Обращение членов Президиума Пятой Всероссийская конференции «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В 2006 ГОДУ. ПЕРСПЕКТИВЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ» к Начальнику Административного департамента Правительства Российской Федерации г-ну М.И. Лычагину

XI МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «ТЕХНОЛОГИИ БЕЗОПАСНОСТИ» ПЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ«ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В 2006 ГОДУ. ПЕРСПЕКТИВЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ» при поддержке Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности

* * *

Об отсрочке вступления в силу постановления Правительства РФ№ 179-2005 г.

Уважаемый Михаил Иванович!

Мы, участники Пятой Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России в 2006 году. Перспективы, тенденции, проблемы», проведенной 8 февраля 2006 года в Минюсте России при поддержке Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности, обращаемся к Вам от имени и по поручению более чем 1 млн. работников российской индустрии безопасности. В ходе Конференции в адрес руководителей правоохранительных и иных государственных органов, принимавших участие в ее работе, поступили многочисленные обращения от руководителей негосударственных (частных) охранных организаций, с просьбой отсрочить вступление в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. № 179 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 и от 21 июля 1998 года № 814», в соответствии с которым с 1 марта запрещен оборот оружия, не включенного в соответствующий перечень служебного оружия. В частности, на основании п. 3 данного постановления огнестрельное оружие, приобретенное до вступления его в силу и не включенное в перечень, утвержденный постановлением Правительства от 14.08.92 г. № 587 (т.е. все виды длинноствольного гладкоствольного оружия, в т.ч. иностранного производства), могло находиться на вооружении охранников только до 1 марта 2006 г. При разрешении данного вопроса необходимо учитывать, что к данному шагу не готовы не только сами негосударственные (частные) охранные предприятия, но и все другие стороны-исполнители этого нормативного правового акта. Так, заводы-производители служебного оружия вплоть до настоящего времени не сумели наладить в достаточном количестве и ассортименте выпуск служебного оружия для нужд охранных структур, сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной службы не обеспечены в полном объеме информацией о ходе исполнения постановления, прежде всего о картах окраски служебного оружия и т.д. Непосредственно охранно-сыскные структуры вплоть до настоящего времени не имеют ни служебного оружия, ни конкретных разъяснений о формах выполнения требований вышеуказанного постановления Правительства РФ.По состоянию на 1 января 2006 года, согласно данным государственной статистики, около 1 млн. работников, объединенных в порядка 30 тыс. охранно-сыскных структур, значительная часть персонала которых – бывшие сотрудники правоохранительных органов, обеспечивают безопасность около 200 тыс. хозяйственных объектов, значительная часть из которых уязвима в диверсионном отношении, относится к предприятиям повышенной техногенной опасности (нефтегазовые и химические комплексы), объектам жизнеобеспечения населения (энерго- и водоснабжения, транспортные организации и т.д.), существующим и бывшим оборонным объектам ядерного, биологического и химического профиля и поэтому их полноценная охрана невозможна без использования служебного оружия. По данным МВД России только в течение 2005 г. более 400 тыс. частных охранников на безвозмездной основе участвовали в охране правопорядка, ими совместно с сотрудниками органов внутренних дел задержано и доставлено в дежурные части свыше 150 тыс. правонарушителей, в том числе более 10 тыс. – по подозрению в совершении преступлений.Роль негосударственных (частных) охранно-сыскных структур в борьбе с преступностью объективно возрастает и активное их участие в обеспечении правопорядка является важной составной частью государственной системы мер противодействия терроризму и экстремизму. Поэтому представляется, что вступление постановления Правительства РФ № 179-2005 г. в законную силу с 1 марта т.г. окажет негативное воздействие на всю сферу общественной безопасности, понизит уровень антитеррористической защищенности общества и граждан и повлечет за собой ослабление социальной стабильности в стране. В этом случае такие организации не смогут выполнить имеющиеся у них договорные обязательства, что негативно повлияет на финансово-хозяйственную деятельность и деловую репутацию всей российской индустрии безопасности.Представляется, что наиболее оптимальным выходом из сложившегося положения будет принятие решения о переносе срока вступления в законную силу данного постановления Правительства РФ на один год – до 1 марта 2007 года. Для окончательного урегулирования возникших организационно-правовых проблем представляется целесообразным дать поручение МВД России дополнительно проработать сложившуюся в данной сфере ситуацию и создать соответствующую рабочую группу с участием представителей Правительства РФ, МВД России, заводов-производителей оружия и патронов, а также представителей негосударственных структур безопасности.

Мы надеемся на Ваше понимание и поддержку.

От имени и по поручению участников Пятой Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России в 2006 году. Перспективы, тенденции, проблемы»

Члены Президиума Конференции:

Председатель Организационного комитета Конференции, Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Секции Экспертного совета Комитета по безопасности по законодательству в сферах контроля за оборотом оружия, наркотических и психотропных веществ, борьбы с нелегальной миграцией Г.В. Гудков

Президент Ассоциации ветеранов органов государственной охраны «Девятичи» В.В. Алейников

Генеральный директор Холдинга предприятий безопасности «Шериф» А.И. Ананьев

Председатель Правления «Московской городской организации Российского Союза предприятий безопасности» В.А. Ашихмин

Президент Объединения предприятий охранно-правовой защиты «Вымпел-А» Э.В. Бендерский

Руководитель Синдиката «Национальная гвардия» И.В. Виргунов

Президент Российской секции Международной полицейской Ассоциации Московского региона А.В. Вовк

Президент Объединения «Союз независимых служб содействия коммерческой безопасности» М.В. Головатов

Директор-распорядитель Ассоциации «Ветераны военной службы за законность и правопорядок» С.Н. Дикий

Президент Ассоциации детективных и охранных предприятий «Лига безопасности» Н.К. Дружинин

Генеральный директор Ассоциации делового сотрудничества «Аллигатор» В.М. Егерев

Член Общественной Палаты Российской Федерации, Герой Советского Союза Г.Н. Зайцев

Президент Некоммерческого Партнерства «Центр-1» О.Н. Завалюев

Председатель Правления Международного Общественного Фонда «Правопорядок-Центр» В.С. Заречнев

Член Правления МТПП, заместитель Председателя Гильдии НСБ МТПП, председатель Экспертного совета Бюро экономической безопасности при МТПП Д.В. Каплин

Ассоциация международного сотрудничества негосударственных структурбезопасности Е.П. Карабанов

Генеральный директор Службы безопасности Ассоциации российских банков«Амулет» А.С. Крылов

Руководитель Синдиката «Национальная гвардия» В.Б. Макаров

Президент Объединения частных детективов «Бюро розыска» А.В. Пимкин

Заместитель Председателя Совета директоров Объединения структур безопасности "Оскордъ" В.Н. Попов Президент Ассоциации охранных предприятий "Столица" А.А. Савушкин

Президент Ассоциации охранных агентств «РД-Контакт» В.М. Смирнов

Президент Ассоциации охранно-сыскных структур «Сокол-ЮНС» Ю.Н. Стенин

Генеральный директор ЧОП «Дике секьюрити» А.В. Фитискин

Президент Ассоциации содействия детективной и охранной деятельности «Сварог», Президент РОО «Лига предпринимателей и руководителей предприятий безопасности» В.Н. Ядрихинский