"Частная охранная деятельность в вопросах и ответах" Учебное пособие.

СодержаниеВведение Часть 1. Правовой минимум частного охранникаРаздел 1. О лицензировании частных охранников1.1. Кто может быть частным охранником? 1.2. Каков порядок лицензирования? Ограничения в выдаче лицензий на охранную деятельность1.3. Основания для лишения частного охранника лицензии1.4. Порядок продления лицензии на частную охранную деятельность 1.5. Какими нормативными актами МВД РФ регламентируется порядок прохождения периодических проверок частных охранников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и спецсредств? Раздел 2. О частной охранной деятельности 2.1. Понятие частной охранной деятельности и ее отличие от детективной 2.2. Основные положения правовой основы частной охранной деятельностиОсновные нормативные документы 2.3. Статья 37 УК РФ (Необходимая оборона) 2.4. Статья 39 УК РФ (Крайняя необходимость) 2.5. Статья 38 УК РФ (Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление) 2.6. Ответственность частного охранника за незаконное применение огнестрельного оружия2.7. Ответственность частных охранников за превышение полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией Раздел 3. Специальные средства, используемые в частной охранной деятельности 3.1. Виды спецсредств, разрешенных законодательством РФ для использования в частной охранной деятельности3.2. Защитные жилеты: их основные свойства и классификация 3.3. Основные характеристики газового оружия Раздел 4. Огнестрельное оружие частного охранника 4.1. Федеральный закон «Об оружии». Виды оружия 4.2. Какие ограничения устанавливаются на оборот гражданского и служебного оружия? 4.3. Порядок хранения оружия и боеприпасов. Ответственность за нарушение порядка храненияоружия и боеприпасов 4.4. Ношение оружия частными охранниками 4.5. Перевозка огнестрельного оружия и боеприпасов 4.6. Ответственность за стрельбу из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах или с нарушением установленного порядка4.7. Основные тактико-технические характеристики пистолетов ПМ и ИЖ-71. Их основные различия 4.8. Служебное оружие и патроны к нему, внесенные в Государственный. кадастр гражданскогои служебного оружия 4.9. Назначение и устройство основных типов гладкоствольных ружей 4.10. Порядок заряжания и разряжания гладкоствольного помпового ружья 4.11. Неполная разборка и сборка ружья ИЖ-814.12. Гладкоствольные самозарядные карабины модели «Сайга-410» 4.13. Основные меры безопасности при обращении с гладкоствольными ружьями Раздел 5. Применение огнестрельного оружия и специальных средств5.1. В ходе осуществления какой деятельности разрешено применение огнестрельного оружия и специальных средств? 5.2. Каков порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия частным охранником и каковы его действия после этого? 5.3. Применение огнестрельного оружия при осуществлении частной охранной деятельности5.4. Применение частными охранниками специальных средств. Правила и особенности их применения5.5. Основные отличительные признаки применения огнестрельного оружия и специальных средств5.6, Техника безопасности при обращении с огнестрельным и газовым оружием 5.7. Техника безопасности при проведении стрельбы из пистолета в тире Часть II. Основы доврачебной медицинской помощи при осуществлении охранной деятельности1. Обязанности охранника по оказанию доврачебной по и направлению потерпевших в лечебные учреждения2. Травмы, ранения (обработка ран)3. Острое малокровие, первая помощь при больших кровопотерях 4. Первая помощь при колото-резаных и огнестрельных ранениях брюшной полости 5. Первая помощь при кровотечениях.Порядок наложения давящей повязки и жгута при венозном и артериальном кровотечении 6. Переломы. Первая помощь при переломах нижних конечностей 7. Первая помощь при переломах верхних конечностей8. Первая помощь при поражении электрическим током 9. Первая помощь при повреждениях позвоночника10. Оказание первой помощи при огнестрельном ранении 11. Первая помощь при обморожении12. Первая помощь при сотрясении головного мозга13. Первая помощь при солнечном (тепловом) ударе 14. Оказание первой помощи при поражении слезоточивыми и раздражающими веществами15. Оказание медицинской помощи пострадавшему при отравлении газами 16. Доврачебная помощь при ожогахЧасть III. Действия охранника в различных ситуациях1. Каков порядок прохода на охраняемый объект сотрудников правоохранительных органов?2. Задержание и порядок досмотра лиц, совершающих (или совершивших) преступление или другие противоправные действия 3. Действия частного охранника по охране места происшествия 4. Решения игровых и практических задач по действиям частного охранника: - при несении повседневной службы - во время чрезвычайных ситуаций - при обеспечении пропускного режима - при охране жизни и здоровья клиента Приложение №1. Нормативно-правовые документы 1. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» 2. Гражданский кодекс РФ (Извлечения)3. НалоговыйкодексРФ(Извлечения) 4. Закон РФ «О милиции» (Извлечения) 5. Закон РФ «О безопасности» (Извлечения) 6. Федеральный закон «Об оружии» 7. Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (Извлечения) В. Наставление по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью (Извлечения) Приложение № 2. Служебный пистолет ИЖ-71 Использованная литератураРаздел 4. Решения игровых и практических задач по действиям частного охранника.При несении повседневной службы1. На КПП объекта зашел гражданин с хозяйственной сумкой и сообщил, что обнаружил ее в ближайшем павильоне автобусной остановки. Людей там в это время не было.Как должен поступить охранник?Охранник обязан:- не пропускать на объект данного гражданина;- предложить ему отнести сумку в ближайшее отделение милиции (можно дать адрес отделения);- по возможности записать данные этого гражданина;- о случившемся доложить старшему наряда (дежурному по ЧОП).2. Находящийся в ночное время на посту в отделении банка (офисе) охранник услышал звон разбитого стекла и стук падения на пол какого-то предмета. Каковы действия охранника?Охранник обязан:- занять безопасное положение (лечь на пол, укрыться за колонну и т.п.) и выждать 10 секунд;- немедленно сообщить о случившемся старшему наряда (дежурному по ЧОП);- привести в готовность имеющиеся оружие и спецсредства;- прибыть на место происшествия, правильно оценить обстановку и передоложить старшему наряда (дежурному по ЧОП);- сообщить о случившемся в дежурную часть отделения милиции.3. На территории охраняемого объекта обнаружен посторонний гражданин. Каковы действия охранника?Охранник обязан:- задержать неизвестного, потребовать предъявить документы, удостоверяющие личность;- проверить его документы, при этом убедиться в их подлинности;- доложить об этом случае старшему смены (дежурному по ЧОП);- вызвать сотрудников территориального отделения милиции;- по прибытии сотрудников милиции передать задержанного и написать заявление (дать объяснение).4. Вблизи охраняемого объекта ОМОН проводит операцию по задержанию преступников. Преступник пытается скрыться на объекте. Действия охранника?Охранник обязан:- незамедлительно пропустить сотрудников милиции, преследующих преступника;- немедленно доложить о случившемся старшему наряда (дежурному по ЧОП), администрации объекта;- сообщить о происшедшем в территориальное отделение милиции;- сопровождать сотрудников милиции на объекте, оказать им помощь в задержании преступника, обеспечив при этом охрану объекта;- доложить об окончании событий дежурному по ЧОП, администрации объекта.5. Охранник, следуя к месту работы после получения служебного оружия, был задержан сотрудниками милиции. После предъявления им соответствующих документов сотрудники милиции потребовали следовать с ними в отделение милиции.Действия охранника?Охранник обязан:- в спокойной форме сообщить, что он следует к месту работы;- попросить, чтобы ему объяснили причину задержания и дали возможность позвонить руководству ЧОП;- следовать в отделение милиции (служебное оружие остается у охранника);- из отделения милиции доложить о происшедшем руководству ЧОП (дежурному по ЧОП).6. Поздно вечером к охраннику на посту обращается встревоженная женщина с убедительной просьбой помочь призвать к порядку разбушевавшегося пьяного супруга. Что может сделать охранник?Охранник обязан:- объяснить женщине, что на эти действия он не имеет права;- предложить ей обратиться в ближайшее отделение милиции и вызвать наряд;- по возможности записать данные женщины.7. В ходе обеспечения общественного порядка при проведении массового мероприятия мужчина у охранника пытается вырвать из рук резиновую палку. Охранник, свалив нападающего на землю, бьет его палкой и ногами, не давая ему подняться. Правомерны ли его действия?