АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮЗА ЯНВАРЬ - ОКТЯБРЬ 2000 ГОДА

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИСтатистические данные за январь-октябрь 2000 года свидетельст-вуют о продолжающейся тенденции к снижению общего числа зарегист-рированных преступлений, совершенных на территории Российской Фе-дерации. Всего за указанный период зарегистрировано 2 млн. 463,3 тыс. преступлений, что на 2,6% ниже, чем за аналогичный период прошлого года. Однако тенденция улучшения криминальной обстановки в целом по стране еще не носит устойчивого характера, в 25 субъектах Россий-ской Федерации продолжается рост преступности. Наибольшие темпы ее прироста зарегистрированы в республиках Дагестан, Ингушетия, Астраханской, Камчатской, Курской, Ульяновской областях (10,7% - 14,2%), а в г. Москве - на 40,7%.Преобладающую часть в структуре преступности, как и раньше, со-ставляют тяжкие и особо тяжкие преступные посягательства. Хотя их число сократилось на 7,8% и составило 1 млн. 428,3 тыс., удельный вес данной группы в общем числе зарегистрированных остается высоким – 58,0% (в январе-октябре 1999 г. – 61,2%). Количество преступлений данной катего-рии увеличилось в 12 субъектах Российской Федерации, а в г. Москве - бо-лее чем в полтора раза (+54,9%). Каждое девятое зарегистрированное преступление совершено в круп-ном или особо крупном размере. Их число по сравнению с аналогичным пе-риодом прошлого года увеличилось на 16,4% и превысило 273 тыс. На 2,7% (до 85,7%) снизился процент раскрываемости преступлений данной катего-рии, тогда как остаток нераскрытых увеличился почти в полтора раза (+46,9%) и составил 37,2 тыс.Несмотря на сокращение (-8,6%) числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, их количество превысило 371 тыс., или каждое пятое из числа раскрытых. За прошедший период текущего года со-храняется устойчивая тенденция увеличения числа преступлений, совер-шенных в состоянии наркотического и токсического опьянения (+1,5%, 15,8 тыс.). Продолжается увеличение количества преступлений, связанных с проявлением насилия. За истекший период число преступных посяга-тельств на жизнь и здоровье граждан выросло на 4,9% и составило 160,3 тыс. Преобладающую часть в структуре насильственной преступности про-должают составлять такие преступления, как умышленное причинение тяж-кого вреда здоровью (25,9%) и угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (42,1%). За январь-октябрь т.г. количество фактов умыш-ленного причинения тяжкого вреда здоровью возросло в 58 регионах Рос-сии, а угроз убийством – в 59 субъектах Российской Федерации, при общем увеличении этих преступлений соответственно на 5,1% (41,5 тыс.) и 7,3% (67,5 тыс.). В целом по стране количество зарегистрированных убийств (с поку-шениями) осталось практически на уровне аналогичного периода прошлого года (+0,1%, 25,8 тыс.), однако почти в каждом втором регионе России от-мечается рост данного вида преступлений, в Республике Алтай, Алтайском крае, Владимирской, Калининградской, Магаданской, Тульской областях - на 14,3%-28,9%, а в Еврейской автономной области и Ненецком автоном-ном округе - соответственно на 82,1% и в 2,1 раза.При снижении общего количества преступлений, связанных с неза-конным лишением свободы (-2,9%, 880), в трети регионов отмечается их рост. Уменьшилось (на 22,8 %) число таких общественно-опасных пре-ступных посягательств как похищение человека (1010). Почти половина (43,1%) из них приходится на Республику Дагестан, Чеченскую Республику, Московскую, Ростовскую, Самарскую, Свердловскую, Челябинскую облас-ти и г.г. Москва и Санкт-Петербург.Несмотря на сокращение (-19,1%) количества преступлений, совер-шенных с применением огнестрельного оружия, число вооруженных пре-ступных посягательств остается достаточно высоким – 10,8 тыс. Наиболь-ший прирост числа таких фактов зарегистрирован в Республике Алтай (+30,8%), Еврейской автономной (+82,4%), Калининградской (+33,3%), Са-халинской (+25,0%), Брянской (+23,9%) областях. На 6,4% (2,3 тыс.) возросло количество хищений и вымогательств оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Третья часть от всех преступлений данного вида приходится на Республику Буря-тия, Алтайский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский края, Иркутскую, Ленинградскую, Московскую, Новосибирскую, Перм-скую, Ростовскую, Свердловскую, Читинскую области. Число выявленных правонарушений, связанных с его незаконным приобретением, передачей, сбытом и хранением достигло 54,3 тыс. (-1,2%). Как и раньше, общую мотивацию преступности в значитель-ной мере определила корыстная направленность. Более половины (55,8%) всех регистрируемых преступлений составляют преступные по-сягательства на собственность. Преобладающую часть из них - 79,0%, или 1 млн. 85,2 тыс. (-9,1%), составили кражи, в том числе квалифицированных видов, по ко-торым производство предварительного следствия обязательно - 956,2 тыс. (-10,8%). Отмечается значительное снижение регистрации числа краж из складов, баз, магазинов – на 18,4% (55,8 тыс.). Количество разбойных нападений в целом по стране сократилось на 8,2% (30,5 тыс.); треть из них - 10,2 тыс.(-19,1%) была сопряжена с неза-конным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. В то же время негативная динамика хищений, совершенных путем разбойного нападения, зафиксирована на территории 23 регионов Российской Федера-ции, особенно - в Республике Тыва, Ставропольском крае, Астраханской, Еврейской автономной, Липецкой, Ульяновской областях и г. Москве - от 12,4% до 33,8%.Несмотря на снижение (-7,3%) общего количества хищений, совер-шенных путем грабежа, в каждом третьем субъекте Российской Федерации отмечено его увеличение. Каждый пятый грабеж совершен с проникновени-ем. Наибольшие темпы их прироста наблюдаются в Карачаево-Черкесской Республике (+73,4%), республиках Тыва (+40,8%), Бурятия (+26,8%), г. Мо-скве (+51,7%). За январь-октябрь т.г. зарегистрировано 70,4 тыс. (-3,5%) хищений, совершенных путем мошенничества, в том числе квалифицированных ви-дов, по которым производство предварительного следствия обязательно – 60 тыс. (-4,6%). В каждом втором субъекте Российской Федерации заре-гистрировано снижение числа фактов мошенничества, но в отдельных ре-гионах наблюдается «всплеск» преступлений данного вида, особенно в Ка-бардино-Балкарской Республике, республиках Коми, Тыва, Камчатской, Пермской, Рязанской, Тульской областях (от 39,4% до 2 раз). Прошедший период текущего года характеризуется также устойчивой тенденцией к сокращению такого вида преступлений, как вымогательство. За десять месяцев их количество уменьшилось на 13,3% и составило 10,7 тыс., в том числе квалифицированное – на 13,3% (9,8 тыс.). На объектах транспорта совершено 72,6 тыс. (+4,4%) преступлений, из них тяжких и особо тяжких – 27 тыс. (-2,1%). Рост преступности отмечен на объектах обслуживания 14 УВДТ, наибольший – в зонах ответственно-сти Азово-Черноморского (+141,0%), Западного (+21,8%) и Западно-Сибирского (+19,7%) УВДТ. Оценивая общее состояние преступности на транспорте, необходимо отметить продолжающийся рост (+14,3%) числа зарегистрированных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, фактов изнасилования (+21,9%), разбойных нападений (+1,3%), преступлений, связанных с неза-конным оборотом наркотиков (+11,8%). Вместе с тем на 11,8% сократилось количество убийств с покушениями, на 6,9% – грабежей, на 9,0% - хище-ний, совершенных путем мошенничества, на 3,1% - преступлений, совер-шенных с применением огнестрельного оружия. Продолжается снижение общего количества краж на 3,1% (25,5 тыс.), в том числе краж грузов - на 14,9% (2,6 тыс.). Для состояние правопорядка в общественных местах, на улицах городов и населенных пунктов характерно продолжающееся сокращение числа совершенных преступлений. В частности, улучшилась криминальная ситуация на улицах, а в динамике некоторых опасных преступлений сохра-няется устойчивая тенденция к снижению. Уменьшилось число зарегистри-рованных изнасилований. Отмечается снижение количества имуществен-ных преступлений, в их числе краж – на 15,4% (37,1 тыс.), из них транс-портных средств – на 10,1% (9,7 тыс.), грабежей – на 6,9% (31,3 тыс.). Вме-сте с тем зарегистрирован рост количества умышленных причинений тяж-кого вреда здоровью - на 6,1% (5,3 тыс.), разбойных нападений - на 2,6% (5,0 тыс.), на 31,2% (5,4 тыс.) больше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных на улицах.