Главная страница - Конъюнктурный анализ средств безопасности

Закон благосклонен к телефонным «пиратам»



Можно ли отгородить себя от телефонных «пиратов» и как это сделать?Подобные вопросы уже поднимались на страницах нашей газеты. При этом авторы публикаций давали читателям так называемые житейские советы – отказаться от покупки радиотелефона, установить защитное устройство и т. д. Однако бороться с телефонным пиратством надо в первую очередь законными средствами. Поэтому мы вновь возвращаемся к данной теме и предлагаем вашему вниманию мнение юристов.

Азбука для абонента В случае длительного отсутствия (отпуска, командировки и т.п.) Можно обезопасить себя от незаконного подключения к номеру, воспользовавшись п. 49 Правил оказания услуг телефонной связи (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.97 № 1235 которое предусматривает временное отключение абонентского устройства от телефонной сети с бронированием абонентского номера и уплатой абонентской платы за весь период времени, указанной в заявлении, либо введение ограничений по пользованию автоматической междугородной и международной связью по заявлению абонента Следует знать, что согласно п. 74 Правил абонент обязан не допускать подключение к телефонной сети абонентских устройств не имеющих сертификат соответствия. (Текст выделен редакцией «ЭЖ»). Оператор связи обязан предоставлять пользователям подробную информацию, содержащую, в том числе и перечень таких устройств, разрешенных к применению на телефонных сетях. Для этих целей Центр научно- технической информации Министерства связи РФ издает перечень оборудования связи, сертифицированного Минсвязи РФ

Что суд грядущий нам готовит? Однако использование даже сертифицированного телефона не исключает вероятности вмешательства со стороны. Если не санкционированное подключение все же произошло и это случилось в ваше отсутствие, а у вас имеются достаточные средства для судебного разбирательства, то можно отказаться от оплаты счета. В качестве правового основания здесь может служить положение п. 74 Правил согласно которому абонент обязан в полном объеме и в сроки, определенные договором, вносить плату за услуги местной, междугородной и международной телефонной связи и другие услуги связи, оказываемые с помощью принадлежащего ему абонентского устройства. Вам придется доказывать в судебном порядке, что услуга была оказана незаконному пользователю. Для этого необходимо заручиться доказательствами, подтверждающими ваше отсутствие по месту нахождения абонентского номера во время оказания услуги телефонной связи и, следовательно, невозможность ее получения вами или другими законными пользователями. Это могут быть свидетельские показания, командировочные листы, справка о пребывании в медицинском учреждении, путевки и др. При выборе этого способа действий нужно учитывать соразмерность преимуществ, которые вы получите в случае разрешения спора в вашу пользу, с негативными факторами (продолжительность судебного разбирательства, судебные издержки, отключенный телефон и др.).

Призрачные убытки Следует иметь в виду, что оператор связи не вправе приостановить доступ абонента к сети электросвязи в случае неоплаты им услуг, оказанных с использованием средств и сооружений телефонной связи, но при этом не являющихся услугами связи. Так, если «пираты», подключились к вашему телефону, воспользовались какими-то платными услугами (например, участие в телевизионной лотерее, астрологический прогноз и т.д.), то за их неоплату телефон отключить не могут. Если абонент отказывается платить за услуги, которые он фактически не получал, действие «пирата» наносят ущерб оператору связи оказавшему эти услуги. Согласно абз. 4 ст. 24 Федерального закона от 16.02.95 № 15-Ф3 «О связи» физические и юридические лица, допустившие повреждения средств, сооружений связи, не санкционированное подключение к сетям и средствам связи, несут ответственность в порядке установленном законодательством РФ, включая возмещение возможных затрат по устранению повреждений и возмещение предприятиям связи упущенной выгоды. ГК РФ предусматривает обязанность лица, причинившего вред, возместить его в полном объеме. Однако найти «пирата» с учетом уровня технической оснащенности оператора связи, а тем более абонента, в большинстве случаев не возможно. Поэтому на возмещение причиненного ущерба в гражданско-правовом порядке рассчитывать не приходится.