Нет, неправомерны. Так как условием применения спецсредств является отражение нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охранника. Также, при применении спецсредств охранник должен проявлять сдержанность. Действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений (п. 3, 7 Правил применения частными детективами и охранниками специальных средств, приложение № 4 к Постановлению Правительства РФ # 587 от 14.08. 1992 г.).8. На охранника неожиданно напал с ножом неизвестный гражданин, ранил его и пытается скрыться. Охранник принял решение остановить его, теряя силы, стреляет, поражает напавшего. Правомерны ли действия охранника и почему?Правомерны. Нападавший совершил преступление. Убегает, то есть может уйти от ответственности или совершить другое преступление. Охранник находится при исполнении служебных обязанностей, обязан задержать преступника (ст. 38 УК РФ) и доставить в органы внутренних дел. В данном случае охранник другими мерами задержать преступника не имеет возможности.9. В помещение обменного пункта заходят двое неизвестных и, направив оружие на сотрудников охраны и кассира, требуют отдать им дневную выручку обменного пункта, иначе они будут стрелять. Имеет ли право охранник применить огнестрельное оружие?Да, имеет, так как нападение является наличным и оборона в отношении злоумышленников законна. Оборонять можно только законные права и интересы, как свои собственные, так и других лиц (ст. 37 УК РФ Необходимая оборона»).10. Сотрудник охраны наблюдает, как неизвестный пытается угнать автомобиль, не являющийся его собственностью. Имеет ли право в этом случае частный охранник стрелять в угонщика или нет?Нет, не имеет права. Потому что в данном случае применение огнестрельного оружия является явным превышением пределов необходимой обороны (ст. 37 УК РФ «Необходимая оборона»).11. Во время обхода охраняемой автостоянки по охраннику неизвестным были произведены выстрелы из оружия. После этого неизвестный бросился бежать, прячась за автомашины и стреляя по охраннику из оружия. Охранник при задержании неизвестного применил оружие, при этом повредил два автомобиля на автостоянке. Правомерны ли действия охранника?Правомерны. В данном случае оружие было применено охранником в ситуации необходимой обороны, когда он защищал свою жизнь, и не было допущено превышение необходимой обороны (ст. 37 УК РФ). Кроме того, он принимал меры к задержанию преступника. В то же время оружие охранником было применено в состоянии крайней необходимости. Причинение вреда имуществу (повреждение двух автомобилей) в данной ситуации избежать не было возможности. К тому же причиненный вред является меньше вреда предотвращенного (ст. 39 УК РФ).Во время чрезвычайных ситуаций 1. При обходе охраняемого периметра охранник обнаружил лаз в проволочном ограждении (разбитое стекло). Каковы действия охранника? Охранник обязан:- немедленно сообщить о случившемся старшему смены (дежурному по ЧОП), администрации организации;- взять под охрану поврежденное место;- при прибытии подкрепления тщательно проверить весь охраняемый объект на предмет поиска посторонних лиц;- усилить бдительность при несении службы.2. На территории объекта обнаружена картонная коробка, из которой тянутся два провода. Действия охранника?Охранник обязан:- определить зону опасности и обеспечить охрану, не допуская в нее посторонних лиц;- доложить об этом старшему наряда (дежурному по ЧОП);- поставить в известность администрацию и по согласованию с ней вызвать группу сотрудников милиции по телефону «02» или через территориальное отделение милиции;- принять меры к эвакуации персонала, находящегося рядом с опасной зоной;- по прибытии на объект сотрудников милиции проинформировать их о сложившейся ситуации и оказать им содействие;- обо всех проводимых мероприятиях информировать дежурного по ЧОП.3. В одном из помещений охраняемого объекта произошло возгорание. Персонала на рабочих местах нет. Какова последовательность действий охранника?