Предыстория создания «Клена»

Будущий «Клен» начинался так же, как и многие другие охранные фирмы, — в 1990 году, когда разрешалась любая деятельность, записанная в уставе и не запрещенная законом. У основания его стояли вчерашние армейские отставники, которые, мало того, что по роду своей прежней службы были специалистами именно в охранной деятельности, но многие из которых, вдобавок, были сплочены между собой занятиями спортом (борьбой) еще в школьные и курсантские годы.Начинали достаточно тяжело. Помимо охраны приходилось торговать и участвовать в посреднических операциях. А после выхода в свет в марте 1992 года Закона «О частной детективной и охранной деятельности» и последовавшего за ним августовского Постановления Правительства Российской Федерации, регламентировавшего «Вопросы частной детективной и охранной деятельности», начались новые сложности.Да, и закон, и постановление, как мы уже говорили, были гигантским шагом вперед. Дав определение охранной деятельности, закон разрешил создание частных охранных предприятий в порядке, определяемом Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности», поставив тем самым охранные предприятия в один ранг с любыми другими, оговорив лишь, что деятельность их должна быть лицензирована органами МВД. Была сформулирована и правовая основа частной охранной деятельности: Конституция РФ (и прежде всего, вторая ее глава о правах и свободах человека и гражданина), сам новый закон, другие законы (такие, как Уголовный кодекс РФ, закон «Об оружии», Кодекс РФ «Об административных типовых правонарушениях»; законы о прокуратуре, милиции, о налоговой полиции, об оперативно-розыскной деятельности и т. д.), а также иные правовые акты.Постановление правительства и было важнейшим из этих правовых актов. Дав длинный перечень объектов, не подлежащих охране частными охранными структурами, (в основном это объекты государственной принадлежности — такие, как здания высших и местных органов власти и управления, музеи, библиотеки, архивы, посольства и консульства, суды, кассы госпредприятий и сами предприятия, имеющие отношение к производству оружия, к медицине, фармакологии и производству наркотических и токсичных веществ, к обработке драгоценностей, крупные гидротехнические сооружения), постановление подчеркивало, что сохранность ценностей и безопасность объектов, не включенных в этот перечень, обеспечивается их руководителями или собственниками с учетом норм и требований, установленных соответствующими государственными органами.В охранной деятельности законодательством выделены следующие основные виды:• защита жизни и здоровья граждан;• охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;• проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;• консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.Уже в законе было сказано, что лицензированные сотрудники в своей деятельности имеют право пользоваться спецсредствами и огнестрельным оружием. А в постановлении приводились перечень видов разрешенных спецсредств, перечень видов вооружения охранников, правила применения вооружения и спецсредств, а также устанавливалось, что охранные предприятия приобретают спецсредства, газовое и гладкоствольное оружие и боеприпасы к нему через органы внутренних дел или самостоятельно в установленном порядке. Что же касается нарезного оружия (пистолет Макарова), то оно выдавалось охранным фирмам органами МВД только во временное пользование и за плату. Пользоваться автоматическим оружием запрещалось.Вдогонку за постановлением правительства в свет вышло еще несколько руководящих документов, регламентирующих вопросы лицензирования и медицинского освидетельствования сотрудников, порядок и размер платежей при выдаче лицензий, порядок выдачи и хранения оружия, а также периодические проверки охранных фирм, проводимые органами МВД.В конце 1993 года была принята окончательная редакция Закона «Об оружии», регулирующего оборот оружия в Российской Федерации, где было определено, что, в соответствии с лицензиями, выданными органами внутренних дел, оружие может быть приобретено предприятия ми, организациями и учреждениями с особыми уставными задачами. И вскоре специально для охранных фирм в продажу поступил пистолет ИЖ-700.Казалось бы, правовая база подведена полностью, и можно очень эффективно работать на ниве обеспечения безопасности своих клиентов. Но очень быстро стали проявляться недоработки нового закона."