Слово имеет депутат Госдумы Геннадий Гудков

Добрый день, уважаемые коллеги!Сегодня достаточно представительная серьезная Международная конференция. Я хотел бы коротко сказать о своем видении ситуации, как человек, который был в первой массовой волне сотрудников спецслужб и правоохранительных органов, которые пошли в российские "секьюрити". Они в течение многих лет создавали и развивали эти охранные структуры.Еще раз скажу, что в 1992 году был принят Закон "О частной детективной и охранной деятельности", позволявший эту деятельность и регулировать и реализовывать. Я считаю, что этот закон выполнил две огромные социальные задачи в Российской Федерации. Во-первых: на тот период большая часть российского бизнеса попала под влияние криминальных группировок. Мы, сидящие в этом зале, и служившие тогда в госструктурах, прекрасно об этом знаем. И за то время, пока существуют российские "секьюрити", произошло массовое вытеснение криминальных группировок из российского бизнеса. Таким образом, участие бывших сотрудников спецслужб и правоохранительных органов, работающих на благо российского бизнеса, позволило серьезно подрубить экономические корни российской преступности. И сегодня можно говорить о том, что основные виды деятельности в РФ и основные предприятия свободны от криминального влияния.Это, безусловно, на сегодняшний день. И в этом большая заслуга всех вас, сидящих в этом зале и работающих в этой области. Мы выполняли специфические функции, в то время как охранный бизнес за рубежом возникал из реальных потребностей. Я думаю, что со мной согласятся присутствующие в зале: мы были на передовом крае в жесткой борьбе с криминальным миром, и мы победили. Мы победили, в том числе потому, что всегда исповедовали государственный подход к делу, были "государственниками. За нашей спиной всегда стоял закон, и именно это, в первую очередь, помогло нам одолеть врага. Врага общего.Вторая, безусловно, важная социальная роль, которая была выполнена существующим законом – это социальная адаптация огромного количества профессионалов высокого уровня, вышедших в течение нескольких лет, практически одновременно, в отставку, по состоянию здоровья, просто на пенсию, или просто покинувших службу. И то, что эти люди нашли достойное место в жизни, то, что они продолжили главное дело большей части своей жизни, а именно борьбу с преступностью, криминалом, в борьбе за безопасность государства. Это еще одна важная социальная задача закона, и нужно отдать должное и поклониться авторам этого закона, среди которых Александр Иванович Гуров и Филипп Денисович Бобков. Что они сделали тогда - это было не просто абсолютно правильно, это было просто гениально.К сожалению, многие должностные государственные лица и ряд министерств и ведомств не заметили, что у нас за 9 лет создана отрасль индустрии безопасности, которая сегодня работает на высоком уровне, в том числе международном и европейском. К сожалению, это не нашло на сегодняшний день должной оценки. В то время как крупные и средние предприятия безопасности имеют развитые контакты и взаимодействуют с лучшими европейскими компаниями, и защищают интересы серьезных российских и иностранных компаний, при работе, как в России, так и за рубежом.Меня несколько удивил смысл выступления представителя МВД на международной конференции. Конечно, существуют рабочие разногласия между частью "секьюрити" и Министерством внутренних дел, но, тем не менее, нельзя не замечать того позитива, что внесено предприятиями сферы безопасности в экономику, и конкретных результатов нашей деятельности.Более того, надо понимать, что в период 1991-1992 и в последующие годы был отток самых лучших и опытных сотрудников госслужб. Именно эти люди пришли к руководству предприятиями безопасности, и, используя государственный опыт, организовали правильную работу. Мы потратили годы, на что многие страны для создания этого вида деятельности, в своем развитии потратили целые десятилетия.