Интерпол в России

Международные преступные организации для совершенствования и расширения своей деятельности пользуются все большей свободой перемещения по странам мира, расширением свободной торговли, новейшими средствами связи и сложнейшими технологиями "отмывания" денег. Какая роль в борьбе с организованной преступностью отводится Международной организации уголовной полиции - Интерполу и Национальному центральному бюро Интерпола в России? На эти и другие вопросы журнала «Охрана» отвечает начальник НЦБ Интерпола в Российской Федерации Тимур ЛАХОНИН.

Корр. Тимур Анатольевич, каков правовой статус НЦБ Интерпола и его главные задачи?Т.Л. Его статус определен Указом Президента РФ от 30 июня 1996 года, в котором установлено, что НЦБ является структурным подразделением МВД РФ - органом пo сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 года конкретизировало этот статус. НЦБ определено как подразделение криминальной милиции, входящее в состав центрального аппарата МВД РФ. В том же указе Президента РФ определены и главные задачи НЦБ - это обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях; содействие в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации; наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участником которых является Российская Федерация.

Корр. Известно, что здание Международной организации уголовной полиции находится во Франции в г. Леоне, откуда осуществляется связь сотрудников Интерпола с полициями почти всех стран мира. Приходилось читать, что каких-нибудь двадцать лет назад системы обмена информацией были удручающе архаичными. Большинство сообщений шли в открытом эфире азбукой Морзе - т.е. на уровне начинающих радиолюбителей. Фотографии, дактилограммы оперативно вообще не передавались. Можете ли Вы привести какой-нибудь яркий пример повышения оперативности Интерпола благодаря активизации обмена информацией?Т.Л. Таким примером стала поимка американского мошенника Дональда Мартина, который, используя несколько псевдонимов и поддельные паспорта, совершал стремительные турне по городам и весям мира, заключал фиктивные договора на поставки дорогостоящих товаров, получал наличность и молниеносно исчезал. Полицейские безуспешно искали его по всему миру и только тогда, когда заработали линии международной связи с Интерполом, он был схвачен в Бомбее. Рассказывают, что когда его арестовывали прямо у стойки проверки паспортов, мошенник в изумлении воскликнул: " Не могу понять, как это случилось, Я передвигался так быстро!""Интерпол перемещается быстрей", - сказали ему.

Корр. Какое место занимают экстрадиции в работе Интерпола?Т.Л. Одно из приоритетных направлений деятельности Международной организации уголовной полиции - розыск преступников. Важнейшим моментом в процессе розыска является процедура экстрадиции (выдачи). Согласно сложившимся в современной юридической науке представлениям, экстрадиция является правовым процессом, осуществляемым двумя или несколькими государствами в соответствии с международным правом и национальным законодательством, с помощью которого одна страна передает другой лицо, осужденное или обвиненное в совершении уголовного преступления с тем, чтобы фигурант понес наказание в соответствии с преступлением, указанным в требовании. Сотрудники Интерпола непосредственного участия в задержаниях и экстрадициях нс принимают. Однако в последнее время отдельные экстрадиции были проведены при непосредственном участии сотрудников НЦБ.

Корр. Не могли бы Вы назвать цифры реализованных экстрадиций?Т.Л. За последние четыре года из-за рубежа (без стран СНГ) России были выданы порядка 100 человек: 2000 г. -15, 2001 г. -17; 2002 г. - 26; 2003 г. - 27; 2004 г. -15, разыскивавшихся за различные преступления. В зарубежные государства из России выдано в 2000 г. - 5 человек, 2001 - 5, 2002 - 8, 2003 г, - 14, 2004 г. - 7, Почти все упомянутые экстрадиции относятся к государствам дальнего зарубежья. Практика взаимодействия правоохранительных органов стран СНГ, в особенности в последние годы, опирается на их двустороннее сотрудничество, без участия Интерпола. Помимо увеличения количества экстрадиций расширяется география нашего сотрудничества в этой области. В 2003 году впервые осуществлены экстрадиции из Франции, Нидерландов и Кипра.Хочу особо отметить, что без согласования с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и другими правоохранительными органами, имеющими отношение к тому или иному уголовному делу, мы не можем объявлять человека в международный розыск.

Корр. Сколько человек находится в международном розыске по инициативе правоохранительных органов России?Т.Л. В настоящее время 777 обвиняемых и осужденных за различные преступления. 209 человек разыскиваются с целью установления местонахождения, еще 117 человек - без вести пропавшие. В 2003 году с использованием возможностей Интерпола за рубежом было установлено местонахождение 92 человек, разыскивавшихся правоохранительными органами России. 39 из них были задержаны.В мае с.г. из Германии в Россию доставлен находившийся длительное время в международном розыске по линии Интерпола гражданин России, разыскиваемый ГУВД г. Москвы за совершение убийства.

