероятностью, чем огнестрельное оружие, но выводят из строя правонарушителя на определенное время».Одним из наиболее ярких представителей такого не убойного оружия являются тазеры. Тазеры наносят электрический заряд, который парализует мускульную систему человека и временно выводит его из строя. Полицейский выстреливает из специального пистолета две стрелы, которые по проводам передают заряд напряжением 50 000 вольт на тело человека, вызывающего его временный паралич. При этом дальность поражения у современных тазеров находится в пределах 5-7 метров, а эффективность – 50-85%. Новейшие образцы тазеров имеют более высокие показатели дальности.В настоящее время 5 400 правоохранительных органов США применяют, наряду с другими средствами принуждения, тазеры. Официальная статистика отмечает весьма значительный («драматический») рост числа использования тазеров с начала их применения. В 2002 году тазеры стали наиболее часто применимы в качестве неубойного средства. Например, химические средства, физическая сила и другие средства принуждения составляют в совокупности менее 13% всего числа использования оружия в 2003 году, а использование тазеров возросло почти до 78% от общего числа применяемых средств принуждения. При этом отмечается такой весьма важный факт, когда в одном из штатов применяли тазеры, хотя существуют и другие виды оружия, но полицейские избегали применять его даже при разрешении весьма опасного происшествия. Как показали исследования в этом штате, частое употребление тазеров полицейскими зависело от уровня противодействия правонарушителя. При этом наибольшее число применений тазеров отмечают при активном физическом противодействии (69%).Неожиданным и весьма важным стало применение тазеров в 2003 году при степени смертоносного противодействия с использованием оружия или при групповом нападении, когда полицейский имел право применить огнестрельное оружие в соответствии с установленным законодательством и должностной инструкцией. Эти случаи применения тазеров свидетельствуют о том, что даже в смертельно опасных ситуациях полицейские считают тазеры достаточно эффективным средством. Такой подход к использованию тазеров хорошо соотносится с моральными устоями полицейской профессии, где полицейские, как и врачи, дают клятву защищать, а не отбирать жизни людей.Экспертами противодействия правонарушителям, связанные с нападением правонарушителя или его задержанием, были классифицированы на четыре степени. По признаку степени противодействия они классифицированы на четыре группы:- пассивное физическое, - активное физическое,- агрессивное физическое,- смертоносное с использованием оружия или групповое. Под пассивным физическим противодействием следует понимать неповиновение указанию полицейского пройти в полицейский участок, когда правонарушитель упирается и не желает следовать, при этом вырывается и желает убежать.Активное физическое связано с препятствием выполнения указания полицейскому путем применения всевозможных приемов сопротивления (подножка, бросание под ноги полицейского предметов и т.п.).Агрессивное физическое направлено на причинение телесных повреждений полицейскому, потерпевшему, отказ от прекращения преступных действий и т.п.Что же касается смертоносного с использованием оружия или группового противодействия, то это связано с вооруженным или групповым нападением.

Итак, в современных условиях гуманизации деятельности полиции, милиции, частных охранников применение неубойных средств, без сомнения, является наиболее социально приемлемым и гуманным средством обеспечения законности и правопорядка. Поэтому появление на свет Постановления является полезным. Однако, с учетом изложенного опыта полиции США, следует значительно улучшить качество изготовляемого в нашей стране оружия самообороны. При этом особое внимание обратить на производство в нашей стране качественных тазеров.В связи с этим следует тут же заметить, что, наряду с ростом масштабов использования тазеров в США, слышатся и критические замечания, поскольку незначительное количество подозреваемых умирает в заключении после получения повреждений от тазеров. Поэтому правоохранительные органы должны осознавать ограничения и присущие даже неубойным средствам возможности нанесения опасных повреждений, в то время как это современное эффективное оружие дает возможности полицейскому осуществлять более гибкое маневрирование в критических ситуациях.Для принятия окончательной оценки о тазерах, как о панацее для решения всевозможных правоохранительных проблем, необходимо проведение дальнейших широкомасштабных исследований, в том числе и на основе применения новейших научных методов и технических средств.