Так, например, казалось бы в основном вопросе защиты жизни и здоровья граждан. Мы уже очень подробно говорили о понятии безопасности. И пришли к выводу, что защита (или обеспечение безопасности) — это сложный комплекс мер по предотвращению или нейтрализации посягательств, враждебных действий, опасности. И соответственно, под защитой жизни и здоровья граждан, надо понимать деятельность охранников, направленную на предупреждение и пресечение чьих-либо противоправных намерений и действий, угрожающих охраняемому (охраняемым) лицу (лицам). При этом законом предполагается, что охранять можно как одного человека, так и нескольких лиц, причем защиту их должны осуществлять специально выделенные из числа охранников телохранители, и пользоваться оружием в этой своей деятельности они не имеют права.Но от кого в современной действительности можно защитить человека, не пользуясь оружием? Разве что от группы раздухарившихся подростков да от соседей по ресторану, внезапно впавших в агрессивность от количества выпитого.Короче говоря, от опасности, возникающей случайно, но никак не подготавливаемой злоумышленниками целенаправленно. Да, конечно, в наше время, когда общество день ото дня все явственнее наэлектризовывается агрессивностью, и это уже немало, но главная-то опасность для людей, нанимающих себе телохранителей, исходит вовсе не от этой спонтанно рождающейся злости. Тут дела куда серьезнее, чаще всего они касаются больших денег, и, значит, преступники, не задумываясь, могут применить любой арсенал. От мины с магнитным держателем, брошенной на крышу машины, до гранатомета, не говоря уже о таких «прозаических» вещах, как пистолеты и короткоствольные автоматы. С голыми кулаками тут не очень-то противостоишь.Правда, этот нонсенс закона охранные фирмы, в общем-то, научились обходить. Раз нельзя вооружаться, охраняя жизнь и здоровье человека, но, охраняя его имущество, можно, то выход напрашивается сам собой: достаточно подписать договор с клиентом на охрану (в том числе и в процессе транспортировки), скажем, его «дипломата», заграничного галстука или дорогих наручных часов и, пожалуйста, — можно вооружать охрану, не забывая при этом, что в случае применения телохранителями оружия придется еще доказывать, что злоумышленники покушались не на жизнь клиента, а на его портфель или же золотой швейцарский «Роллекс».Но вскоре всплыла еще одна недоработанность закона — зыбкость самой правовой базы охранного бизнеса. Дело в том, что совершенно четко записанное верховенство органов МВД поставило практически все охранные фирмы в очень странное — двоякое положение. С одной стороны, они вроде бы — узаконенные защитники жизни, здоровья, имущества от противоправных посягательств. Но полноценных прав на исполнение этих узаконенных защитных функций у них нет. Мало того, «старший брат», словно что-то доказывая, время от времени демонстрирует им, кто в стране настоящий хозяин.Нет, дело вовсе не в том, что механизм открытия и аннулирования лицензий полностью находится в руках органов (в приказе МВД РФ от 22 августа 1992 года четко говорится о том, что решение о выдаче всех видов лицензий принимается начальником милиции соответствующего органа внутренних дел или его заместителем). Это как раз нормально. Кому как не органам внутренних дел знать происхождение каждой легализующейся на подведомственной им территории силовой структуры и всех тех конкретных людей, кто стремится получить право на ношение огнестрельного оружия? Преграда для наделения этими правами преступников должна быть, и она есть. Речь и не о частых (плановых и внеплановых) проверках состояния дел в охранных организациях. Их, конечно, не любят, но понимают, что они нужны, — во всяком случае, те из руководителей охранных структур, которые сами в прошлом были офицерами и знают, что среди вооруженных людей должна поддерживаться железная дисциплина.Речь совсем о другом. Так, в прессе появились сообщения о довольно занятных случаях, когда, например, едущего по городу с охраной бизнесмена останавливает ОМОН, без какого-либо объяснения своих действий задерживает телохранителей и увозит, оставляя бизнесмена посреди площади, предоставленного самому себе, а через несколько минут к нему подъезжает другая машина, из которой вываливаются добры молодцы отнюдь не милицейского происхождения и делают предложение, касающееся его бизнеса,— такое, от которого в его положении просто невозможно отказаться. Что это: продуманное преступление или просто фатальное невезение бизнесмена, потому что нанятые им телохранители сами оказались преступниками и были милицией обезврежены? А дальше, если не повезет, говорят, то уж не повезет? — в принципе неважно. Охрана, кстати сказать, была отпущена из милиции всего через пятнадцать минут, но именно этих пятнадцати минут оказалось достаточно для того, чтобы свести на нет исполнение того, ради чего телохранители были наняты.