На сегодняшний день, как вы знаете, в Российской Федерации существует ряд видов охраны: Государственная охрана, ведомственная, огромная коммерческое подразделение министерства внутренних дел РФ. Последнее по численности сопоставима со всеми структурами безопасности, занимающимися охранной и детективной деятельностью. Тенденция развития охранных предприятий говорит о том, что их количество будет увеличиватьсяЕсли сегодня, по данным МВД, у нас работает 256 тыс. лицензированных охранников, то в самой системе МВД работает 1млн. 211 тысяч сотрудников, занимающихся охраной правопорядка и общественной безопасностью. Я не хочу бить в барабан, но если у нас в России более миллиона сотрудников МВД, то наверное, трудно объяснить факт 70 тысяч убийств в год.В двусторонних взаимоотношениях с МВД должны выдерживать корректную линию, ведь сегодня в обществе, в каждой секторе экономики свои проблемы, минусы и трудности. Но сегодня трудности, испытываемые охранным и детективным бизнесом несопоставимы с трудностями, которые испытывают силовые ведомства. И количество преступлений, нарушений, хищений, потерь оружия несопоставимо с теми показателями в силовых ведомствах, оно в десятки, а в отдельных государственных ведомствах в сотни раз выше, чем в охранных структурах.Мы провели статистические сравнения, и подсчитали, что количество преступлений, совершаемых охранниками в России, составляет к общему числу преступлений 0,02 процента. Я уверен, что это не может быть поводом к серьезному разговору со стороны МВД. Надо четко понимать, что сегодня система контроля со стороны МВД развита нормально, естественно надо ее улучшать и совершенствовать. И я лично как депутат, и как человек, проработавший 9 лет в этой отрасли, безусловно, выступаю за то, что государство должно иметь четкую и эффективную систему контроля. Но не следует ограничивать ее функции запретительным характером.Сегодня в России существует отрасль экономики, родственная правоохранительной системе, и порой выполняющая смежные задачи. Но это самостоятельная отрасль экономики, и с этим надо считаться. Этот факт я неоднократно высказывал со многих трибун.Что касается проблем законодательства, то как новоиспеченный депутат, я вижу, что настрой сегодня в Думе, и в комитете по безопасности очень разумный. Я считаю, что сегодня в России, в целом, преобладает именно государственный взвешенный подход, направленный на поощрение развития всех форм собственности. Подход, который как мы видим, связан с демилитаризацией всей системы государственного управления. Подход связан с либерализацией экономики. Я думаю, что рано или поздно этот подход даст огромные позитивные результаты в экономическом развитии России.На сегодняшний день законопроект пока в работе, есть противоречия в позиции МВД и охранных структур. Я считаю как член рабочей группы, что эти противоречия не непреодолимы. Мы должны понимать, и я думаю, что со мной согласится Александр Иванович, что в Думе и в других органах власти больше не будет ведомственных подходов. Государственный подход пройдет, а вот ведомственный подход не пройдет.В ближайшее время по разногласиям в законопроекте будет проведен ряд рабочих встреч, и мы доведем до ума оставшиеся разногласия. Там не так много пунктов, и в первую очередь, вопрос телохранительства. Если мы для этой категории введем особый порядок лицензирования, и будем контролировать и регулировать работу, то число реальных телохранителей сократиться в сотни раз.Надо сегодня много думать о проблеме сотрудничества с государственной правоохранительной системой, с органами юстиции и так далее. Я считаю эту проблему серьезной, должен быть налажен разговор родственников, соседей, но ни в коем случае не должен быть разбор полетов на коллегиях УВД, МВД. Это будет серьезный минус в наших взаимоотношениях. Сегодня нормальные люди, работающие в негосударственной сфере безопасности, не только протягивают руку и идут навстречу. Они готовы делать это более активно и расширять объем сотрудничества. Я знаю, что это только часть проблем, которая связана с отсутствием в России исторического опыта. Ведь более 100 лет такие процессы шли в Европе. Понятно, что общества еще не готово, оно видело пену во время перестройки. Но идут серьезные позитивные процессы, особенно в регионах. Надо понимать, что это явление всерьез и надолго.