Что полезно для НСБ, то полезно для России!

Закону о частной охранной деятельности в России скоро исполнится 15 лет. Каковы перспективы негосударственных структур безопасности? Профсоюза их сотрудников? На вопросы редакции отвечает член Комитета Государственной Думы РФ по безопасности Герой России Сергей Шаврин.

— Сергей Иванович, профсоюзу негосударственных структур безопасности России исполняется год, у него уже есть определенные достижения, но еще больше нерешенных задач и проблем. Одна из видимых перспектив — налаживание взаимодействия с законодательными органами страны. Как депутат, что вы можете сказать о работе Думы с общественными организациями?

— Давайте говорить откровенно: такое взаимодействие есть, но оно, скажем так, точечно, личностно и во многом пока что зависит от властных заказов, «общественных поветрий». Стала тема по каким-либо причинам актуальной — депутаты начинают работать с общественными организациями, завязанными на нее; «уходит» она — и интерес мгновенно пропадает. То же самое происходит и с партиями: например, перед выборами определенная тематика выходит на первый план — тогда партиям «вдруг» становятся интересны соответствующие организации. Прошли выборы — такие контакты сразу сходят на нет. Конечно же, это неправильно: нужна системная, последовательная работа. Пусть диалог происходил бы «по шажочку», но каждый день и, главное, с реальными результатами.

В работе негосударственных структур безопасности сегодня масса проблем, ожидающих своего разрешения. Уверен, с помощью законодателей справиться с ними было бы гораздо легче.

— По долгу службы вы часто общаетесь с большими аудиториями людей, которые обсуждают самые различные вопросы. Безопасность, охранная деятельность, думается, здесь не исключение. Какова, на ваш взгляд, в нашем обществе репутация охранника? Каким видят его люди?

— Мнения очень разнятся. И это, как мне кажется, в первую очередь связано с тем, как к самому охраннику относится его работодатель. Если его видят в роли этакого открывающего двери лакея — он и в глазах множества людей предстает всего лишь «вахтером в форме». Если же в качестве профессионала, человека на своем, причем очень нужном, месте, то в этом случае и имидж охранника высок. Тогда, понятное дело, такая профессия становится привлекательной.

— Высокопрофессиональные работники везде в дефиците, в том числе и в охранной деятельности.Не секрет, что здесь, как и на отечественном рынке труда в целом, наблюдается серьезный «кадровый голод», высока текучесть кадров. Как с этим бороться?

— Так опять же с поднятия имиджа охранника надо начинать! А для этого общественным организациям НСБ надо объединиться — бывшим фээсбешникам и эмвэдешникам, оперативникам и спецназовцам, ветеранам и молодым, — чтобы совместно формировать будущую отрасль. Вроде бы этому ничто не мешает, и все же определенная «местечковость» пока правит бал.

Как объединить людей? Ничего не происходит само по себе, без, как говорится, направляющей силы. А значит, необходимо конструктивное ядро, группа инициативных людей, которая бы озвучила главные проблемы НСБ сегодняшнего дня и предложило бы пути их решения.

Мотивация объединения должна быть понятной. Прежде всего надо ответить на вопрос: почему работникам охраны лучше быть вместе, чем порознь? Безусловно, главный ответ лежит в плоскости социальной защиты.

Работнику НСБ доверяется охрана здоровья и жизни людей, их имущества. Охранник при этом рискует своим здоровьем и жизнью, однако условия его труда в настоящее время, мягко говоря, далеки от идеальных. Тарифы заработной платы, условия труда и отдыха, обучения, социальные гарантии — все это нужно приводить в цивилизованный вид, поднимать стандарты на достойный уровень. С другой стороны, кроме прав, у каждого охранника есть ответственность, он, в свою очередь, обязан соответствовать высоким требованиям своей профессии.

В этом смысле нашей стране есть чему поучиться у того же Израиля. Проблемы с безопасностью там, разумеется, остаются, однако понимание роли и значения человека из охраны поднято на очень высокий уровень. Охранник уважаем и ответственен. Если бы было по-другому, то в израильских кафе каждый день звучали бы взрывы и гибли люди. Но при огромной тамошней террористической активности этого не происходит. А сколько примеров, когда террорист-смертник взрывает себя при входе в какое-нибудь общественное заведение, но не внутри него! Это — прямой результат того, что израильские охранники выполняют свои обязанности на высочайшем уровне.

— Вам не кажется, что у нас работники негосударственных структур безопасности пока недостаточно привлекаются к охране общественного порядка, работе по предупреждению террористических актов? И это из-за того, что законодательно не проработан статус охранника — например, при патрулировании…

— Это так. В основном подобная работа ведется на неких добрых отношениях или в силу зависимости частных охранных предприятий от разрешительной системы. В ЧОПы приходят циркуляры — и те выделяют определенное количество своих сотрудников для участия в обеспечении порядка при проведении уличных шествий, крупных спортивных мероприятий и пр. А надо законодательно прописать всю подобную деятельность, тогда от нее будет намного больше пользы. Например, в ЧОПах работает множество людей, имеющих богатый опыт оперативной работы, сыскной деятельности и т.д. Они могут мгновенно проанализировать любую критическую ситуацию, возникающую, допустим, при каком-нибудь массовом мероприятии, подсказать молодым и не столь опытным сотрудникам МВД, как действовать, на что обратить особое внимание…

Что скрывать, зачастую у работников НСБ и спецоборудование получше, чем у сотрудников государственных органов. Это тоже должно служить общему делу — обеспечению безопасности российских граждан. Подчеркну, что не кто-то кем-то должен руководить — каждый должен делать свое и в то же время общее дело!

— Прийти к пониманию общности интересов, задач и дел вообще нелегко. Скажем, к сожалению, далеко не все в нашем обществе, в том числе и в Думе, в должной степени осознают, насколько важна социальная функция негосударственных структур безопасности.

— Ко мне, по крайней мере, сие не относится. То, что сотрудники НСБ стоят на страже здоровья и жизни граждан, их имущества, — это понятно. Но есть и немало дополнительных моментов. Каждый охранник должен постоянно быть в прекрасной физической форме. Это означает, что данный общественный контингент пребывает «в здоровом теле».

Теперь — о здоровом духе. Люди исполняют свой долг перед гражданами и Отечеством не на словах: они действительно рискуют своим здоровьем и жизнями. Это не может не отражаться на их мировоззрении, взглядах на те или иные общественные проблемы, на том, как они воспитывают своих детей, а значит — на общем будущем страны. Как законодатель, я бы сделал обязательным условием для приема на работу в охрану прохождение человеком армейской службы. Хочешь работать в структуре НСБ — послужи, выполни свой гражданский долг перед Родиной! Если ты по каким-то причинам не смог защищать страну в рядах ее армии, то отчего же способен охранять имущество и жизни людей на гражданке?! (Я бы сделал данную норму непреложной вообще для всех руководителей-госслужащих, боюсь только, что мы, в отличие от ряда стран, пока не доросли до этого: найдется слишком много противников такого предложения — тех, кто сам «откосил от армии».)

Надо понять: что полезно для будущей отрасли негосударственной безопасности, то полезно для всей России! И еще. Уверен, что, когда НСБ заявят себя как отрасль, внимание законодателей к ним неминуемо возрастет.

И, наконец, последнее. Сегодня много говорят о саморегулировании, саморегулирующихся организациях. Закону о частной охранной деятельности исполняется уже 15 лет, и новые реалии нашей жизни требуют внесения в него ряда изменений и дополнений. Многое тут по силам самой отрасли, ее профсоюзу…