Вести с Межрегиональной конференции, посвященной роли и месту НCБ

Уважаемые коллеги!Знаковым событием в развитии нашей отрасли стало создание в мае 1999 года профсоюза работников негосударственных организаций безопасности.Создано общероссийское общественное объединение, которое ставит своей целью защиту прав и интересов наемных работников, т.е. персонала частных структур безопасности.Защиту прав и интересов как раз того слоя работников, на привлечение которого к охране общественного порядка, объектов жилого и социально-бытового назначения, профилактике и предупреждению правонарушений мы все здесь присутствующие и рассчитываем!Обсуждение проблем безопасности в регионе, где они стоят наиболее остро, помогут нам лучше осознать, что задачу совершенствования законодательства и практики частной охранной и сыскной деятельности надо решать комплексно, более динамично, без оглядки на ведомственные интересы, прислушиваясь к мнению с мест.По наблюдениям специалистов негосударственный сектор безопасности в своем развитии подошел к черте, когда необходимы решительные шаги по упорядочению в нем социально-трудовых отношений, приведению вопросов оплаты и охраны труда, режима работы и отдыха к нормам Трудового кодекса.Особенно требует корректировки проблема правового статуса наших работников.Мы все прекрасно понимаем, что с учетом все более активного их привлечения к охране общественного порядка, жилых домов, объектов социально культурного назначения усиливается риск и возможность получения работниками увечий, травматизма из-за ДТП, разбойных нападений хулиганов, укусов собак, падений во время гололеда и т.д. и т.п. Несчастные случаи со смертельным исходом или временной утратой нетрудоспособности могут быть вызваны у работников целым рядом и других обстоятельств. Главная задача заключается в их предупреждении, ликвидации предпосылок к ним. Важно учиться постоянно оценивать присущие их работе опасности и риски. Не менее важная задача – исключить случаи формального расследования несчастных случаев и необоснованного обвинения пострадавших.Многие руководители и работники негосударственных предприятий их решение связывают с принятием нового закона, регламентирующего охранно-сыскную деятельность. Вместе с тем, уже сегодня могли быть решены многие назревшие проблемы отрасли, если бы активнее шел процесс самоорганизации субъектов негосударственного сектора безопасности.Примеры отраслевой структуризации, роста профессионализма, комплексного решения вопросов безопасности, соответствующего европейским и мировым стандартам, конечно, имеются.Созданы ассоциации, союзы, объединения, руководители которых активно взаимодействуют с думским комитетом, МВД, ФСБ. Действует согласительная комиссия по улаживанию конфликтов на рынке услуг по безопасности. Обсуждается проект «Кодекса чести охранных предприятий». Осуществляется объединение руководителей ЧОПов через формирование региональных Ассоциаций негосударственных структур безопасности, создание координационных советов при УВД республик, краев и областей. Отдельные авторитетные руководители избраны в состав федеральных и региональных законодательных органов, и многое делают для совершенствования правового поля отрасли.Все это позволило негосударственной системе безопасности освободить от преступности большинство предприятий малого и среднего бизнеса. Путем безвозмездного выделения сил и средств органам внутренних дел обеспечивать общественный порядок на всех значимых объектах городской инфраструктуры, особенно в период проведения массовых общественно-политических и культурно-массовых мероприятий.Но в целом результаты работы по становлению нашей отрасли усилий могли быть намного эффективнее. В масштабах страны интересы работодателей различных отраслей сегодня представляют свыше 60 общероссийских объединений. Они действуют и как лоббистские структуры, и одновременно являются коллективным выразителем интересов предпринимательства в его отношениях с государством и наемным трудом. По мнению профсоюза и в негосударственном секторе безопасности нужен коллегиальный орган, наделенный полномочиями представлять интересы всей отрасли, всех предпринимателей охранно-сыскного бизнеса.Опыт создания объединений в отрасли имеется. Однако все они по отдельности представляют и защищают лишь отдельный сектор отрасли. Создавать же надо единый представительный выборный орган. Безусловно, главная его цель – не причесывание под одну гребенку всех руководителей, а в поддержке их предприимчивости, в динамичном решении отраслевых проблем.В настоящее время завершается работа над федеральным законом о союзах работодателей. В нем определяются их права и обязанности, направления работы. Было бы полезно уже на этом этапе подумать о создании Оргкомитета и начать проработку создания отраслевого союза работодателей.Что касается наемных работников, то их правовой статус, положение в различных ситуациях также не завидное. Защищать их права и интересы обязаны профсоюзы, там, где они не созданы – советы трудовых коллективов. Однако оба эти института находятся на стадии становления. Что касается нового законопроекта, то его не могут принять с 1994 года.