Воскресные чтения

2.2. Отношение к полиграфу в ВеликобританииВ отличие от США, где проверки на полиграфе, как было изложено ранее, носят массовый характер, Великобритания занимает иную позицию в отношении этого метода. Впервые отношение к полиграфу было официально высказано Королевской комиссией по уголовно-процессуальным вопросам в 1981 году. Изучив опыт использования полиграфа в США, комиссия пришла к выводу о том, что "хотя полиграф может быть полезен при проведении расследований, отсутствие уверенности в нем с доказательственной точки зрения говорит против его внедрения в судебную практику страны" / цит. по 15, с. 137 /. Однако вскоре позиция Великобритании по данному вопросу была подвергнута серьёзному испытанию.В 1981 году английская контрразведка задержала Джефри Прайма, одного из руководящих сотрудников Штаб-квартиры правительственной связи (ШКПС) - спецслужбы Великобритании, занимающейся радиоэлектронной разведкой, который в течение многих лет поставлял ценную секретную информацию КГБ СССР.По оценке правительственной комиссии, занимавшейся расследованием, "ущерб, нанесенный Праймом, очень велик"» "секреты США подвергались опасности в такой же мере, как и наши" / по 16, с. 189 /. По заключению правительственной комиссии, поведение Дж. Прайма никогда не вызывало подозрений службы безопасности его ведомства, и он был арестован только после того, как жена заявила на него в полицию.

Следует отметить, что Агентство национальной безопасности США, с которым ШКПС обменивалось секретной информацией, еще до разоблачения Дж. Прайма неоднократно указывало англичанам на необходимость усиления системы отбора и проверки кадров и введения, в частности, проверок на полиграфе работающего персонала.Совет профсоюзов государственных служащих (СПГС) Великобритании, который объединял в те годы около полумиллиона человек, работавших в министерствах обороны, иностранных дел и иных ведомствах и учреждениях, связанных с государственными секретами, провел изучение существовавшей в стране системы отбора и проверки кадров и представил своё заключение в Комитет по безопасности Парламента (КБП). В нем Совет профсоюзов категорически возражал против введения проверок на полиграфе в системе государственных служб.Пока шло расследование по делу Дж. Прайма, члены учрежденной правительством Маргарет Тетчер специальной комиссии посетили США и изучили опыт системы проверок персонала ЦРУ и АНБ, вследствие чего КБП в мае 1983 года пришел к выводу о необходимости введения в английских спецслужбах системы отбора и проверки кадров, аналогично действующей в США.Узнав об этом, профсоюз работников государственных и общественных служб, входящий в состав СПГС и объединяющий 85000 членов, предпринял активную кампанию против полиграфа и провел в Лондоне в декабре 1983 года конференцию "Полиграф, обеспечение безопасности и права человека". Итогом работы этой конференции явилось обращение к правительству — "исключить внедрение полиграфа в деятельность государственных служб Великобритании" /16, с. 194/.Стремление правительства Великобритании ввести обязательную периодическую проверку на полиграфе государственных служащих и, в первую очередь, кадрового состава английских спецслужб вызвало открытую оппозицию не только рядовых, но и руководящих сотрудников. Однако, невзирая на резко негативную позицию сотрудников спецслужб, правительство Великобритании, опираясь на предложения специальной комиссии, в апреле 1984 года приняло решение о внедрении полиграфа в кадровую работу этих учреждений. Проверке подлежало 9700 сотрудников ШКПС и 1500 сотрудников английской разведки и контрразведки. К середине мая того же года, по сообщениям прессы, проверку на полиграфе прошли 20 руководящих сотрудников ШКПС.Для обеспечения принятых решений правительство М. Тетчер ещё осенью 1983 года откомандировало восемь сотрудников английской контрразведки на трехмесячные курсы в Школу полиграфа министерства обороны США и закупило для них за океаном шесть приборов.Стремясь побороть серьёзную оппозицию со стороны подавляющего большинства сотрудников спецслужб, КБП рекомендовал правительству Великобритании организовать кампанию поддержки внедрения полиграфа и инициировать его распространение в сфере бизнеса. В частности, для содействия выполнению этой программы известная американская фирма "Полиграф секьюрити сервисиз", специализирующаяся на оказании услуг по проверкам на полиграфе, открыла в Великобритании свой филиал. Был также открыт Национальный колледж полиграфа, на который возлагалась подготовка кадров полиграфологов.В ответ на действия правительства Английское общество психологов, объединяющее 12,5 тысяч специалистов, предупредило своих членов, что к тем, кто согласится по контракту с правительством проводить проверки на полиграфе (в том числе и в ШКПС), будут применены дисциплинарные санкции вплоть до исключения, со всеми вытекающими из этого неблагоприятными последствиями для карьеры каждого из "нарушителей".Британские профсоюзы также не оставили без внимания проблему внедрения полиграфа в стране. В 1984 году конгресс Британских тред-юнионов принял специальную резолюцию, в которой заявил, что "конгресс ... выражает свою полную оппозицию использованию полиграфной машины (или "детектора лжи") как средству нарушения прав человека и неприкосновенности его личной жизни, призывает к незамедлительному прекращению применения полиграфией машины в ШКПС и призывает к законодательному запрещению использования этих машин, как в государственном, так и в частном секторах"/16, c.I88/.В начале 1987 года в английских газетах появились сообщения о том, что была, якобы, завершена первая фаза экспериментального применения полиграфа, и "правительство должно провести независимые исследования относительно достоверности проверок на полиграфе, перед тем как принять решение о начале второй фазы" /30, с. 150-151 /.Газета "Гардиан" весной того же года опубликовала интересный факт, касающийся использования полиграфа в Великобритании. Сообщалось, что глава британской разведки МИ-6 Майкл Олдфилд (в период 1972-1978 гг.) проходил проверку на полиграфе после скандала, связанного с разоблачениями Бёрджеса и Маклина (которые на протяжении десятилетий поставляли ценнейшую информацию КГБ СССР), и после завершения процедуры проверки "сделал заявление в адрес специалистов, проводивших проверку: "Какими бы мы ни были гетеросексуалами, нас, холостяков, всегда будут подозревать в гомосексуализме потому, что мы не женаты. Может быть они не согласны, но у меня нет таких проблем".Однако позднее, 23 апреля 1987 года, премьер-министр М. Тетчер объявила удивленной Палате общин о том, что скончавшийся в 1981 году М. Олдфилд был гомосексуалистом, и в 1980 году это было расценено настолько сильной "потенциальной угрозой для безопасности", что его лишили допуска к секретной информации" / 30, с. 152 /.В итоге острая оппозиция внедрению полиграфа в Великобритании сыграла свою роль: решение правительства увязло в согласованиях и, как констатировала осенью 1993 года газета "Гардиан", "попытки правительства ввести проверку на полиграфе сотрудников (спецслужб - Ю. X.) натолкнулись на массовый протест персонала, в результате чего проведение этой акции было отложено на "неопределенный срок".2.3. Применение полиграфа в КанадеРазвитие проверок на полиграфе в этой стране происходило в условиях взаимоисключающих влияний США и Великобритании. Находясь под сильным влиянием Великобритании в области правовых и процессуальных норм, Канада медленно вводила проверки на полиграфе в правоохранительную сферу. Начав использовать этот метод в 50-е годы, Канада готовила специалистов в американских учебных заведениях вплоть до 1978 года, когда при Канадском полицейском колледже были образованы курсы полиграфологов, созданные по образцу Института полиграфа Министерства обороны США.В середине 90-х годов в Канаде насчитывалось около 120 полиграфологов. По оценке специалистов ААП, в настоящее время эта страна является вторым, после США, пользователем полиграфа, применяя его преимущественно в ходе уголовных расследований и, значительно реже, для скрининговых проверок кадров (как в государственных учреждениях, так и в бизнесе). Канадская полиция активно применяет полиграф в своей работе, в частности, в тех случаях, когда необходимо сузить круг подозреваемых, определить, было ли совершено преступление, идентифицировать виновных и получить признания вины, установить преувеличение или, наоборот, замалчивание информации и, наконец, собрать дополнительную информацию. Большинство проверок предпринимается в отношении подозреваемых, однако испытаниям подвергаются также свидетели, потерпевшие и истцы / 29 /. Интересно отметить, что в начале 80-х годов "около половины из 4700 ресторанов компании "Макдоналдс" (хорошо известной в России - Ю. X.) проводили скрининговые проверки на полиграфе нанимаемого на работу персонала" / 31, с. 193/.