Однако в каждом пятом регионе произошло увеличение уличной преступности. Наибольшие темпы прироста отмечены в Кабардино-Балкарской Республике (+63,3%), Ульяновской области (+42,3%), в рес-публиках Алтай, Тыва, Костромской области и в г. Москве – на 17,7%-37,0%. На дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 14,4 тыс. (-4,5%) преступлений, в том числе 2,8 тыс. краж, 399 убийств с покуше-ниями, 372 факта незаконного приобретения, передачи, сбыта и хранения оружия, боеприпасов, 670 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 424 факта разбойных нападений, 360 грабежей. Преступная среда продолжает пополняться лицами, незанятыми в сфере общественного производства. Почти 796,2 тыс. или более поло-вины (54,7%) от общего числа лиц, изобличенных в совершении преступле-ний, не имели постоянного источника дохода. При этом их количество воз-росло на 0,7%, каждый десятый из них – безработный. Остается существенным влияние на криминальную обстановку рецидивистов. При незначительном снижении числа лиц, ранее вступав-ших в конфликт с законом (-2,9%), их удельный вес в общем числе выяв-ленных правонарушителей составил 25,7% или 373,8 тыс. На 6,7% сократи-лось и количество (321,5 тыс.) ранее судимых. В Карачаево-Черкесской Республике, Белгородской, Ленинградской, Нижегородской, Тамбовской областях и г. Санкт-Петербурге численность изобличенных в совершении повторных преступлений возросла на 16,4% - 29,4%.Почти треть (543,3 тыс.) раскрытых преступлений совершены лица-ми, ранее нарушавшими закон (-5,7%). Вместе с тем в 22 субъектах Россий-ской Федерации отмечено увеличение рецидивной преступности, особенно в Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия-Алания, Белгородской, Камчатской, Рязанской областях и в г. Москве на 11,2%-24,4%, а в Корякском и Чукотском автономных округах соответственно – на 67,6% и 43,9%.Наибольший удельный вес рецидивной преступности отмечается в Республике Алтай, Вологодской, Камчатской, Липецкой, Новгородской, Омской, Пермской, Рязанской, Тамбовской, Томской областях (38,2%-54,3%).Состояние преступности несовершеннолетних. Несмотря на со-кращение общего количества преступлений, совершенных подростками (-5,8%, 161,6 тыс.), криминальный потенциал этой среды остается значи-тельным. Ими совершено каждое одиннадцатое раскрытое преступление, а в республиках Бурятия, Коми, Хакасия, Амурской, Архангельской, Воло-годской, Ивановской, Мурманской, Пермской, Ярославской областях - каж-дое седьмое-восьмое. Более 80% раскрытых преступлений, совершенных этой категорией лиц, относятся к тяжким и особо тяжким. Более 95 тыс. или 64,4% от общего числа выявленных подростков со-вершили преступления в группе, 17,3% (25,6 тыс.) – в состоянии алкоголь-ного и наркотического опьянения.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ За январь-октябрь 2000 года раскрыто 1 млн. 825,3 тыс. преступных посягательств, что на 1,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года, с 74,0% до 76,5% вырос и процент раскрываемости. Увеличилось количество раскрытых преступлений, виновные в со-вершении которых установлены: сотрудниками подразделений по борьбе с экономическими преступ-лениями – на 7,1%, подразделениями по борьбе с организованной преступностью – на 5,5%, подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков – на 13,6%, сотрудниками милиции общественной безопасности – на 2,2%.Однако в подразделениях уголовного розыска отмечается сокращение данного показателя на 3,6% .Сократилось и количество нераскрытых преступлений (на 11,1%), со-ставив 559,2 тыс., в том числе тяжких и особо тяжких – на 12,0% (509,3 тыс.). Однако в каждом шестом субъекте Российской Федерации наблю-дается рост массива нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, наиболее значительно - в республиках Коми, Тыва, Курской, Нижего-родской, Ульяновской, областях, где он составил 14,2% –41,4%, а в г. Москве увеличился почти в 2,7 раза.Анализ оперативной обстановки в регионах России свидетельст-вует об определенной стагнации в сфере борьбы с организованной пре-ступностью. Пресечена деятельность 14,7 тыс. (+0,2%) лидеров и активных участников организованных преступных групп, изобличенных в соверше-нии 30,7 тыс. (+9,7%) опасных преступлений, в том числе 109 «заказных» убийств и 389 бандитских нападений.