Законодательное обеспечение оборота оружия в различных странах. Часть I

Австралия. Ситуация аналогична американской - есть штаты с более жестким и более мягким законодательством. В 1983 году в штате Виктория была введена всеобщая регистрация огнестрельного оружия. Через 12 лет на ежегодном совещании было отмечено, что на территории всей страны не было ни одного случая, когда бы регистрация огнестрельного оружия способствовала предотвращению или раскрытию преступления.Министры полиции восьми штатов приняли решение отказаться от всеобщей регистрации огнестрельного оружия там, где она уже действовала, и от планов по ее внедрению в остальных штатах Австралии, заменив ее национальной системой лицензирования и сертификации владельцев огнестрельного оружия.Австрия. Основным законом, регулирующим оборот оружия в Австрии, является федеральный закон «Об оружии», принятый 10 января 1997 года. Законом введен категорический запрет на владение огнестрельным и холодным оружием для лиц, не достигших 18-летия, а также страдающих наркоманией или алкоголизмом, подверженных психическим заболеваниям, осужденных ранее за преступления с применением насилия, и лиц, в отношении которых существуют подозрения, что владение оружием может поставить под угрозу жизнь, здоровье или свободу граждан. К владению гражданами запрещены следующие типы оружия:• оружие, замаскированное или похожее на другие предметы;• огнестрельное оружие, которое может быть сложено, укорочено сверх обычных норм для охотничьего или спортивного оружия;• ружья, общая длина которых менее 90 сантиметров или длина ствола которых мене 45 сантиметров; помповые ружья («помпган»);• огнестрельное оружие, оборудованное глушителями выстрелов; все виды армейского и автоматического оружия.В соответствии с законом все остальные виды оружия делятся на три категории: огнестрельное оружие, которое может быть приобретено исключительно по разрешению органов внутренних дел (категория «В»); огнестрельное оружие, подлежащее обязательной регистрации после покупки (категория «С»); иное оружие, не являющееся запрещенным и не подпадающее под категории «В» и «С» (категория «D»).К категории «В» относятся пистолеты, револьверы, многозарядные и самозарядные ружья, полуавтоматическое оружие, Разрешение на покупку и владение оружием этой категории выдаются органами МВД Австрии после проверки благонадежности лицам старше 21 года, которые смогут «привести аргументированные обоснования необходимости владения этим видом оружия» для самозащиты.В категорию «С» входят гладкоствольные ружья, перезаряжаемые вручную (не входящие в категорию «В») для стрельбы дробью и калибром более 5,6 мм. Их продажа осуществляется лицам старше 21 года. После покупки оружие должно быть зарегистрировано в течение 4 недель в местных органах МВД.Все остальное незапрещенное оружие относится к категории «D». В отношении приобретения и владения газовым и пневматическим оружием, также относящимся к категории «D», есть только возрастные ограничения - 21 год.Великобритания. Первый ограничительный законодательный акт о пистолетах принят в 1903 г. Начиная с этого времени происходит постепенное ужесточение государственного контроля за оборотом огнестрельного оружия, находящегося в частном владении. Дальнейшее ограничение прав граждан на владение огнестрельным оружием произошло в 1919 году.В мае 1968 г. парламент Великобритании принял всеобъемлющий законодательный акт «Об огнестрельном оружии». Впоследствии было принято еще семь кардинальных поправок к этому закону, ужесточающих контрольные функции государства в вопросах контроля над оборотом оружия, находящегося в частном владении граждан, а также вводившие и некоторые ограничения на право владения гражданами отдельными видами огнестрельного оружия.В настоящее время новым законодательным актом об огнестрельном оружии, принятым в 1997 году, внесены еще более существенные поправки (по сравнению с законом 1968 г.), которые еще больше ограничили виды оружия, находящиеся в гражданском обороте. Так, полностью запрещено крупнокалиберное охотничье оружие, запрещены в качестве оружия самообороны пистолеты и револьверы. Разрешены к обороту лишь малокалиберные спортивные пистолеты и револьверы. Запрещена пересылка оружия, покупка его должна осуществляться лично. Контроль над оборотом оружия возложен на специальное подразделение полиции, которое наделено правом проникновения в частное владение граждан. На всех владельцев гражданского оружия заведена единая компьютерная информационная база данных. Одновременно в стране ужесточена уголовная ответственность за незаконный оборот оружия.