Нанятые в законном порядке и выполнявшие свою работу телохранители оказались бесправными перед действиями органов, которые, в свою очередь, увозя охранников и оставляя бизнесмена безо всякого прикрытия, нарушили его конституционные права. Причем и наряд ОМОН в этой ситуации нельзя огульно винить: наверняка парни действовали согласно полученным приказам, и закон позволял им так действовать. Вот только козлом отпущения оказался ни в чем не повинный предприниматель, а это значит, что есть в законах прорехи, сводящие на нет естественное стремление человека обезопасить себя и своих близких, свое достоинство, свое дело.Или вот еще проблема. Почти весь средний и мелкий бизнес начала 90-х годов прошел, если вспомнить, под знаком острейшего дефицита всего и вся: продуктов, одежды, косметики, сигарет. Процветали торговля с колес и телефонное посредничество. Только и слышалось: пришло четыре вагона китайской тушенки, две цистерны питьевого спирта, фура с растворимым кофе, черная икра из Астрахани, оливки из Азербайджана, «Мальборо» из Германии. Все эти фуры, цистерны, вагоны распродавались даже без выгрузки на склады — просто перегружались в спешно подъезжающие машины «купцов», получалась с них долларовая наличка, и снова, скорее в путь за новой партией. Из кармана в карман перекладывались кругленькие суммы, и это не оставалось незамеченным. И продавцов, и «купцов» отслеживали и немилосердно трясли, у одних забирая товар, у других полученную «зелень». И чаще всего не так-то просто было понять, кто это сделал.Потом, когда рынок насытился, и наступили проблемы сбыта, товар стали давать на реализацию — сколько же сразу, точно поганок, на свет повылазило подставных левых фирм! Каких только факсов они не рассылали, чего только не обещалось в то время: тушенку и консервы — эшелонами, сахар и крупы — танкерами, и все по таким ценам и под такими печатями, что тогда еще не наученные как следует «купцы» «покупались», спешили заложить имущество, взять кредит! Именно тогда в наш повседневный обиход вошло словечко «кидалово»...Не исчезло это блюдо из предпринимательского меню и позже, когда владельцы товара стали давать его на реализацию; только подаваться оно стало под другим соусом и уже не на уровне оптовых поставок эшелонами и танкерами, а этажом ниже. Войдя в доверие к оптовику или к производителю товара, мелкие розничные торговцы брали на реализацию алкогольную продукцию, сигареты, продовольственные товары — и исчезали.А охранные фирмы своим распотрошенным и «кинутым» клиентам почти ничем помочь не могли — ведь надо же еще отыскать того, кто это сделал. По закону же охранная и детективная деятельности четко разграничены, совмещать их могут только службы безопасности (например, банковские). Но те, в свою очередь, не имеют права оказывать ни детективных, ни охранных услуг никому, кроме своих материнских фирм. Вот и получается, что обманутому предпринимателю остается либо обратиться в милицию, почти заведомо смирившись с тем, что деньги ему не будут возвращены никогда, либо искать справедливости за солидный процент у бандитских структур, тем самым невольно их укрепляя.О комплексном же подходе к обеспечению безопасности своих клиентов, на выработку общих подходов к которому влияют, напомним, не только уровень развития преступности в стране, но также транснациональная преступность, уровень экономического развития России, ответственность властных структур за общее положение дел в стране и за судьбы отдельных граждан, а также уровень развития правоохранительной системы,— так вот, о таком всеобъемлющем подходе к обеспечению безопасности клиентов не могло быть и речи. Ведь совершенно ясно, что даже без учета международной преступности практически любое предприятие нуждается:• в охране его офисов и территорий, и имущества, принадлежащего им;• в сопровождении его ценных грузов;• в охране жизни и здоровья персонала;• в различных детективных услугах;• в комплексном противодействии промышленному шпионажу;• в юридических услугах;• в различных информационных услугах, в том числе о складывающейся рыночной ситуации и о деятельности конкурентов, партнеров, других заинтересованных сторон;• в применении различных систем сигнализации — как охранной, так и противопожарной;• в поддержании внутреннего режима;• в четком исполнении всех нормативных требований для поддержания на должном уровне финансовой и другой отчетности;• и в других специальных видах обеспечения, обусловленных конкретным видом бизнеса.