Охранник обязан:- оценить обстановку и сообщить о пожаре по телефону «01»;- немедленно доложить о пожаре старшему наряда (дежурному по ЧОП), администрации объекта;- приступить к тушению пожара имеющимися на объекте средствами пожаротушения;- организовать встречу пожарных автомашин, указать пожарным водоисточники на объекте;- о ликвидации пожара сообщить дежурному по ЧОП и администрации объекта.4. Вблизи охраняемой территории возникли массовые беспорядки. Возможно проникновение группы на охраняемую собственность. Действия охраны в этой ситуации?Охрана обязана:- правильно оценить обстановку и степень опасности для охраняемой собственности;- доложить о происходящем старшему смены (дежурному по ЧОП);- сообщить о массовых беспорядках в территориальное отделение милиции;- привести в готовность имеющиеся оружие и спецсредства;- повысить бдительность при несении службы, быть готовым к защите охраняемой собственности;- о развитии событий докладывать дежурному по ЧОП.5. Охранник обнаружил на объекте аварию системы водоснабжения, канализации. Что он должен предпринять?Охранник должен:- установить место аварии;- сообщить об аварии старшему смены (дежурному по ЧОП), в диспетчерскую РЭУ;- используя подручные средства, принять меры по локализации последствий аварии;- проинформировать администрацию объекта об аварии и принятых мерах;- при необходимости принять меры по спасению материальных ценностей, документации;- при прибытии на аварию работников РЭУ обеспечить их пропуск на территорию объекта для ремонтно-восстановительных работ;- по окончании всех действий доложить результаты дежурному по ЧОП, администрации объекта.При обеспечении пропускного режима 1. Охранник несет службу на КПП. Посетитель пытается без законных оснований пройти на территорию объекта. Охранник препятствует ему. Посетитель набросился на охранника с кулаками, возникает обоюдная драка, в ходе которой охранник использует служебное оружие. Нарушитель получает ранение.Правомерны ли действия охранника и почему?Нет, неправомерны. Опасности посягательства на жизнь и здоровье охранника нет. Применяя оружие в данном случае, охранник превышает пределы необходимой обороны (ст. 37 УК РФ «Необходимая оборона»). К тому же охранником не были использованы спецсредства для предотвращения проникновения постороннего на объект.2. Охранник несет службу на КПП. К нему подбежала женщина и сообщила, что в ближайшем лесу (сквере, дворе) три хулигана избивают мужчину. Каковы должны быть действия охранника?Охранник обязан:- уточнить у женщины информацию;- позвонить в территориальное отделение милиции и сообщить об этом;- записать данные женщины, как возможной свидетельницы правонарушения;- доложить старшему наряда (дежурному по ЧОП).3. На КПП прибыл гражданин и предъявил пропуск в ветхом состоянии. Печать и подпись ответственного лица не разборчивы. Каковы должны быть действия охранника?Охранник обязан:- пропуск изъять, объяснив гражданину причину своих действий;- доложить об этом старшему смены (дежурному по ЧОП);- предложить гражданину установленным порядком оформить новый пропуск;- сообщить об этом администрации фирмы (бюро пропусков), при необходимости оформить разовый пропуск.4. На объект прибыл сотрудник налоговой полиции, предъявил удостоверение. Ваши действия?Охранник обязан:- представиться прибывшему;- проверить служебное удостоверение и выяснить цель визита;- доложить о визите сотрудника налоговой полиции старшему смены (дежурному по ЧОП) и администрации объекта;- записать данные сотрудника налоговой полиции в журнал учета посетителей (Ф.И.О., № удостоверения, кем и когда выдано);- убедившись, что документы подлинные, с разрешения старшего смены сопроводить его к администрации объекта.5. На охраняемую территорию (офис) для проверки и обследования объекта прибыли сотрудники правоохранительных органов. Владелец в офисе отсутствует. Как должен поступить охранник?Охранник обязан:- представиться сотрудникам правоохранительных органов;- проверить их служебное удостоверение и выяснить, имеется ли у них юридический документ (постановление, определение), подтверждающий правомочность их действий по обследованию объекта;- записать данные сотрудников (Ф.И.