Гласный контроль за обеспечением госсекретов

Оперативная обстановка на объектах московского региона свидетельствует о том, что состояние защиты государственных секретов не в полной мере отвечает требованиям законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих данные вопросы. Спецслужбами иностранных государств в последнее время активно используются значительно возросшие возможности по добыванию закрытых сведений с легальных позиций. Установленные разведчики и агентура иностранных спецслужб для решения поставленных перед ними задач широко используют в качестве прикрытия различного рода действующие в России международные организации и фонды, зарубежные фирмы и компании. Дополнительным каналом получения спецслужбами иностранных государств интересующих их информации являются бурно развивающиеся в России телекоммуникационные системы и глобальные информационные сети, в первую очередь «Интернет», к которым подключается все большее число оборонных предприятий.Наряду с этим, наиболее характерными для московского региона особенностями оперативной обстановки в сфере защиты государственных секретов являются: перераспределение мест концентрации секретов и других, охраняемых или требующих защиты контрразведкой, сведений в связи с возникновением новых типов предприятий; резко расширяющееся в рамках международных контрактов научное и военно-техническое сотрудничество предприятий ВПК, приводящее к угрозам утечки охраняемых сведений в результате недостаточно контролируемых контактов секретоносителей с иностранцами; незаконный экспорт товаров и услуг военного и двойного применения в страны, в отношении которых действуют международные соглашения о режиме контроля за нераспространением ракетных технологий и оружия массового уничтожения; обострение конкуренции на рынках торговли вооружением, в т.ч. между российскими производителями; расширение сферы деятельности спецслужб и организаций иностранных государств по добыва-нию всеми возможными способами, в том числе с легальных позиций, интересующей их закрытой информации, использования интеллектуального потенциала московских ученых для укрепления своей обороноспособности.В этих условиях повышается роль гласных методов и средств по защите государственной тайны, и Управлением принимаются меры по обеспечению сохранности государственных секретов.Основными задачами Управления по линии защиты государственной тайны гласными методами и средствами являются:- контроль в пределах предоставленных законодательством РФ полномочий мер за разработкой и реализацией по защите государственной тайне в органах местного самоуправления и на предприятиях, в учреждениях и организациях, допущенных к проведению работ с использованием сведений, составляющих гостайну, независимо от форм собственности;- ведение лицензионной деятельности по допуску объектов к проведению работ с использованием государственной тайны и на право осуществления мероприятий и (или) оказания услуг в области защиты гостайны;- осуществление проверок режима секретности на объектах;- организация и осуществление контроля за полнотой и определения организациями фактической осведомленности в сведениях, составляющих гостайну, граждан РФ, в том числе в связи с решением вопросов, касающихся их выезда за границу;- осуществление согласования возможности создания и размещения объектов с иностранными инвестициями;- организация и проведение в установленном порядке проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне.Основной формой гласного контроля за обеспечением сохранности госсекретов являются проверки режимов секретности на объектах. Управлением ежегодно проводится свыше 150 проверок, в том числе целевые и тематические. В процессе проверок уделялось особое внимание:- практике допускной работы,- обработке секретной информации на средствах ЭВТ, порядку ведения секретного делопроизводства,- работе с мобилизационными материалами, - соблюдению режима секретности при осуществлении международного сотрудничества и др.Комиссиями Управления выявлены следующие факты:- несоответствие оборудования помещений режимно-секретных органов (РСО).- нарушения секретного делопроизводства.- ослабления внутриобъектового и пропускного режима.- нарушения режимных требований при осуществлении предприятиями ОПК международного сотрудничества.В перечне предприятий, на которых отмечались неоднократные нарушения требований сохранности госсекретов, такие ведущие организации ОПК, как: ГНЦ РФ ИТЭФ, ЭМЗ им. Мясищева, ФГУП НИИ "Геодезия", МАПО МИГ, МИТ, НИИТП, ТМЗ, ГНЦ РФ НИЦ "Кристалл", АНТК им. Туполева, ОАО МВЗ им. Миля и др.Кроме того, в предыдущие годы в плановом порядке осуществлены проверки режима секретности и секретного делопроизводства в 37 администрациях городов и районов Московской области, которые показали, что в большинстве администраций имеют место грубые нарушения законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы защиты государственной тайны. В необходимых случаях, информировались заказчики секретных работ, вышестоящие организации, прокуратура, Правительство г.Москвы и Администрация Московской области.Управлением накоплен опыт по внесению руководителям объектов представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности России, которые являются эффективным рычагом по наведению порядка в обеспечении сохранности госсекретов на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности. Так, за 2000 год внесено 29 представлений, в 2001 году – 11.В процессе контрразведывательной работы Управлением были получены данные о несоблюдении, в ряде случаев, арбитражными судами законодательства о государственной тайне при рассмотрении вопросов о несостоятельности (банкротстве) объектов военно-промышленного комплекса, выполняющих работы со сведениями, составляющими государственную тайну.Положительным образом на обеспечение сохранности гостайны влияет лицензирование объектов, в связи с их допуском к осуществлению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну, проводимое Управлением в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 года №333. Количество выдаваемых лицензий ежегодно возрастает: 1998 год – 557, 1999 – 762, 2000 – 989, а за 8 месяцев 2001 года – 658. Как эффективный рычаг в наведении порядка в обеспечении защиты гостайны Управлением стал активнее использоваться механизм отказа выдачи лицензий и приостановления их действия. По различным основаниям, начиная с 1996 года, отказано в выдаче лицензий 406 предприятиям.Существенная роль в обеспечении защиты гостайны гласными методами и средствами отводится допускной работе. Оформление допуска осуществляется на основании номенклатур должностей работников органов власти и объектов, допускаемых к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям. За 2000 год рассмотрено и согласовано 1420 номенклатур, за первое полугодие 2001 года – 594. Данная процедура не в полной мере используется также для ограничения круга лиц, допускаемых к госсекретам. За 1-ое полугодие 2001 года Управлением осуществлены проверочные мероприятия на допуск по 1 и 2 формам на 8701 человек, по 3 форме – 5489.Таким образом, Управлением наработана определенная практика осуществления защиты государственной тайны гласными методами и средствами.