Провал в деятельности по обеспечению любого из этих пунктов может привести к прекращению существования всего предприятия. Но ни охранные, ни детективные, ни юридические, ни какие-либо другие фирмы самостоятельно, без привлечения других структур, обеспечить весь этот комплекс работ не могут.Короче говоря, недоработок в законе достаточно. Проявились они не сегодня, и в Госдуме уже несколько лет лежит проект нового закона «О частной детективной и охранной деятельности», но его прохождение кто-то будто бы специально блокирует, и работать охранным фирмам по-прежнему приходится по закону старому.В нем предусмотрена только одна возможность для охранных фирм, как-то повысить свой статус. А именно: «Частным охранным предприятиям и предприятиям (объединениям) частных детективов для осуществления охранно-сыскной деятельности разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц».Таким образом, охранным предприятиям и детективам для согласованной по месту и времени охранной и сыскной деятельности разрешено ассоциироваться на договорной основе с целью расширения возможностей каждого в профессиональном, научно-техническом и социальном развитии. Причем строго оговаривается, что руководящие органы ассоциации не обладают распорядительной властью в отношении предприятий, входящих в нее, но действуют только на основании договоров в соответствии с уставом ассоциации.Почему именно так — на сугубо договорной основе и с правом свободного выхода из ассоциации,— в целом понятно: никому в стране не нужны по-армейски жестко организованные, не подчиненные государственным органам власти, но вполне легализованные силовые структуры. Они в любой момент могут скатиться на бандитские методы работы, могут просто выйти из-под контроля, и урезонить их законным путем будет не так-то просто. Хотя всем, наверное, ясно, что для выполнения охранно-защитных функций куда больше договорной подходит жесткая структурная иерархия. Бандиты-то, те себя подобными организационными ограничениями не стесняют, — наоборот, при каждом удобном случае не преминут показать, что сила всей группировки основана на авторитете главаря. А против лома нет приема, если нет такого же лома.Известно же, что боеспособность любой армии во многом зависит от того, насколько младший и средний командный состав способны заставить рядовых бойцов выполнять приказы командования. Как тешили себя иллюзиями перед началом Второй мировой войны те же французы, будто их военный потенциал ни в чем не уступает германскому! Но именно разнеженность и развращенность всего государства (и как составной его части — французской армии) духом сытого гуманизма и утонченности позволила немцам, мало того, что всегда славившимся своими фельдфебелями, но и сумевшими всего за несколько лет подчинить страну одной единственной иерархии — иерархии нацизма, без каких-либо хлопот за неделю дойти до Парижа. И стоит ли особенно удивляться тому, что именно Советский Союз, также пронизанный сверху донизу единой иерархией, оказался единственным государством, способным оказать отпор и победить фашизм? Против лома есть прием, если есть такой же лом.Вот такого лома в руки охранных фирм как раз и не дали. Не нам гадать, почему... Как писал еще классик про всех демократов: «Страшно далеки они от народа». Но какой-никакой, а механизм усиления все-таки был сформулирован, и примерно к 1995 году в стране назрела такая ситуация, что этим механизмом просто нельзя уже было не воспользоваться. Правда, дело оказалось для страны в целом новым, и юридическая регистрация объединения различных фирм в ассоциацию «Клен» растянулась почти что на год. Кроме того, чисто организационный марафон тоже был непростым — много переговоров, много согласований; приходилось действовать практически по народной поговорке про фирму, которая веников не вяжет, а их кует.В итоге, к настоящему времени сложилась достаточно простая мобильная и очень удобная в управлении структура ассоциации, состоящая из восьми управлений, руководитель каждого из которых является вице-президентом «Клена». Девятым вице-президентом стал представитель ассоциации в Москве. Далее мы подробно рассмотрим структуру каждого управления, их функции и решаемые ими задачи, но уже из рисунка видно, что в деятельности ассоциации «Клен» несколько больше направлений, чем просто охрана и сыск.Но прежде отметим три основополагающие черты «Клена».1. Ни одна из вошедших в состав ассоциации охранных или детективных фирм не только не имеет криминального прошлого, но и никогда никаким образом не была связана с преступными группировками.2. Ни в какие скользкие игры, которые могут привести ассоциацию хотя бы к малейшему скатыванию в криминал, «Клен» со своими клиентами не играет принципиально. Или, другими словами, «Клен» никогда не вмешивается в хозяйственные дела своих заказчиков.3. Кто не согласен с принципами построения ассоциации, тот уходит.