Корр. Интерпол занимается многими вопросами, в чем заключаются особенности деятельности Интерпола в борьбе с терроризмом?Т.Л. После терактов в Нью-Йорке (США) в 2001 году в Генеральном секретариате Интерпола была создана так называемая группа "11 сентября", в задачи которой вошла координация действий правоохранительных органов разных стран в борьбе с международным терроризмом. На основе этой группы постоянно действует Оперативно-координационный центр. Интерпол признал терроризм одной из основных угроз правопорядку во всем мире. Отправной точкой в этой работе стал список из двух десятков организаций, которые ООН признала террористическими.Получаемые НЦБ Интерпола в России из Генерального секретариата и НЦБ Интерпола иностранных государств сообщения упреждающего характера об угрозе имеющих международную значимость преступлений террористического характера на территории Российской Федерации мы передаем в ФСБ. С августа 1995 года по подозрению в причастности к терактам и участию в незаконных вооруженных формированиях на территории России нами объявлено в международный розыск 125 человек. Розыск 50 лиц по различным причинам уже прекращен, и сейчас по линии Интерпола разыскивается 75 преступников.

Корр. Очевидно, через НЦБ проходит информация о хищениях предметов, имеющих особую историческую, научную или художественную ценность?Т.Л. Конечно. И все, что из этих ценностей крадется в России и вывозится за ее пределы, мы стараемся учесть, поставить в базу данных и по возможности отследить за рубежом. В этой сфере мы тесно взаимодействуем с Министерством культуры России, Но иногда бывает и так - предмет исчез, но в розыск не заявлен. Так часто бывает с теми архивными документами, сверка на предмет наличия которых в архиве осуществляется достаточно редко. Пачка архивных документов раньше появляется на рынке. И только после этого устанавливается - похищены ли они. Был такой интересный случай. Из Государственного исторического архива в Санкт-Петербурге было похищено несколько тысяч документов. Они были обнаружены в Германии и Израиле. Основную массу этих документов нам вернула Германия, И после этого возврата полиция Германии присылает нам еще несколько документов - четыре указа Екатерины II и ряд других указов. Проверка показала, что эти документы вообще в архиве не значились, В конце концов были установлены их прежние владельцы в России. Оказывается, это была не кража, а незаконный вывоз документов.

Корр. Теперь, пожалуйста, о борьбе с преступлениями, связанными с автотранспортными средствами.Т.Л. На сегодняшний день и базу данных НЦБ Интерпола внесены сведения более чем об одном миллионе ста тридцати одной тысячи машин, угнанных за рубежом. Только за прошлый год российскими правоохранительными органами было найдено тысяча двести автомобилей, находившихся в международном розыске. Всего же за время существования российского Национального центрального бюро Интерпола в нашей стране найдено почти семнадцать с половиной тысяч похищенных за границей и угнанных в Россию автомобилей. Основную часть мы обнаружили в период 1998-99 годов, когда многие страны Европы передали нам свои базы данных в отношении угнанных машин. Больше всего ворованных иномарок к нам попадает из Германии, Бельгии, Польши и Литвы. 99,9 процента новых владельцев этих машин понятия не имеют, что купили краденые "тачки". Более того - машины не единожды продают и перепродают. В связи с этим возникает множество коллизий с добросовестными покупателями, которые на свою беду купили ворованное авто. Но проблемы возврата автомашин наше бюро не решает.

Корр. Но ведь и в России тоже воруют автомобили...Т.Л. И очень много. В прошлом году через Интерпол объявлено в розыск более 56 тысяч автомашин, угнанных в нашей стране. Всего же в международном розыске на сегодняшний день числится около 150 тысяч таких машин. Однако в странах Евросоюза за последние три года было обнаружено всего четыре десятка этих автомобилей. Судя по всему, основная их часть остается в России, где перепродается или перегоняется в страны ближнего зарубежья, а также просто разбирается на запчасти.

Корр. И последний вопрос. Каковы перспективы развития Интерпола, в том числе и в России?Т.Л. Уже сейчас это самая крупная международная организация правоохранительных органов, насчитывающая 181 государство. Генеральный секретариат этой организации - суперсовременный центр сбора, обработки, хранения и распространения оперативной информации. Это динамичная структура, которая быстро реагирует на все новые и новые вызовы преступного мира и способна эффективно координировать усилия национальных правоохранительных органов. Российское бюро занимает одно из первых мест не только в Европе, но и во всем мире по технической оснащенности и выполнению служебных стандартов. По всей стране у нас функционируют около 70 филиалов в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.На прошедшей 33-ей Европейской региональной конференции Интерпола Генеральный секретарь Р. Ноубл дал высокую оценку деятельности НЦБ Интерпола в России, охарактеризовав ее как положительный пример для других стран - членов этой международной полицейской организации.