О чем предупреждает почта Комитета Государственной Думы по безопасности

Западные триллеры, заполнившие телеэкраны, бледнеют перед похождениями наших киллеров. За каждой из бандитских группировок (Кемеровской, Курганской, Ореховской, Дагестанской, Ингушской...) десятки и десятки расстрелянных, взорванных, зарезанных. Ежедневно в России убивают не менее 90 человек. Государство не умеет или не хочет бороться с преступностью?Точка зрения депутата Государственной Думы Станислава Говорухина:— Власть не умеет и не хочет бороться с преступностью. Все эти годы она опирается на криминальные слои населения и никогда не рискнет обидеть “свой электорат”. Уголовный террор не позволит осуществиться никаким реформам, направленным на оздоровление экономики и общества. Я уже много лет говорю о необходимости войны (войны, а не пресловутой борьбы) с преступностью. Иначе Россия обречена.Станислав Говорухин выражает мнение не только своих избирателей. Судя по почте Государственной Думы, коррупция и преступность оцениваются как смертельная угроза государству, как социальный рак, разъедающий общество. Так же думают и участники телеопросов — свыше 60 процентов их видят главную опасность в коррупции, около 30 — в уличной преступности. Вывод: будет порядок во власти — будет порядок в стране.Справка. За 2 года (время работы Государственной Думы третьего созыва) в Комитет Государственной Думы по безопасности поступило около 1200 обращений из 68 регионов. Каждое третье — письмо о растущей преступности, беззащитности перед ней и бездействии милиции, прокуратуры на местах.— Когда в семью или коллектив приходят боль, утрата, люди ищут защиты у своих депутатов, — замечает руководитель аппарата комитета Рональд Журавлев. — Для многих обратившихся Государственная Дума — последняя инстанция скорой правовой помощи. Письма, и это не фраза, — слепок, отражение нашей жизни. По ним мы видим, какая тревожная ситуация в стране, как во многом по вине правоохранительных органов страдают люди. Письма убедительнее сводок наполняют их живой реальностью.Рональд Андреевич Журавлев, генерал-майор милиции, доктор юридических наук, профессор, начинал 40 лет назад оперативным работником в Иркутской области. Вырос до заместителя начальника областного УВД, первого заместителя начальника главка союзного МВД. Последние годы, до прихода в комитет, был заместителем начальника НИИ МВД России. Опыт оперативника и аналитика определяет его, значит и подчиненных, серьезное отношение к обращениям. И как к крику о помощи, и как к информации о положении на местах.— Авторы обращений чаще всего не просто жалуются, но и оценивают ситуацию в селе, городе, регионе, стране, предлагают, как ее, на их взгляд, следует исправить. Мы анализируем оценки и предложения, знакомим с ними федеральные ведомства, учитываем при рассмотрении их бюджетов. Анализ писем необходим депутатам и при подготовке законопроектов.Общее для всех писем: их авторы считают себя дважды жертвами — преступности и государства. И если преступность, к сожалению, анонимна, то государство предстает совершенно в конкретных и, увы, малосимпатичных лицах оперативников, следователей, прокуроров. Это не в обиду всей милиции, всей прокуратуре. Они, как и преступность, порождение, но, в отличие от нее, и жертва криминального реформирования России.Справка. За 12 лет сменились 7 председателей ФСБ (КГБ), 6 министров МВД, 5 генеральных прокуроров, более сотни генералов — начальников управлений, служб, департаментов. Уголовные дела возбуждались против двух генпрокуроров, министра юстиции. В правонарушениях “отметилась” дюжина милицейских генералов. При этом нагрузка на оперработника возросла в 3 раза. Оплата труда его почти вдвое ниже зарплаты госслужащего. Уже родилась шутка: выдаваемые милиционеру сапоги и перчатки — декрет на вольное кормление. Каждое из обращений в Государственную Думу — драматическая история, в основном с незаконченным финалом. Прочитаем несколько из них, чтобы лучше представлять целое — нашу жизнь.Галкин против прокуроровМихаил Васильевич Галкин из Ростова просит председателя комитета заставить прокуроров заняться поиском пропавшего два года назад в Самаре брата, 82-летнего ветерана Великой Отечественной войны. По официальной версии, Иван Васильевич 28 марта 1997 года якобы продал свою квартиру при участии “внука” по фамилии Бабушкин, выписался и отбыл неизвестно куда.