Офицер полиции Колин Гринвуд в Кембриджском университете провел исследование связи доступности оружия населению и роста преступности. Вот его заключение: «Усиление контроля за частным владением огнестрельным оружием мало отражается на уровне преступности. Вооруженное преступление и особо тяжкие преступления в основном являются продуктом социально-этнических факторов, не связанных с доступностью тех или иных типов оружия гражданскому населению. Количество единиц оружия, необходимое для удовлетворения потребностей преступного мира, достаточно невелико, и этот спрос всегда удовлетворяется вне зависимости от того, какие существуют ограничения на легальный оборот оружия. Нет существенных данных, свидетельствующих, что ужесточение контроля как-то ограничивает доступ преступных элементов к огнестрельному оружию».Венгрия. Оборот оружия в Венгрии регулируется постановлением правительства № 115 от 10 сентября 1991 г. Действие постановления не распространяется на:• стрелковое оружие вооруженных сил, правоохранительных органов, гражданских органов национальной безопасности, а также на оружие, используемое в целях обучения и в качестве музейных экспонатов, и на боеприпасы к нему;• служебное оружие вооруженной охраны органов безопасности;• взрывные заряды, не квалифицируемые как стрелковое оружие;• дульнозарядное, шомпольное стрелковое оружие музейного назначения, за исключением используемого в спортивных целях;• холостые боеприпасы;• предметы, квалифицируемые как военные материалы.Стрелковое оружие и боеприпасы к нему, указанные в первых двух пунктах, подпадают под действие постановления, если прекращается их использование в указанном качестве или если оно реализуется на внутреннем рынке. Постановлением предусмотрена разрешительная система оборота оружия и боеприпасов. Выдача и аннулирование разрешении возложены на органы полиции.Разрешение на хранение оружия не выдаются следующим категориям граждан:• не достигшим 18-летнего возраста;• имеющим психические отклонения;• отбывшим срок наказания, а также в случае, если еще не сняты ограничения, связанные с совершенным преступлением.Этим же постановлением регулируется порядок производства, торговли, ремонта, оборота, импорта и экспорта стрелкового оружия и боеприпасов, их приобретение и хранение.В развитие этого постановления были изданы распоряжение № 14 от 31 октября 1991 г. «Об исполнении Постановления Правительства о ручном стрелковом оружии и боеприпасах, газовом и сигнальном оружии, а также пневматическом оружии и стрельбищах» и распоряжение № 22 от 15 ноября 1991 г. «О медицинском контроле и проверке состояния здоровья лиц, желающих получить разрешение на приобретение и хранение ручного стрелкового оружия и боеприпасов». В 1996 году было издано еще одно распоряжение № 64 «О проверке ручного гражданского оружия: стрелкового, газового, сигнального и пневматического оружия и боеприпасов к нему». Германия. Первый закон «Об оружии» принят в Германии в 1891 г. с последующими поправками в 1913 г. Однако эти законы в большей степени относятся к производственной сфере и напоминают наши теперешние ГОСТы. Законы не затрагивали права владельцев оружия.Первый закон, в котором уже предусматривались ограничения на владение оружием гражданами, принят в 1928 г. Согласно этому закону продажа оружия и боеприпасов стала производиться только при наличии у покупателя разрешения на такого рода покупку.В этот период на руках у граждан находилось от 1 до 2 млн единиц незарегистрированного оружия, в основном военного назначения. Последующий период отмечался принятием нескольких «технических» законов (1939 и 1968 гг.). Однако закон 1972 г., несмотря на то, что в нем практически не было ограничений на приобретение гражданских образцов оружия (гражданин имеет возможность купить без разрешения любой образец антикварного, дульнозарядного огнестрельного оружия либо его копию-реплику, однако никто не продаст ему порох), носил уже ярко выраженную антитеррористическую направленность. Это действительно помогло остановить вал террористических акций.Официально в Германии по состоянию на февраль 1996 г. насчитывалось 2,1 млн владельцев оружия (1,5 млн стрел ков-спортсменов, 329 000 охотников, 280 000 коллекционеров и 30 000 лиц, которым выданы разрешения на ношение оружия в интересах самообороны, есть и другие категории владельцев оружия).