2.4. Применение полиграфа в ЯпонииНачатое еще в предвоенные времена применение психофизиологического метода "детекции лжи" в правоохранительных целях неуклонно возрастало в послевоенные годы. В 1951 году офицеры японской полиции прошли подготовку в армейской школе полиграфа в США, а к середине 50-х годов в стране был налажен выпуск отечественных полиграфов, которыми постепенно были оснащены полицейские управления префектур Японии. Примерно 90 % всех проверок на полиграфе в стране приходилось на полицию и 10 % - на следственные органы армии, почтовой службы, железнодорожного транспорта и проч. Известно, что в середине 70-х годов в стране осуществлялось около 5000 проверок на полиграфе ежегодно. В настоящее время в Японии насчитывается более сотни полиграфологов, и эта страна занимает третье место в мире по их количеству.Пользователями полиграфа в стране являются только государственные органы и учреждения.

Концептуальным отличием развития полиграфа в Японии, по мнению японских специалистов, является то, что в прикладном применении "тест с применением полиграфа рассматривается как психологический тест или психологическая процедура в противовес его использованию в США в качестве одной из методик допроса" / 27, с. 237 /.

2.5. Применение полиграфа в ИзраилеВ 1959 году один из сотрудников израильской полиции прошел подготовку в "Колледже детекции лжи" в Чикаго, положив тем самым начало внедрению полиграфа в деятельность полиции Израиля / 12 /.Крупнейшим пользователем полиграфа в стране является полиция, которая имеет большой опыт применения этого метода в своей деятельности. Еще в середине 70-х годов израильская полиция ежегодно осуществляла более тысячи проверок с помощью этого прибора. В израильской полиции существует специальная лаборатория, занятая разработкой и совершенствованием методических и технических средств "детекции лжи", а также действующая при Главном управлении полиции Израильская школа полиграфа, которая готовит специалистов-полиграфологов.Вторыми по значимости пользователями полиграфа в стране являются израильские спецслужбы, которые применяют его в ходе расследований и при найме на службу.Третьим потребителем услуг по проверкам на полиграфе является частный сектор страны. В стране "существует много частных полиграфных агентств, которые работают по всей стране, но они, как правило, имеют дело с расследованиями" / 28, с. 124 / в сфере предпринимательства. Скрининговые проверки на полиграфе используются в Израиле достаточно редко. Активными пользователями полиграфа являются страховые компании, которые "часто предлагают пройти проверку на полиграфе лицам, требующим страховых компенсаций, в качестве условия быстрого решения вопроса" I 28, с. 124 /.В настоящее время в стране, по разным оценкам, от 60 до 110 полиграфологов, не менее трети которых работает в сфере частного предпринимательства; это специалисты, ушедшие с государственной службы. Значительное число израильских полиграфологов является членами Американской ассоциации полиграфа.