В 42 регионах сократилось количество выявленных участников орга-низованных преступных групп, совершивших преступления. В частности, в Республике Мордовия, Краснодарском, Приморском краях, Белгородской, Ленинградской, Липецкой, Рязанской, Ульяновской областях - на 35,2% - 58,6%.Наращиваются усилия в противодействии экономической пре-ступности и коррупции. Количество выявленных преступлений экономи-ческой направленности возросло практически повсеместно, в том числе в республиках Ингушетия, Марий Эл, Мордовия, Ставропольском крае, Ке-меровской, Омской, Тульской областях и г. Москве – от 41% до 1,8 раз, а в целом по стране - на 23,3% и составило 328,6 тыс. Первоочередное внимание уделялось пресечению наиболее опас-ных преступных посягательств в ключевых секторах экономики. В част-ности, на 36,6% больше вскрыто криминальных проявлений в финансо-во-кредитной системе (48,0 тыс.), на 37,7% - на потребительском рынке (33,2 тыс.), более чем в полтора раза (+55,2%) увеличилось число пре-сеченных преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности (6,7 тыс.), на 32,2% больше выявлено правонарушений, связанных с приватизацией (3,3 тыс.). Общее количество зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере экономики и направленных против государственной власти, инте-ресов государственной службы возросло на 10,0% (20,4 тыс.), увеличилось и количество пресеченных фактов взяточничества на 2,6% (6,6 тыс.).Более чем в полтора раза (64,7%) возросло число криминальных про-явлений, выявленных в сфере экономической деятельности (42,5 тыс.), в их числе почти каждое четвертое преступление (24,2%) - изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (10,3 тыс., +35,0%). Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел по декриминализации экономики не отвечает предъявляемым требованиям. Массив выявленных должностных преступлений сократился в 36 ре-гионах, а в Калининградской, Кировской, Ленинградской, Липецкой облас-тях – на 41,5% - 80,7%. Количество привлеченных к уголовной ответствен-ности взяточников и взяткодателей в целом по стране увеличилось на 11,8% (1,9 тыс.), однако в каждом пятом субъекте Федерации количество таких лиц колеблется в пределах от одного до пяти человек, а в Республике Тыва таких лиц вообще не выявлено.Активно осуществлялось противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В этой сфере сохраняется весьма заметный темп прироста выявлен-ных преступлений (+11,7%, 202,5 тыс.). Более трети (34,8%) правонаруше-ний, связанных с наркотиками - тяжкие и особо тяжкие, количество кото-рых выросло на 6,6% и составило 70,5 тыс.Более 95% (193,3 тыс.) всех преступлений, связанных с наркотиками, приходится на незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевоз-ку и пересылку. Прирост данного вида деяния по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 11,7%, в том числе с целью сбыта - 31,7% (45,2 тыс.). В отчетном периоде количество выявленных преступлений, связан-ных с незаконным оборотом наркотиков и совершенных организованной группой, выросло почти в два раза (+94,5%) и составило 2,7 тыс. Сохраняет свою актуальность борьба с незаконным оборотом оружия. За январь-октябрь текущего года в результате усиления работы по изъятию оружия, находящегося в незаконном обороте, на 19,5% (21,0 тыс.) сократилось количество зарегистрированных преступлений, со-вершенных с его применением. Увеличился общероссийский процент раскрываемости (до 72,1%, в январе-октябре 1999 г. – 68,6%) преступлений, совершенных с примене-нием огнестрельного оружия. Вместе с тем в республиках Тыва, Мордо-вия, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесской, Чеченской рес-публиках и г. Санкт-Петербурге этот показатель не превышает 60%.Количество выявленных фактов незаконного приобретения, пере-дачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств сократилось на 1,2% и со-ставило 54,3 тыс., а в Астраханской области число этих преступлений уве-личилось более чем в полтора раза.В то же время допускаются просчеты в работе по предупреждению и раскрытию хищений и вымогательств оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Количество преступных посягательств та-кого рода увеличилось на 6,4% (2,3 тыс.), а процент раскрываемости этих преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года со-кратился на 2,2% и составил 84,4%.