Рейдеры: правовые мошенники

В Московском деловом клубе "Собрание" состоялось заседание "круглого стола" по проблемам захвата малых и средних предприятий, организованное Комитетом по корпоративному праву и Центром анализа проблем предпринимательства "ОПОРЫ РОССИИ".

В чем причина такой вспышки недобросовестного передела собственности? Большинство экспертов, пытаясь ответить на этот вопрос, указывали на слабость и несовершенство законодательной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. Председатель Комитета по корпоративному праву "ОПОРЫ РОССИИ" Александр Бречалов подчеркнул: захват малых и средних предприятий отличается беспринципностью и простотой применяемых "захватчиками" инструментов. Обычно составляются поддельные документы о смене директора или собственника предприятия; налоговые органы, не обладающие ни правами, ни обязанностями по проверке достоверности предъявленных документов, их регистрируют, после чего и следует силовой захват. И законному собственнику предприятия ничего не остается, как через судебные разбирательства, иногда годами и не всегда успешно, добиваться возврата того, что ему принадлежит по праву.

Именно такую трехгодичную судебную эпопею по возврату захваченной владимирской фирмы "Блокформ" пришлось выдержать ее генеральному директору Дине Смекаловой. В связи с этим она поставила под сомнение целесообразность законодательно разрешенного свободного получения в налоговой инспекции данных о любом предприятии.

Индивидуальный предприниматель Владимир Бабаев предложил регистрационные документы и содержащиеся в них сведения отнести если не к коммерческой тайне, то хотя бы к категории документов строгой отчетности. На это начальник отдела управления госрегистрации и учета юридических и физических лиц ФНС Светлана Федченко заметила, что закон предусматривает свободный доступ к информации о предприятиях. Конечно же, не для того, чтобы облегчать жизнь рейдерам, а чтобы законопослушные предприниматели имели возможность находить партнеров по бизнесу - поставщиков сырья и оборудования, покупателей продукции, смежников по производственной кооперации. Участники дискуссии сошлись на том, что ужесточение доступа к сведениям принесет бизнесу больше вреда, чем пользы.

Представитель АК "Регионсервис" из Красноярского края Сергей Учитель предложил запретить регистрацию документов, пришедших по почте. Горячую дискуссию вызвало и то, что закон предписывает налоговым инспекциям регистрировать поступающие документы без какой-либо проверки, в результате в случае захвата предприятия с помощью регистрации поддельных протоколов собраний акционеров и приказов о смене руководства предприятия, подлинные собственники и руководители предприятия узнают о случившемся только тогда, когда захватчики приходят силой выдворять их на улицу. В связи с этим Д.Смекалова предложила узаконить положение, согласно которому регистрация документов о смене руководства предприятия производилась бы либо в личном присутствии старого директора предприятия, либо при наличии его визы о согласии. Но последовало возражение: предложенный порядок лишает законного собственника возможности сменить плохо работающего, а то и проворовавшегося наемного директора, что случается во много раз чаще, чем рейдерский захват по подложным документам.

Не добавил оптимизма и член Комитета Госдумы РФ по безопасности, руководитель рабочей группы этого Комитета по противодействию силовым захватам Геннадий Гудков, который отметил ошибочность утверждения, будто главной причиной активизации рейдерства является несовершенство нашего законодательства.

- Наша правовая база для противодействия рейдерству по многим параметрам не хуже, а даже лучше правовой базы многих стран, - сказал депутат. - Закон не может быть приспособлен к каждому приему, который применяют захватчики. Главная причина в правоприменительной практике, постоянно искажаемой коррупцией, ставшей массовым явлением. Когда происходит захват предприятия по подложным документам, определить достоверность документов не сложно. Но подкупленные суды, судоисполнители, правоохранительные органы на это закрывают глаза.

Советник Управления по экономической безопасности Правительства Москвы Александр Колотов рассказал об опыте противодействия рейдерству, накопленном в столице. Он сообщил, что резкий всплеск криминальных захватов предприятий на основе подложных документов произошел в Москве в 2004 году - более 300 случаев. Это встревожило Правительство Москвы, которое создало рабочую группу по предупреждению захватов, в которую вошли представители УВД, института судебных приставов, налоговой инспекции, органов исполнительной власти, Московской и Российской палат. Рабочая группа разработала и выпустила памятку для собственников предприятий о мерах предосторожности и противодействия захватчикам. В 2005 г. году начато было составление Реестра деловой репутации фирм - партнеров Правительства Москвы. Создание единого информационного поля позволило сбить волну недружественных захватов - в 2005 г. их было уже в три раза меньше. Это успех, хотя и не полная победа. В Госдуму направлены 10 поправок к различным законам.