«О роли профсоюза в деятельности негосударственных структур безопасности»

Хочу поблагодарить Оргкомитет конференции за предоставленную мне возможность сделать сообщение о роли профсоюза. Корпус руководителей в Московском регионе наиболее восприимчив ко всему новому. Именно здесь в первую очередь идет формирование структур, готовых представить клиенту самый широкий спектр услуг по обеспечению охранной, информационной и экономической безопасности. Поэтому надеюсь, что мое сообщение ляжет на благодатную почву и будет воспринято всеми перспективной задачей.В странах с продвинутой экономикой профсоюзы выступают в качестве социальных партнеров в диалоге с правительством по поводу общественной политики, а в альянсе с кампаниями добиваются урегулирования всех трудовых вопросов.Роль профсоюзов, их положение, социальный статус в целом ряде стран таковы, что они не просто влияют, а регулируют общественные и экономические процессы. В подтверждение приведу несколько примеров: всем известна роль британских профсоюзов, которые парализовали жизнь страны при повышении цен не бензин; многим памятны события во Франции вокруг продажи автомобильного завода «Пежо»; наиболее мощно действуют профсоюзы в США. По договоренности с Правительством они ежегодно направляют на государственные должности около 1000 своих активистов. Им принадлежит ведущая роль в финансировании кампаний по выборам президента.Запад, благодаря профсоюзам, достигает необходимого синтеза, паритета между необходимостью экономической эффективности и социальной справедливости. Достигается такое социальное равновесие за счет выработки правил игры между трудом и капиталом.Суть этих правил проста – все вопросы социально-трудовых отношений решаются за столом переговоров в треугольнике: Правительство – Предприниматели – Профсоюзы. И в этом направлении движется все человечество. Другого пути нет. И надо всем нам усвоить: там, где нет профсоюзов, где не признают их права – там налицо экономический беспредел, силовое решение вопросов, там диктат, преобладание теневых структур.Одним словом, профсоюзы на Западе, это мощные общественные структуры, формирующие правила игры на рынке труда. Для этого они располагают определенным статусом, необходимыми ресурсами, связями и наработанным механизмом переговоров с властью. Они не ходят с протянутой рукой, ни у кого ничего не просят. Это у них просят и с ними считаются! Такого положения профсоюзы достигли длительной борьбой на протяжении многих десятков лет.Альтернативы для российских профобъединений нет. Необходимость занять твердые позиции в переговорах с властью, капиталом уже подталкивает их к структурной перестройке, финансовой независимости, преодолению разобщенности, отхода от старых догм и шаблонов.Всего, что связано с пробуксовкой экономических реформ, могло бы не быть – будь у нас в стране мощные и боевые профсоюзы.Возможно, рельсовая война, стучание шахтерских касок у Белого дома или что-то еще в этом духе и подтолкнет наши профсоюзы к кардинальному переосмыслению своей социальной роли. Но, скорее всего это произойдет не завтра.И здесь, безусловно, легче тем, кто начинает с чистого листа. Скажем, к примеру, нашему Общероссийскому профсоюзу работников негосударственных организаций безопасности. В перспективе он должен сформироваться мощным, с региональными структурами, необходимыми финансовыми и информационными средствами, своими представителями во всех федеральных и региональных органах власти. И вопрос формирования такого профсоюза лишь вопрос времени. Уже сегодня в составе профсоюза действуют две краевых, две межрегиональных, шесть областных и четыре городских организации. Еще в 14-ти субъектах работа по формированию организаций близка к завершению. Профсоюз является членской организацией Федерации Независимых Профсоюзов России, сотрудничает с известными ветеранскими движениями и общественными организациями.Создается своя печать: в Екатеринбурге - газета «Командор», в Санкт-Петербурге - «Частный охранник», в центре – «Спецназ России». Представители профсоюза уже работают в ряде законодательных собраний субъектов, трудятся советниками в административных департаментах, входят в состав Координационных Советов при УВД ряда краев и областей.Задача создания мощного профсоюза нам по плечу и продиктована она, прежде всего, заботой о состоянии дел в секторе негосударственного обеспечения безопасности.