Торгово-промышленная палата предложила

Одним из активных участников обсуждений парламентариев Российской Федерациипо теме "Негосударственные охранные и сыскные организации: правовое регулирование их деятельности, перспективы развития" выступили руководители Торгово-промышленной палаты РФ. Ниже публикуем полностью их предложения, оформленные отдельным документом:

Участники слушаний отмечают актуальность темы слушаний.Во-первых, действующий закон "О частной детективной и охранной деятельности", отразивший начальные идеи формирования этого вида услуг уже не в полной мере отвечает современным требованиям и возможностям использования негосударственных структур в обеспечении безопасности граждан и организаций, их прав и законных интересов. Граждане и организации охотно пользуются услугами негосударственных охранных и сыскных структур, однако правовые основы и условия их деятельности должны быть соотнесены со сложившимися социально-экономическими реалиями и законодательно урегулированы, в первую очередь с точки зрения объектов и субъектов собственности.Во-вторых, на сегодняшний день сложился новый социально-профессиональный слой сотрудников (свыше 1 млн. чел.), действующих в негосударственных структурах обеспечения безопасности личности и предпринимательства, социальная характеристика которого определяется деятельностью на рынке, адаптацией к новым экономическим условиям, т.е. сторонниками рыночных отношений, а профессиональная – тем, что большинство руководителей вышли из государственных служб (МВД, КГБ, ФСБ, Минобороны), что определяет у них наличие государственной психологии, стремление содействовать формированию в России сильного государства, делает его партнером государственной правоохранительной системы. Однако разносторонний потенциал нового социально-профессионального слоя остается невостребованным.В-третьих, отсутствие концептуального видения и правового обеспечения безопасности личности и предпринимательства.Участники парламентских слушаний рекомендуют:1. С целью подготовки проекта закона РФ " О негосударственном обеспечении безопасности личности и предпринимательства" Правительству РФ образовать межведомственную рабочую группу по подготовке Концепции негосударственного обеспечения безопасности личности и предпринимательства, соответствующих законодательных и иных актов с участием представителей научных кругов, всех ветвей власти, органов государственного управления, предпринимательских структур и провести в первой половине 2001 г. парламентские слушания по указанной проблеме.2. Комитету по безопасности Государственной Думы Российской Федерации включить в план законотворческой деятельности вопрос о законе "О коммерческой тайне".3.Учитывая, что негосударственные структуры обеспечения безопасности предпринимательства являются, прежде всего, предпринимательскими структурами, то их деятельность должна осуществляться в соответствии с Гражданским кодексом РФ, т.е. регистрация их должна осуществляться Минюстом России или регистрационными палатами по заключению органов внутренних дел (на наличие или отсутствие криминала), контроль за их деятельностью в порядке общего надзора - органами прокуратуры, контроль за оружием - органами МВД России. Считать целесообразным ввести равные права и полномочия негосударственных структур обеспечения безопасности личности и предпринимательства и органов внутренних дел (в лице вневедомственной охраны) на рынке услуг.4.Принять предложение ТПП РФ о проведении Комиссией ТПП РФ по вопросам функционирования негосударственных структур обеспечения безопасности совместно с органами МВД России работы по паспортизации участников рынка услуг негосударственной системы обеспечения безопасности личности и предпринимательства, с последующим включением в Реестр надежных партнеров ТПП РФ.5.Считать целесообразным ввести понятие "телохранитель" и разрешить использовать огнестрельное оружие, в первую очередь при охране жизни и здоровья человека, а уже потом при охране имущества собственника.