Но, по оценкам полиции, на руках у граждан Германии находилось 10 млн единиц легального оружия и около 20 млн нелегальных «стволов». Применение огнестрельного оружия при совершении преступлений сократилось с 0,8% до 0,3%. Количество преступлений, связанных со стрельбой, за тот же период сократилось с 0,5% до 0,1%. Из этого же числа 35-40% составляет неправомерная стрельба, не связанная с насилием, например по дорожным знакам. Общее число преступлений, связанных с применением оружия за период с 1971 года по 1994 год, сократилось на 60%.В 1993 году полицией ФРГ было изъято 14 тыс. единиц нелегального оружия, в 1995 году - 2905 единиц, из них лишь 140 (4,8%) единиц оружия находилось в легальном обороте. Только в 20 случаях оружие применялось в преступных посягательствах. В том же году при попытке контрабандного ввоза изъято 4933 единицы огнестрельного оружия, из них 700 автоматов Калашникова.Израиль. Оружейное законодательство Израиля весьма либеральное. Это, в первую очередь, связано с тем, что Израиль находится во враждебном окружении и, следовательно, пребывает в состоянии перманентной войны со своими соседями. Основная цель владения оружием для граждан не отстреливаться от уголовников (вообще в Израиле преступные проявления, подпадающие под общеуголовные статьи, такие как ограбления, в том числе жилищ, изнасилования, разбойные нападения и т.п. - случаи очень редкие), а противостоять экстремистски настроенным мусульманским террористам.Исходя из этих потребностей в Израиле не пользуются спросом образцы пистолетов и револьверов, созданных под патроны, квалифицируемые в Европе как карманное гражданское оружие самообороны (к примеру, 6,35-мм и 7,65-мм браунинг). Наибольшей популярностью пользуются образцы пистолетов военного и полуспортивного назначения (с емкостью магазинов 13-18 патронов) под мощные патроны {9х19-мм парабеллум и др.), револьверы под мощные патроны (357 магнум, к примеру, либо еще более мощные), правда, они имеют незначительное распространение.Военное автоматическое оружие также доступно гражданам, являющимся членами отрядов самообороны, проживающим на оккупированных территориях за «зеленой линией». В кибуцах все взрослое население вооружено поголовно (за свой счет!)армейским оружием: М-16; «галил», УЗИ (есть и автоматы Калашникова).Для получения разрешения на оружие (ришайона) гражданину необходимо пройти проверку на законопослушность, которая длится месяц-два, в соответствующих структурах полиции, пройти курс обучения безопасного обращения с оружием в каком-либо стрелковом тире-клубе и курс стрелковой подготовки (произвести не менее 50 выстрелов из оружия, принадлежащего тиру). После этого, имея ришайон, гражданин может отправляться в магазин, чтобы приобрести то оружие, которое необходимо.Канада. В 1995 году парламент принял федеральный закон «Об огнестрельном оружии». Целью принятия закона являлась необходимость создания общенациональной системы регистрации оружия. Законом предусматривается выдача лицензий владельцам оружия, взимание денежных сборов за приобретение различных видов оружия, определяются порядок хранения, перевозки, демонстрации, в том числе запрещенного оружия и оружия ограниченного пользования, а также разрешений на ношение оружия, приобретение боеприпасов, импорт и экспорт огнестрельного оружия, условия передачи оружия другому лицу.Система лицензирования и регистрации оружия вводилась поэтапно, поскольку в стране насчитывается несколько миллионов единиц незарегистрированного оружия. Положения о выдаче лицензий на приобретение и регистрацию оружия вступили в силу в 1998 году. Получение разрешения на приобретение оружия стало обязательным начиная с 2001 года, с января 2003 года введены сертификаты регистрации всех видов огнестрельного оружия. Регистрация осуществляется канадской полицией. Полностью запрещены к гражданскому обороту образцы стрелкового оружия, используемые в вооруженных силах страны.Владеют огнестрельным оружием 6 млн граждан. В 1970-80-х годах в Канаде вводились жесткие ограничения на владение и приобретение оружия. Так, в 1978 году власти начали кампанию по ограничению продаж оружия населению и его изъятию. В результате с 1978 по 1986 год рост преступности составил 45%, причем в северных штатах США, где не вводились подобные ограничения, роста преступлений не наблюдалось.

Продолжение следует...