И еще одно замечание. Как уже говорилось, в городе и области сегодня работают около шестисот различных частных охранных структур. Некоторые из них даже не считают нужным скрывать свои откровенно криминальные корни, некоторые, криминализовываясь за годы своей деятельности, постепенно превратились в преступные группировки.«Клен» же, включая учредителей, руководство, рядовой персонал, мало того, что никогда не имел криминальных корней, но вообще очень болезненно реагирует на какие-либо сомнения в чистоте своей репутации. Безусловно, основополагающими тут являются морально-этические нормы, заложенные при формировании коллектива. Но есть в этом неприятии криминала и чисто экономический резон. Ведь, несмотря на то, что из-за несовершенства законодательства многие предприниматели вынуждены идти на различного рода нарушения в своей деятельности (а зачастую именно в связи с ними), они боятся подпасть под власть преступных групп. Именно такие предприниматели и являются основой многолетнего стабильного развития ассоциации. Поэтому одним из ее девизов и стало утверждение о том, что «Клену» есть что терять, и не существует такой суммы денег, ради которой стоило бы порочить свою репутацию.На многих из конкурентов в сфере охранно-детективных услуг, особенно на тех, кто тяготеет к преступным методам ведения бизнеса, это сильное утверждение действует раздражающе, точно красная тряпка на быка. Именно они, в первую очередь, и подвергают его сомнению. Причем в ходу даже такие методы, когда, используя свои каналы в правоохранительных органах, злопыхатели намеренно настраивают милицейские и другие государственные структуры, контролирующие деятельность охранных фирм, на подозрения к ассоциации. Обычно такое подозрение материализуется в различные внеплановые контрольные проверки.Конечно, эти внезапные проверки всегда неприятны. Особенно, если проводятся с заведомо предвзятой уверенностью, что какой-нибудь вопиющий непорядок — хотя бы связанный с ведением документации или порядком хранения оружия — в деятельности проверяемой фирмы обязательно найдется.Однако не бывает худа без добра. «Клен» за последние годы проверялся так часто и с такой строгостью, что в конце концов у сотрудников ассоциации выработалась устойчивая реакция признательности проверяющим, так как, по большому счету, все их требования, если просто закрыть глаза на элемент предвзятости, совершенно оправданны. Выявила проверка какой-то непорядок — значит, он существует и мешает в работе. Поэтому должен быть — не для отвода глаз, а на самом деле — в кратчайшие сроки устранен.В принципе, ничего нового в этом нет. Еще Монтень писал, что сапоги всегда должны быть начищены в дорогу. Но одно дело — философский пассаж о бренности жизни и о том, что человек не знает своего часа (а именно это Монтень имел в виду, считая, что в любой момент нужно быть готовым отправиться в дорогу, из которой возврата нет), и совсем другое — реальная деятельность, исполняемая реальными людьми в реальном мире.Да, с кем-то из этих людей пришлось проститься, кто-то переучивался, кто-то менял привычки. Зато теперь никакая внезапно нагрянувшая проверка не может застать ассоциацию врасплох. И проверяющих неизменно встречают с обескураживающими доброжелательством и спокойствием, зная, что проверка не страшна. А сам факт ее появления означает обеспокоенность кого-то из конкурентов.Ну, а если конкуренты беспокоятся, значит, дела идут как нужно.