КОАП приходит на помощь В августе 1996 г. были внесены изменения и дополнение в главу 10 КОАП РСФСР «Административные правонарушение на транспорте и в области дорожного хозяйства и связи», которая предусматривает, в частности, ответственность за нарушение Правил охраны линий и сооружений связи РФ (ст. 139). Эти правила утверждены постановлением Правительства РФ от 09.06.95 № 578, направлены на обеспечение «сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальною работу взаимоувязанной сети связи РФ, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности РФ». Как нам представляется, лицо, осуществляющее несанкционированное подключение, не подлежит ответственности по ст. 139 КОАП РСФСР, так как она направлена на защиту указанных Правил и не охватывает действий телефонного «пирата». Его действия скорее содержат состав правонарушения, предусмотренной статьей 1361 КОАП РСФСР «Самовольное подключение оконечного оборудования к сетям электросвязи». В соответствии с этой статьей подключение оконечного оборудования к сетям электросвязи без получение специального разрешения влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 15 до 60 МРОТ с конфискацией оконечного оборудования или без таковой.

УК на страже телефонной связи? Телефонная связь представляет собой ресурс, не имеющий вещественной формы, то есть не обладающий натуральными физическими параметрами (числом, количеством, весом, объемом, и т.д.), но в то же время ею можно воспользоваться посредством подключения к абонентскому номеру, как это и делают телефонные «пираты». Они рассчитывают на получение услуг телефонной связи за счет денежных средств абонента, которые пойдут на оплату услуг связи, а не на завладение денежными средствами абонента. Действие «пирата», причиняющие абоненту имущественный ущерб, могут квалифицироваться по ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребление доверием». Но возникает вопрос о предмете преступного посягательства. В указанной статье речь идет о причинении ущерба собственнику или иному законному владельцу имущества. Предметом посягательства является имущество в его овеществленном значении.Телефонная связь качествами вещи не обладает. Тем более что пират не только не лишает собственника возможности воспользоваться услугами телефонной связи, но и не причиняет ущерб имуществу в виде средств связи. Кроме того, не происходит прямого и непосредственного завладения денежными средствами абонента. Таким образом, статьями действующего УК РФ позиции охраны прав абонента это деяние не охватывается. Ситуация меняется при решении вопроса об уголовной ответственности за причинение имущественного ущерба оператору связи, если абонент не оплатил услуги, предоставляемые по его абонентскому номеру телефонному «пирату». Оператор, добросовестно заблуждаясь, предоставил услуги телефонной связи «пирату», считая его абонентом номером. Когда будет выяснено, что услуга предоставлена несанкционированному пользователю, оператор связи не получит вознаграждение за оказанную услугу. Следовательно, действие «пирата» причинят оператору имущественный ущерб. И здесь опять встает вопрос о предмете посягательства, уже рассмотренный выше. К сожалению, эта проблема также не решена в УК РФ. Связь, не являясь предметом материального мира, объективизируется в средствах связи (технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи). Если происходит несанкционированное подключение к средствам связи, в результате которого причинен ущерб материальному объекту (средству связи), то следует применять ст. 165 УК РФ. Кроме того, оператор вправе требовать возмещение возможных затрат по устранению повреждений и упущенной выгоды в порядке гражданского судопроизводства. Необходимо дополнить УК РФ статьей, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное подключение к абонентскому номеру. При этом следует установить четкие критерии отнесения данного деяния к уголовно наказуемым. Одним из них может стать причиняемый оператору связи ущерб в виде упущенной выгоды. При его расчете целесообразно использовать так называемую единицу тарификации разговора, что позволит перевести необъективизированное понятие телефонной связи в материально денежную форму. Основанием уголовной ответственности будет служить причинение ущерба в крупном размере. В заключение приходится констатировать, что действующее законодательство, регулирующее отношения в сфере телефонной связи не дает гарантий защиты абонента от несанкционированного подключения «пирата», не смотря на то, что среди принципов деятельности в области связи законом назван принцип соблюдения интересов пользователей связи. Ю. Бабаева, З. Бехтина, юристы

«Экономика и жизнь» №15 Апрель




Похожие по содержанию материалы раздела: Воскресные чтения Можно ли остановить "войну памятников" в Европе С чем ее едят, толерантность? НАЛОГОВАЯ ПРАКТИКА Предыстория создания «Клена» 50 вопросов про общество, государство, демократию и человека - исправленная версия Откуда исходит опасность Парадоксы конкурентной разведки Проблемы быстрого реагирования ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Конференция детективов на Гавайях Теория убийства Дети «Аль-Каиды» Техническое управление Кто и как создавал группу "Вымпел"? Рейтинг наиболее знаковых событий и фраз октября 2007 года "Горячая тема": Дмитрий Фонарев отвечает на вопросы Может ли детектив реализовать свое законное право на сбор сведений по уголовному делу? Комплексная система охраны объектов большой площади

(c) 2008
Видеонаблюдение,
охранная и
пожарная сигнализация