Ссылаясь на эту информацию, хотя вскоре выяснилось, что фронтовик — человек одинокий, никаких внуков не имел, что домоуправление выписало его по подложным документам, районная прокуратура отказывалась возбудить уголовное дело. В конце концов, спустя два года, на это решилась — вынудил ростовчанин — городская. Расследование уголовного дела № 9919851 “по признакам преступления, предусмотренного ст. 105, ч. 1, УПК РФ, по факту безвестного исчезновения Галкина И. В.” было поручено все той же райпрокуратуре. Спустя год она приостановила дело в соответствии со статьей 195 УПК “в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого”.Михаил Васильевич снова пишет: городскому на районного — нет ответа, областному на городского — есть отписка, Генеральному на областного — молчание. Это и вынудило Михаила Васильевича обратиться в Комитет по безопасности. “Уважаемый Александр Иванович (председатель комитета — Гуров). Убедительно прошу принять соответствующие меры, чтобы вопрос был решен согласно действующему законодательству нашего государства”.А. Гуров (07.02.2001 г.) попросил разобраться в драме Галкиных прокурора Самарской области А. Ефремова.“Уголовное дело возобновлено, прокурору Промышленного района указано на ненадлежащий контроль. Внесено представление начальнику УВД области о необходимости устранить нарушения законности при проведении розыскных действий... Расследование дела № 9919851 взято под особый контроль”, — сообщил в комитет заместитель прокурора области, старший советник юстиции А. Галузин...Чуда много не бывает.“Уважаемый Александр Иванович, Вы совершили чудо! Куда я только не обращался — глухая стена и враждебность. Из меня, пострадавшего, сделали подсудимого и даже судили. Но Вы разбили все вражьи козни, и я полностью реабилитирован после двух лет издевательств и моральных страданий... Низкий поклон Вам и наилучшие пожелания. В. Копытов. Краснодарский край”.Таких благодарственных, пускай менее эмоциональных писем в комитет приходит немного, но практически нет и повторных жалоб. Значит ли это, что большинство обращений разрешаются положительно? Р. Журавлев не спешит давать ответ на этот вопрос. Сообщения с мест обычно заканчиваются обещаниями разобраться, проконтролировать. Правда, ответы о результате “контроля” в Государственную Думу не приходят. Сотрудники аппарата, помощники депутатов не в силах проследить судьбу сотен писем, хотя о некоторых из них запрашивают вторично...— Мой сын Виктор Писчиков был зверски избит сотрудниками милиции О. Назиным и П. Гулькиным. После того как он обратился с заявлением в ОВД, нас всячески запугивают, угрожают убить Виктора. Все знают, что милиционеров защищает подполковник В. Магогин. Валентина Писчикова просила А. Гурова добиться наказания виновных. “В нашем городе (Сасове Рязанской области) творится полный беспредел над живыми и мертвыми. Недавно на колу была выставлена голова мертвеца с предупреждением: “Так будет с тобой”, заминирован магазин, взорвана машина...”Областной прокурор А. Кизлык подтвердил правоту женщины. Сильно подвыпившие командир роты ППС Назин и его подчиненный командир взвода Гулькин “совместными усилиями причинили Писчикову сотрясение головного мозга, перелом костей носа, вследствие чего развился травматический этмоидит, ушибленные раны и кровоподтеки лица, то есть повреждения, относящиеся к категории средней тяжести вреда здоровью”. Но вот предъявить обвинение, добиться отстранения командиров от должности межрайонная прокуратура не смогла. “Оказывается”, ротный направлен наводить порядок в Чечню, а комвзвода лечится у невропатолога “с синдромом вегетососудистая дистония”. После письма из Комитета Государственной Думы прокуроры возобновили дело, закрытое до возвращения одного и излечения другого.И что же? Консультант комитета А. Гордейчук поинтересовался результатом в Рязанской облпрокуратуре. Дело по обвинению командиров ППС передано в суд, который счел нужным назначить дополнительную экспертизу. Она не завершена и по сей день. Писчиков был избит у всех на виду в октябре 2000 года. Простейшее расследование, — а волокита все тянется. И все по закону...Редакция попыталась выяснить, что же все-таки случилось с 82-летним Иваном Васильевичем Галкиным из Самары.Зампрокурора области Александр Галузин, он подписывал ответ в Государственную Думу, не захотел общаться с журналистом. Сотрудник следственного управления Александр Пыхтин проинформировал: дело закрыто, потому что труп найден, но причины смерти установить не удалось.