Охранно-сыскная деятельность в других странах

В последние годы в вопросах обеспечения правопорядка ведущие страны мира все более ориентируются не только на традиционные полицейские службы, но и на частные сыскные бюро и службы безопасности.Эта набирающая силу тенденция во многом объясняется финансовой привлекательностью для многих правительств передачи ряда правоохранительных функций частным компаниям и агентствам и возможностью в этой связи сократить расходы на полицию из государственного бюджета.За рубежом представители частного сектора всегда претендуют, однако, на роль лишь «младшего партнера» полицейских органов в общей борьбе против преступности, в обеспечении законности и правопорядка.В настоящее время указанные агентства решают, главным образом, следующие задачи:- организуют охрану объектов;- осуществляют патрулирование определенных районов и наблюдение за порядком во время зрелищных массовых мероприятий;- обслуживают различные автоматизированные контрольно-пропускные системы;- обеспечивают безопасность перевозки грузов в бронированных автомобилях;- обеспечивают с помощью телохранителей личную безопасность политических деятелей, бизнесменов, других граждан;- занимаются поиском лиц, пропавших без вести;- ведут сбор доказательств по гражданским делам, в том числе о супружеской неверности;- осуществляют защиту фирм от промышленного шпионажа, подделки фирменных знаков, незаконной конкуренции;- ведут добывание конфиденциальной информации для деловых переговоров;- выявляют некредитоспособных и ненадлежащих контрагентов;- осуществляют охрану авторских прав и собственности клиентов.

Частные сыскные бюро впервые стали широко использоваться в США в начале 30-х годов, когда разгул преступности, особенно в Нью-Йорке и Чикаго, принял угрожающие размеры. После Второй мировой войны примеру США последовали многие другие страны, и сейчас во всем мире насчитываются десятки тысяч различных частных сыскных бюро и служб безопасности. Только в США в них работает более 1 млн. сотрудников.

В США вопросы регистрации частных сыскных и охранных фирм отнесены к юрисдикции штатов.В соответствии с законом частные сыскные бюро самостоятельно или вместе с правоохранительными органами могут:- собирать информацию о преступлениях или угрозах в отношении правительства США и отдельных штатов;- устанавливать и получать биографические и характеризующие данные на отдельных граждан, организации, общества и т. д.;- заниматься розыском исчезнувших лиц;- выявлять места хранения потерянного или краденого имущества;- вести поиск свидетелей и собирать доказательства для правоохранительных и судебных органов;- осуществлять физическую охрану фирм и частных лиц и т.п.Частные охранники, детективы и следователи в США не имеют права применять такие используемые официальными правоохранительными органами меры, как обыск на дому, личный обыск или арест. Им, однако, разрешено задержание лиц, заподозренных в совершении преступления, с целью передачи их в полицию.

В Канаде деятельность частных сыскных бюро регулируется специальными актами, входящими составными частями в законодательство провинций. Каждая провинция, исходя из местных условий, разрабатывает и принимает свои акты, в которых оговариваются условия создания и деятельности частных сыскных бюро.К основным направлениям деятельности частных сыскных (охранных) агентств в провинции Онтарио (Канада) относятся:- охрана отдельных граждан с помощью телохранителей;- охрана посольств и иностранных представительств;- подвижное патрулирование;- борьба с мелкими кражами в магазинах;- проведение расследований;- наружное наблюдение;- борьба с мошенничеством;- теле- и видеонаблюдение;- установка и обслуживание электронных систем охранной сигнализации.

После Второй мировой войны в Великобритании было создано множество частных фирм, специализирующихся на производстве систем охранной сигнализации. Кроме того, многие из подобных фирм отвечают за охрану собственности частных промышленных предприятий и поддержание правопорядка в границах занимаемой ими территории.В Великобритании отсутствуют какие-либо законоположения или правительственные предписания, требующие обязательной регистрации частных детективов. Из 2 тыс. детективов лишь 300 зарегистрированы как члены Института профессиональных следователей, расположенного в г. Блэкберн. В настоящее время правительство страны считает необходимым ввести подобную регистрацию с обязательной спецпроверкой детективов по учетам полиции.В Великобритании спрос на услуги частных сыскных агентств постоянно расширяется. Агентства выполняют некоторые «специфические» задания, которые для правоохранительных органов считаются незаконными.Фирма «КОНТРОЛ РИСКС» осуществляет:- разработку мер безопасности по контрактам с правительственными органами;- ведение переговоров с террористами, захватившими заложников;- выполнение заданий клиентов по слежке за их близкими родственниками.Фирма «БЕРБИ АССОСИЕНТС» (создана в 1987 г.) в основном осуществляет:- тайную слежку за лицами, подозреваемыми в совершении мошенничества;- выявление факторов супружеской измены;- установление финансового положения и кредитоспособности будущих партнеров по бизнесу.Среди наиболее перспективных направлений работы частных сыскных агентств выделяются следующие:- обеспечение безопасности служебных и частных помещений;- выявление подслушивающих устройств;- личная охрана клиентов, в том числе иностранных граждан.

В ФРГ частное сыскное бюро должно быть зарегистрировано как «учреждение, занимающееся ремеслом (промыслом)», так как при этом «преследуется цель заработать деньги», и исполнять все законоположения и постановления, касающиеся учреждений подобного рода. Для учредителя не требуется наличие специального образования или соответствующего опыта работы. Необходимым условием для учреждения бюро является наличие минимального капитала в 50 тыс. марок ФРГ.Частные службы безопасности в ФРГ делятся на две группы:- агентства, занимающиеся предоставлением фирмам и госучреждениям услуг по обеспечению безопасности объектов и лиц, подлежащих физической охране;- подразделения заводской охраны, создаваемые самими фирмами и учреждениями.Согласно федеральному Закону о частных предприятиях (§ 34а), для открытия частной службы безопасности требуется специальное разрешение властей, как и на заключение ими контрактов с каждым заказчиком: ведомством, предприятием, фирмой,К частным службам безопасности, заключившим контракты с бундесвером или органами НАТО на охрану военных объектов, согласно федеральному Закону от 12 августа 1965 г. о правах военного персонала караульной службы и Закону от 2 марта 1974 г. о правах гражданских служащих по охране военных объектов, предъявляются особые требования. Персонал таких служб обязан подчиняться указаниям начальника караула воинской части, действия которого не подлежат правовым ограничениям, относящимся к частным службам.