Тезисы выступлений на 3-ей Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России в 2004 году. Перспективы, тенденции, проблемы» (Часть вторая)

Николай Краюшенко, председатель Совета директоров группы компаний «Баярд», отметил, что после последних выступлений понятно нереальность принятия Закона, выработанного совместными усилиями Рабочей группы, Госдумы и МВД. Но в том проекте Законе, с которым удалось познакомиться, были интересные идеи. При этом очень положительно то, что: - появилось слово «телохранитель»; - предложено снизить возраст охранника с 21 года до 18; - удостоверение будет выдаваться в той организации, где он работает; - введение института соглашений для обмена информации и проведения совместных мероприятий. Это результат продуктивной работы всех сторон за истекший период. По его словам, желательно обратить внимание на те аспекты, которые необходимо учитывать при внесении поправок по предложенному варианту. Во-первых, о тех же телохранителях. Главная проблема Рабочей группы была вынести их «из тени в свет». Охрана цепочки, кейса и прочее – известная схема. Если же анализировать статью, которая пыталась регулировать эту сферу деятельности внесением категорий «А» и «Б», то из нее этого не следует. По ней тот самый из категории «Б» по-прежнему будет «охранять цепочку». Нет условий, которые заставят экономически приобрести эту самую категорию «Б».Во-вторых, ситуация с НОУ остается в подвешенном состоянии. Мы знаем. что федеральные ведомства и МВД участвуют в процессе, хотя лицензии выдаются субъектами федерации. При этом остается условие согласования программы с МВД. Поэтому Минобразования и МВД следовало бы утвердить типовые программы, утвердить единый порядок выдачи лицензий и передать это в регионы, чтобы на местах не тратили время на приезд и согласование в Центре.В-третьих, вопрос о страховании профессиональной ответственности. Это важное требование. При этом надо говорить о ответственности каждого предприятия, уход от возмещения ущерба негативно влияет на весь наш рынок.Что не удалось? Надо ограничить влияние МВД и оставить за ним контроль над оборотом оружия. Кстати, другие отрасли в подобных случаях регулируются другими законами. Хорошо бы лоббировать интересы в правительстве РФ. Ведь есть примеры саморегулируемых организаций, например аудиторы. Но для разговора с правительством нужна крепкая структура по защите интересов. Подобная структура могла бы решать вопрос по выработке стандартов услуг отрасли.Реплика Леонида Веденова.По его словам, есть готовность выслушать пожелания, но не надо манипулировать законодательством.Да, программы НОУ согласовываются с МВД, но никому не нужно ездить в Москву. Во-вторых, на МВД возложена функция только контроля над легальным оборотом оружия, причем на УОЛРР – контроль за лицензиями. А что касается перегибов на местах, то это уже другая история, эти вопросы можно обсуждать в рабочем порядке.Андрей Козеев, гендиректор группы охранных предприятий «Цербер» (Пермь), сообщил, что в созданную Ассоциацию, которую он представляет, входит 26 организаций. Далее было подчеркнуто тесное сотрудничество с правоохранительными органами, в том числе по установке систем видеонаблюдения в городе, пультовой охране, совместного патрулирования с сотрудниками МВД. По его словам, частная охрана «должна доказывать свою необходимость государству». При это было подчеркнуто, что упомянутое оборудование достаточно дорогостоящее, особенно для контроля за перемещениями грузов и автомобилей. Г-н Козеев призвал к более тесному сотрудничеству с МВД в деле обеспечения общественного порядка, отталкиваясь от местного опыта. По его мнению, ГУПы в охранной деятельности подрывают рыночные отношения. Именно поэтому нужно бороться с демпингом, а для этого через антимонопольное законодательство заключить тарифные соглашения на рынке. И, наконец, г-н Козеев считает, что насущной необходимостью является создание при правительстве РФ департамента по работе с частным охранно-детективным бизнесом.Евгений Карабанов, президент Ассоциации НСБ, информировал о своей работе в Оргкомитете Форума «Технологии безопасности», об успешном опыте АНСБ в сфере защиты интеллектуальной собственности, а также о работе Ассоциации по решению вопросов экономической безопасности на отдельных предприятиях. АНСБ тесно сотрудничает с Управлением экономической безопасности правительства Москвы и Мосгордумой по проблеме естественного поглощения» и принудительного банкротства. Сегодня, по его словам, основная борьба, разворачивается не за предприятия, а за право собственности за здания и землю. Особенно это проявляется в пищевой и текстильной промышленности. Среди активных структур, действующих в области недружественного поглощения, он назвал две консалтинговые структуры: «Росбилдинг» и «Ваш финансовый попечитель». При этом проталкиваются различные финансовые оплаты и организуется раздел собственности. АНСБ силами сотрудников минимизируют затраты на экономическую безопасность, выявляют судей-взяточников, приставов, примеры вывода капиталов за рубеж. То сеть обеспечивается экономическая безопасность среднего и мелкого бизнеса, хотя ЧОПам запрещено участвовать в этом процессе. Но, по его словам, при этом неизбежно появление «третьей силы». Г-ном Карабановым было подчеркнуто, что в этих усилиях необходима поддержка МВД, ФСБ. К сожалению, до сих пор не принят Закон о коммерческой тайне (пока готовится только 2-е слушание – Ред.). Евгений Лыкин, гендиректор ЧОП «Стройтрансгаз-Орел» (г.