Такая вот история. В марте 1997-го фронтовик исчез. Четыре года то приостанавливалось, то возбуждалось уголовное дело. О качестве расследования говорить не приходится. Тело Галкина было найдено еще в июле 1999 года неподалеку от его квартиры, из-за которой, судя по всему, он и лишился жизни. Но и об этой страшной находке прокуратура узнала спустя 2 года. Дело закрыто — вопросы остались. Причина смерти ветерана не установлена, кто и как избавился от тела — неизвестно, кто продал квартиру и выписал из нее Галкина — неясно. После вмешательства редакции областная прокуратура отменила постановление районной о прекращении уголовного дела — расследование возобновлено. Надежд на его результативное завершение, безусловно, маловато — слишком много прошло времени после исчезновения фронтовика. О финале драмы Галкиных мы обязательно сообщим позже.Младший Галкин больше не учит прокуроров законности. То ли приболел, то ли понял, что в России намного проще самому отправиться на тот свет, чем добиться правды на этом...Справка. Нераскрытыми остались 884 тысячи преступлений. На свободе ходят 7,7 тысячи убийц, участники 15,7 тысячи бандитских нападений, 70,7 тысячи грабежей, 625 тысяч краж. Пусть жертва плачет, судью кляняЖительница Волгограда Г. Кузнецова просит Председателя Государственной Думы Геннадия Селезнева убедить Президента страны не применять амнистию по отношению к лицам, совершившим тяжкие преступления. Убийцы, считает она, должны знать, что их ждет смертная казнь или длительное тюремное заключение. В доказательство рассказывает о своей трагедии — потере единственного сына.История действительно жуткая. Сына Андрея убивали дома долго и мучительно — 7 ударов топором, 5 штырем, множественные ножевые раны. Затем труп расчленили, части тела разбросали по городу, оставив на балконе голову, — ее почти через месяц нашли сотрудники милиции. Перед судом предстала жена Андрея Е. Астапова.По мнению Кузнецовой, и следствие, и суд велись предвзято. Адвокат обвинял Андрея во всех смертных грехах — пьянстве, наркомании, тунеядстве, приписал ему еще и судимость. С адвокатом соглашались и судья, и прокуроры. Матери пришлось опровергать ложь — Андрей с 17 лет работал, отслужил матросом на Балтике, хорошо зарабатывал, был постоянным донором. Свидетели подтвердили ее правоту... Чужая семья — всегда потемки. Жизнь Андрея и Астаповой явно не заладилась. Неприязненные, как принято говорить, отношения сложились с ее родителями. Кузнецова уверена, что именно они и убили или помогали убивать — снохе одной такое зверство не по силам. Причина убийства — квартира. Родители хотели, чтобы дочь и ее дети жили у них, а жилье намеревались сдавать. Мешал Андрей...Проверка выявит: права ли Кузнецова, справедлив ли был суд и судьи. Астапова приговорена к 6 годам заключения в колонии общего режима. Год под стражей она уже провела... “Сейчас сноха надеется выйти по амнистии как мать двух малолетних детей. В газетах пишут, что Путин дал указание правительству выпустить на свободу всех женщин, имеющих детей, независимо от тяжести совершенного преступления. Если бы сыновей какого-нибудь министра так зверски убили, то подобных амнистий не проводили бы”, — уверена Кузнецова.Большинство россиян (80 процентов), как и она, требуют ужесточения наказаний, возобновления смертной казни. Почта Государственной Думы отражает это убеждение, с которым не могут не считаться депутаты. Они обратились к президенту с просьбой об отмене моратория на смертную казнь. Требованию большинства противостоит либеральная альтернатива — позволить народу самому охранять себя. Еще больше расширить пределы допустимой самообороны, разрешить свободную продажу оружия. Воспользуются “свободами”, несомненно, наиболее богатые, “предприимчивые” — герои “либерализации” экономики. Они уже выставили из нее государство. Теперь его побуждают “удалиться” и из правовой сферы. О том, к чему приведут “свободы”, предупреждает прекрасный фильм Станислава Говорухина “Ворошиловский стрелок”...Горькие строки из письма Г. Селезневу родительского комитета “Матери против наркотиков”: “Государство — все ветви власти — отказывается принимать законы, защищающие страну от наркодельцов. Значит, это кому-то надо, кому-то выгодно. Нам, матерям, поседевшим от горя, остается одно — творить свой материнский суд над наркоторговцами, проклятыми нелюдями-убийцами. Нам больше нечего терять”.