В вопросах защиты трудовых прав персонала Негосударственных Структур Безопасности мы выступаем за единое правовое поле, за создание единого, крепкого профсоюза. Поэтому мы при активном сотрудничестве с ФНПР объединили автономные профсоюзы охранников и детективов Алтайского, Красноярского, Краснодарского краев, Урала, Кубани, Северо-Запада. Наши структурные подразделения имеются в 52 регионах, а в 13-ти созданы и зарегистрированы территориальные организации профсоюза.В регионах Южного федерального округа действуют сотни НСБ, в них заняты тысячи сотрудников. Решение их правовых, социально-трудовых проблем должен взять на себя профсоюз.В первую очередь – отстаивание рынка охранных услуг. Ибо для нас – это рабочие места, обеспеченные семьи.Далее. Профсоюз должен помочь уволенным из силовых структур сориентироваться на рынке труда, если надо, помочь получить новую профессию.В партнерстве с ведущими Объединениями охранно-сыскных структур округа профсоюз должен вести диалог по всем насущным проблемам: оплаты труда, режима работы, организации досуга, укрепления трудовой дисциплины, поддержанию престижа наших структур, техники безопасности, выработке материальных стимулов и т.д.Одним словом, вместе создавать условия для честной работы и достойного заработка. Это явится мощным инструментом согласования общественных интересов, и пусть небольшим, но будет вкладом в общее дело стабилизации обстановки.Сегодня руководство правоохранительных органов справедливо и объективно ставит вопрос о привлечении наших сотрудников к профилактике правонарушений, охране общественного порядка, о передаче конфиденциальной информации и т.д.И это правильно. Такой подход мы поддерживаем. Страну захлестнула волна преступности. Вместе с тем, вопросы нашей помощи, взаимодействия в разных регионах трактуются и реализуются по-разному, без подведения под это соответствующей правовой базы.Наши структуры разделяют государственный в этом вопросе подход, понимают общественно-политическую значимость проведения совместных или согласованных с ОВД мероприятий. Наши люди готовы на безвозмездной основе оказывать помощь во всех необходимых случаях и на всех направлениях, о которых сегодня идет речь.Однако, дорогие друзья и коллеги, давайте сначала четко определим правовой статус нашего охранника, детектива, информационщика, оператора, телохранителя, прежде чем направить его для выполнения общественно-значимых задач.Сегодня при организации взаимодействия частных охранных структур с органами внутренних дел больше вопросов, чем ответов.Законодательно не урегулирован правовой статус сотрудника ЧОП и СБ, оказывающего содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, его права при пресечении противоправных деяний, гарантии личной безопасности, порядок возмещения вреда, причиненного его здоровью и т.д. и т.п.Этими вопросами совместно со всеми заинтересованными структурами занимается и Общероссийский профсоюз. К решению этих вопросов вплотную подступились Краснодарская краевая профсоюзная организация, другие наши территориальные органы.Просил бы руководителей органов управления и власти всех регионов округа, руководителей предприятий безопасности республик, краев и областей юга страны помочь в формировании профорганизаций на предприятиях негосударственного сектора безопасности. Кто, как не мы сами, будет думать о перспективах развития нашей отрасли, стоять на страже жизни и здоровья нашего персонала.Основная задача, к решению которой стремится руководство профсоюза – это заключить в отрасли Тарифное профессиональное соглашение.Нам всем необходимо разобраться, в чем здесь дело. Законом определено, что нормы коллективных договоров, а они теперь согласно Трудовому кодексу обязательны на всех предприятиях, не могут быть ниже норм Отраслевого тарифного соглашения. На уровне отрасли Союз работодателей и Профсоюз должны договориться, достичь компромисса по всем важнейшим социально-экономическим показателям, заложить их в качестве нормативов в Соглашение.Это отраслевое Соглашение и должно стать отправным нормативным актом для представителей администраций и профсоюзов к ведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров на каждом конкретном предприятии.По вопросу формирования социального партнерства в отрасли мы выступали на съезде Российского Союза Предприятий Безопасности, конференциях ряда ветеранских и общественных структур, провели Пленум, направили на места материалы.Уже накоплен некоторый опыт заключения колдоговоров. Однако это пока единичные случаи в Московских городской и областной организациях, и по сути дела мы стоим перед необходимостью развертывания большой и кропотливой работы.Известно, что все хорошее с трудом пробивает себе дорогу. Социальный диалог в негосударственном секторе безопасности находится в стадии поступательного развития. Пора руководителям охранно-сыскного бизнеса всех уровней всерьез задуматься о следующей ступени – стадии социального партнерства, более высокой и совершенной фазы трудовых отношений.