Спросите себя, кто мы такие в действительности? Мы сегодня ведущий сектор обслуживания экономики! И если предпринимательство в стране как-то еще живет и развивается, то это благодаря нам – охранному бизнесу! Однако процессы нашего развития не изучаются должным образом ни властными структурами, ни правоохранительными органами. По сути, мы представляем достаточно объективный процесс, который движется пока параллельно с развитием государства. Поэтому до сих пор у нашей системы нет статуса.А наш имидж? С легкой руки отдельных чиновников МВД прочным синонимом слову ЧОП в центральной прессе стали слова «криминал», «Бандиты», «Крыша» и др. Помните статью «Щитом по ЧОПам» в газете «Коммерсантъ», где утверждается, что половина всех зарегистрированных частных охранных предприятий – это легализованные преступные группы. А сколько таких заказных статей публикуется. Нет, хорошее о нас тоже пишут! Но это делаем мы сами и в своей специализированной прессе. А пока любой промах, ошибку отдельных руководителей работники МВД, наши «партнеры по бизнесу», используют для далеко идущих обобщений, дискредитации предприятий безопасности, а в конечном итоге к срыву принятия давно назревших изменений и дополнений к закону об охранной деятельности.Более того, в нашем охранном секторе не узаконена ни одна профессия. По существу здесь и нет структур, которые могли бы серьезно лоббировать наверху свои интересы.И если российский бизнес идет за пределы страны, создает смешанные компании, пытается инвестировать иностранный капитал, то путь за границу для наших охранных структур практически закрыт и виной тому отсутствие статуса, имидж бандитов и законодательная неурегулированность ряда существенных проблем.Что же касается профсоюза, несмотря на свою молодость, у него есть много преимуществ.Во-первых, мы новый профсоюз, мы начали с нуля, над нами не довлеет груз прошлого.Во-вторых, у нас есть свой, общероссийский статус, мы зарегистрированы в Министерстве юстиции, приняты в ФНПР на правах отраслевого профсоюза, имеем структуры в более чем половине субъектов России.В-третьих, у нас для расширения имеется огромный потенциал. В охранных структурах трудится свыше пятисот тысяч работников, служивших в силовых структурах, высокопрофессиональных, образованных «государевых» людей, не запятнанных коррупцией, стяжательством, сердцем и душой болеющих за возрождение страны. Согласитесь, это немало.В-четвертых, у нас есть своя технология решения проблем. Мы защищаем рынок труда. А рынок труда в нашей сфере – это свыше одного миллиона рабочих мест. Кроме того, наш сектор является основным источником дохода для 95 тыс. работников оружейных предприятий, 60 тыс. работников, занятых производством спецодежды и 25 тысяч – производством спецтехники. Таким образом, с негосударственной охранной деятельностью экономически прямым или косвенным образом связана жизнедеятельность около 3 миллионов граждан Российской Федерации.Если учесть, что каждый работник содержит семью, то становится вполне очевидным значение этого рынка труда на оздоровление социально-политической обстановки в стране. И смею заверить присутствующих, что профсоюз всеми доступными формами работы будет отстаивать этот рынок труда. Через ФНПР имеется солидарная поддержка Международной Конфедерации Свободных Профсоюзов. Налажено сотрудничество с Международным Объединением профсоюзов (UNI), в частности с руководством Секции «Обслуживание недвижимости и частные охранные службы», членами которой является 81 профсоюз из 52 стран мира.В-пятых, наш профсоюз движется в сторону прогресса. Западный вариант трипартизма, то есть решение социальных вопросов в треугольнике «Государство – Предприниматели – Профсоюзы», мы будем переносить на нашу отрасль. Две стороны уже есть: государство, профсоюзы. Дело за третьей стороной – Союзом предпринимателей. А проработку проекта отраслевого тарифно-профессионального соглашения наши специалисты уже ведут.В-шестых, в рамках нашего объединения возможно лоббирование интересов негосударственных структур безопасности. И руководство профсоюза этим уже занимается.Как членская организация ФНПР, профсоюз заручился поддержкой профсоюзной внефракционной депутатской группы «Солидарность», а это более 30 депутатов Госдумы. Мы провели встречи с рядом депутатов фракций «Регионы России», «Отечество – Вся Россия», «КПРФ».