Чужая смерть — статистика— Рональд Андреевич, кто виноват в росте преступности — ясно. Что делать? Ждать, пока государство одумается, найдет средства на правоохранительную систему?— Дешевая милиция, безусловно, не сбережет ни страну, ни ее граждан. Но проблема не только и не столько в материальном обеспечении, зарплатах, недостатке законов, а в организации всей системы, распределении сил, профессионализме, ответственности сотрудников. В Москве, к слову, защитников порядка втрое больше, чем в Нью-Йорке, где преступность намного активнее и тяжелее по характеру. Значительную часть самых опытных работников вынудили (оплатой труда, отношением) уйти в частные службы. Им на смену пришло немало людей без специального образования, равнодушных к чужой боли. Миллиона работников МВД, сегодняшняя численность, для России вполне достаточно. Вопрос в том, что они охраняют. Общественный порядок, население или отдельные структуры, личности и их апартаменты. Вот почитайте...Справка. Документ, поступивший из прокуратуры Санкт-Петербурга, — “трудно выводимое пятно” на имидже “культурной столицы” страны — колыбели либерализма по-российски. Прокурор города И. Сыдорук в ответе на запрос заместителя председателя Комитета по безопасности П. Бордукова о разбойном нападении на академика И. Глебова и его супругу сообщил о возбуждении уголовного дела против начальника 34-го отдела УВД Приморского района Э. Башкиса, его подчиненных М. Ященкова, В. Долгалева, Р. Романенко. Они обвиняются в “ненадлежащем и халатном исполнении своих должностных обязанностей” — занялись расследованием лишь неделю спустя после нападения на академика.Точка зрения председателя комитета генерал-лейтенанта милиции Александра Гурова: “Без изменения репрессивной политики государства, реформирования правоохранительной системы, перемен к лучшему не будет”. 300 факторов влияют на масштабы преступности. Если мы не изучим их, не добьемся от власти устранения этих причин, криминал будет процветать — сперва надо обрубить корни, его питающие. Учитывая мнение избирателей, депутаты обратились к президенту с просьбой не ратифицировать документ, отменяющий смертную казнь. Теоретически я тоже за ужесточение наказаний. Но само по себе оно мало что даст. К сожалению, большинство дел, попадающих “под расстрельную” статью, остается не раскрытыми. Не соблюдается основной принцип правосудия — неотвратимость наказания. Даже лица, совершившие тягчайшие преступления, разгуливают на свободе. Прежде всего, необходимо использовать весь арсенал уже имеющихся средств, поднять эффективность правоохранительной системы, содержание которой так дорого обходится налогоплательщикам. Но этого не сделано. У нас сегодня 12 разрозненных, дорогих и малоэффективных правоохранных ведомств. Все по пословице, “нянек” много — общество не защищено...В этом нас убеждают и обращения граждан, и встречи с руководителями силовых ведомств, генпрокуратуры — депутаты нередко приглашают их для обсуждения проблем. Изменившаяся за последние годы ситуация в стране, безусловно, требует расширения законодательной базы — отдельными поправками в Уголовный кодекс положения не исправить. Как известно, приняты новый Административный кодекс, программа реформирования судейской системы. Государственная Дума ждет от правительства необходимых законопроектов — оно непростительно долго тянет с их подготовкой. Крайне нужен сегодня закон о профилактике преступности — его вариант, предложенный правительством, оказался настолько слабым, что пришлось вернуть его на доработку. Но не менее острая проблема — исполнение, прежде всего государственными чиновниками действующих законов.Депутаты добиваются от правительства программы коренной реорганизации правоохранительных органов и изменения всей репрессивной политики. Государство должно быть сильным и умным — только совершенствованием уголовного законодательства преступность не преодолеть. Она формируется в политической, экономической, социальной среде. Первоочередная, на мой взгляд, задача власти — устранить беспризорность и безнадзорность детей, чтобы они не поставляли все новые и новые отряды преступников... В тюрьмах планеты сидят 7 миллионов заключенных. Наша доля — миллион. (Россияне составляют 3 процента землян и 16 процентов заключенных. — Прим. ред.) У нас самые многочисленные правоохранительные органы, а от Государственной Думы добиваются закона о свободной продаже оружия. Зачем вооружать народ? Чтобы он охранял 5 миллионов человек в погонах? Кому нужны такие беспомощные государевы защитники?