Орел) полагает, что есть намерение существующий Закон, если не похоронить, то во всяком случае «залатать». По его мнению, вопросы лицензирования надо передать в Минюст. Кроме того, при отборе лицензии следовало бы вводить внешнее управление для обеспечения нормальной жизнедеятельности охраняемых объектов. Евгений Лыкин также считает необходимым создание некоей общественной организации, в функции которой входили бы вопросы: антидемпинга; принятия решений при отборе лицензий, например, подбором другого ЧОПа; проведение профилактических мероприятий; обучение охранников и детективов; координация деятельности предприятий частной охраны на рынке и т.д.Геннадий Исаченко, председатель правления Санкт-Петербурского отделения фонда МОФ «Правопорядок-Центр» (г.Санкт-Петебург), коснулся общих вопросов безопасности в обществе, идеологических диверсий, волны наркомании, алкоголизма и утраты моральных ценностей и, как следствие, работы правоохранительных органов «по хвостам» в условиях роста криминогенной напряженности.Олег Зимин, гендиректор сыскного агентства «Зов» (г.Балашиха), вкратце сообщил о себе. После увольнения из ГУВД МО в 1993 году занялся предпринимательской деятельностью, причем уже в 1998 году получил право работы на всей территории РФ. Очень скоро, по его словам, понял, что для детектива важна репутация и узнаваемость, то есть реклама. После чего информация о детективных услугах была размещена в справочных изданиях, создано Интернет-представительство, значимым было также участие в телевизионном проекте «Ищи меня». Именно тогда были налажены контакты с региональными коллегами, причем в ходе проекта было найдено около 100 человек. Кроме детективных услуг на рынке проводились конфиденциальные расследования и решались вопросы по защите интеллектуальной собственности. Определенным признанием для г-на Зимина была его принятие в январе 2001 года в члены WAD.Василий Крутов, председатель правления Международной общественной организации «Международное антитеррористическое единство» (Киев, Украина), остановился на проблемах криминализации бизнеса и правоохранительных органов, «крышевания» и отсутствия у некоторых сотрудников служб безопасности понимания социальной ответственности в предпринимательской деятельности.Ильдус Янышев, гендиректор фонда «Московский благотворительный резерв», затронул в выступлении вопросы использования современных социальных технологий в деятельности частных охранных предприятий.Владимир Егерев, исполнительный директор ОСА «Аллигатор» (Московская область), сообщил, что его структура активно сотрудничает с МосРСПБ, координационными советами ГУВД Москвы и Московской области, МТПП и всегда выступала за цивилизованный рынок охранных услуг. Г-н Егерев подчеркнул, что по-прежнему стоит вопрос от упрощении вопроса о получении удостоверений охранников, а также не решен вопрос со стажерами, которых ЧОПы вынуждены содержать целых 3 месяца. По его словам, можно было бы, например, выдавать удостоверения охранника по месту жительства, тем самым, облегчив соответствующие проверки со стороны ЛРР. В плане профилактики теругроз, к сожалению, существуют ограничения по типам применяемых металлоискателей. Г-н Егерев высказал пожелание созвать в феврале круглый стол руководителей заинтересованных охранных структур для обсуждения всех вопросов и формирования соответствующих запросов в УОЛРР.Александр Пономарев, гендиректор ОП «Правоохранительный центр» (г. Омск), затронул вопросы криминализации в обществе и борьбы с преступностью. По коридорам Госдумы «блуждает» Закон о народных дружинах , но проблемы состоят в юридической защите дружинников и в решении финансовых вопросов в условиях рынка. Но, несмотря на слабость нормативной базы в отношении частных охранников, особенно при патрулировании с сотрудниками правоохранительных органов, последний год было задержано 1300 человек, причем в отношении 40 были возбуждены уголовные дела.Последнее время от МВД поступило предложение по организации пультовой охраны на милицейских частотах, проводятся работы по установке камер видеонаблюдения на улицах города, а также в области использования поисковых систем (на основе систем позиционировани GPS), примерно так, как это происходит в Перми. Что характерно: эффективное взаимодействие возможно в результате использования «лазеек» в законодательстве. По словам Александра Пономарева, ВО скоро перестанет быть реальным конкурентным, хотя одновременно снизится количество патрульных машин на улицах.Андрей Попов, замгендиректора Страховой группы «АВЕСТ» (Москва), развивал тезисы об актуальности страховой ответственности охранных структур, а также о желательности добровольного медицинского страхования или страхования от несчастного случая.