Руководство профсоюза ходатайствовало и добилось включения четырех своих представителей в состав Рабочей группы по подготовке ко II-му чтению проекта нашего основного закона об охранной деятельности. Они максимально участвовали в подготовке Парламентских слушаний по вопросу перспектив развития охранных и детективных структур. Итог их очень важен: пожалуй, впервые мы заявили о себе, как о системе, и обратили на себя более пристальное внимание законодателей, и, во-вторых, аргументировано отбили предвзятые подходы к нашей отрасли отдельных представителей МВД России.Более того, руководство профсоюза, это должны все знать, ходатайствовало перед спикером нижней палаты ФС о создании Подкомитета при Комитете по безопасности для рассмотрения вопросов охранной и сыскной деятельности. Результатом стала договоренность о законотворческой работе по охранной деятельности в рамках уже существующего «Подкомитета по законодательству в сфере экономической безопасности и вопросам финансирования правоохранительных органов и спецслужб». Данная позиция руководства Комитета по безопасности открывает для всех нас большие возможности.Работает профсоюз и по другим направлениям.В Правительство страны направлены поправки «О внесении изменений в часть 1 Налогового кодекса РФ» о необоснованном приравнивании частного охранника и детектива к индивидуальному предпринимателю.В Министерство труда и социального развития представлено ходатайство узаконить профессии охранника и детектива.Правовой комиссией профсоюза ведется проработка вопроса заключения колдоговоров между работодателями-учредителями ЧОП и профорганизациями как основы налаживания социального партнерства. По этому вопросу проведен Пленум ЦК профсоюза, подготовлены и направлены в регионы рекомендательные материалы.Мы обратились с запросом в Госдуму дать юридическую оценку действиям некоторых должностных лиц МВД о введении для охранников единых платных идентификационных карточек.В рамках профсоюза развернута правозащитная деятельность. Наши специалисты выиграли уже не один процесс. Уральский профсоюз добился отмены ряда постановлений областного правительства, идущих вразрез с требованиями закона о частной охранной деятельности. Московский областной профсоюз отстоял интересы двух руководителей ЧОПов: одному было отказано в пролонгации договора на аренду помещения, с другим прекращен договор на охрану.Мы в поиске приложения наших сил. Этому были посвящены все шесть Пленумов ЦК профсоюза. Первое, что усвоили наши профсоюзные лидеры – профсоюз не разновидность собеса, а инструмент защиты интересов. Во-вторых, в центре внимания будут, прежде всего, вопросы охраны труда, информации и обучения персонала. В-третьих, соблюдение в нашей отрасли трудового законодательства – также одно из направлений в работе профсоюза. Профсоюз демонстрирует свою заинтересованность в развитии партнерских отношений между всеми субъектами охранной деятельности. В этом мы видим ориентацию на единые цели, на скорейшее признание статуса системы негосударственного обеспечения безопасности, изменение имиджа охранных организаций, вовлечение их в правоохранительную деятельность.В качестве предложения для МВД РФ в итоговый документ конференции вношу предложение: до конца во всех субъектах выполнить требования приказа Министра внутренних дел о создании Координационных Советов, в состав которых привлечь работников различных структур, в том числе и профсоюзов, так или иначе связанных с обеспечением деятельности охранных предприятий. В этих Советах, по мнению профсоюза должны обкатываться все ведомственные распоряжения и инструкции по реализации Закона об охранной деятельности с тем, чтобы они не ущемляли интересы организаций и рядовых охранников.И в завершении очень кратко подытожу сказанное:Профсоюз – это фактор нашего с Вами выживания;- это условие окончательного отсечения криминала;- это канал выхода на западный рынок;- это возможность ускорить перестройку правоохранительных органов с тем, чтобы их формы работы соответствовали тем экономическим структурам, которые сегодня создает государство.Приглашаю присутствующих руководителей к сотрудничеству с Общероссийским профсоюзом, Российским Союзом предприятий безопасности, только они на сегодняшний день неуязвимы и способны завершить становление отрасли. Давайте вместе будем создавать цивилизованный рынок услуг по обеспечению охранной, информационной и экономической безопасности. Давайте вместе будем добиваться его признания как у нас в стране, так и за рубежом.