О., № удостоверения, кем и когда выдано) в журнал учета посетителей;- объяснить сотрудникам правоохранительных органов, что владелец офиса и находящегося в нем имущества отсутствует, поэтому он обязан его вызвать;- доложить о происшедшем старшему смены (дежурному по ЧОП) и владельцу офиса;- при возникших сомнениях в правомерности действий прибывших следует позвонить в территориальное отделение правоохранительного органа.При охране жизни и здоровья клиента1. Охранник сопровождает важное лицо в магазине. Путь преграждают двое мужчин и угрожают физической расправой с клиентом. Действия охранника?Охранник обязан:- не вступая в пререкания с неизвестными, не угрожая им, прикрыть собой охраняемое лицо и немедленно эвакуировать в безопасное место (к автомобилю, к сотруднику милиции, охране магазина);- о случившемся сообщить по телефону «02» или в территориальное отделение милиции для вызова наряда милиции;- запомнить внешность нападающих мужчин;- доложить о происшедшем руководству ЧОП.2. Нападающий открыл стрельбу из оружия по клиенту и охраннику. Каковы должны быть действия охранника?Охранник обязан:- переместить охраняемое лицо в безопасное положение;- открыть огонь из табельного оружия на поражение нападающего. В данном случае нападение является наличным и оборона законна (ст. 37 УК РФ «Необходимая оборона»).3. В офис к главе компании прибыл президент соседней фирмы с охранниками. Глава компании приглашает прибывшего президента к себе в кабинет. Пропускать ли охранников вместе с ним? Каковы должны быть действия охранника?Охранник обязан:- не пропускать сопровождающих охранников, если нет других указаний от охраняемого лица;- предоставить помещение для охраны прибывшего лица;- обеспечить наблюдение и контроль ситуации за их действиями.4. При следовании автомобиль с охраняемым лицом попадает в дорожно-транспортное происшествие. Автомобиль поврежден незначительно. Каковы должны быть действия охранника?Охранник должен:- немедленно сообщить о ДТП руководству ЧОП и в офис;- если ДТП произошло недалеко от офиса, вызвать резервную автомашину;- на месте ДТП оставить шофера для оформления документов по аварии;- охраняемое лицо сопроводить в безопасное место (кафе, ресторан, магазин), где дожидаться высланную резервную автомашину;- если ДТП произошло далеко от офиса, то лучше продолжить движение с охраняемым лицом на другой автомашине (такси).5. Автомобиль, в котором едет клиент с охранником, попадает в пробку. Что должен сделать охранник?Охранник обязан:- не разрешать никому из пассажиров автомобиля открывать окна, двери, выходить на проезжую часть;- привести в состояние готовности оружие и спецсредства;- выйти из автомашины и осуществлять охрану около автомашины;- доложить о случившемся руководству ЧОП.Завершая рассмотрение основных вопросов частной охранной деятельности, необходимо остановиться еще на одном важном вопросе - этике частного охранника. Приведенные ниже основные правила этики могут стать не только кодексом поведения частного охранника, но и важной составной частью обеспечения его безопасности. Эти правила помогут ему успешновыполнить работу, придадут чувство принадлежности к сообществу профессионалов.Основные правила поведения частного охранника1. Гордись своей профессией, будь честным, с достоинством выполняй свои обязанности.2. Будь вежлив, контролируй свои эмоции. Старайся быть всегда спокойным, выдержанным, уверенным и дружелюбным.3. Делай все, чтобы не допустить конфликта. Требования должны быть законны.Не стоит отвечать аналогичным поведением на:- нетерпение;- открытое пренебрежение;- высокомерие;- грубость;- предвзятость;- провокации.Не следует:- ругаться, сквернословить;- оскорблять;- оправдываться;- иронизировать;- спорить;- передразнивать;- обвинять в глупости и т.п.;- проявлять формализм и бюрократизм.4. Не стоит пугать оружием и без оснований демонстрировать его.5. Старайся не проявлять своего состояния, которое может провоцировать нарастание агрессивности:- покраснение (побледнение);- дрожь;- замешательство, шок, заикание;- обильное потовыделение;- резкие движения.6. Не бойся принести извинение за вынужденное беспокойство.7. Будь опрятен:- чисто выбрит и аккуратно подстрижен;- форма должна быть тщательно подогнана, вычищена и заправлена (застегнута);- обувь должна быть исправна и вычищена;- следи за чистотой рук.8. Воздержись на работе:- носить драгоценности;- курить;- держать во рту жевательную резинку;- снимать пиджак;- держать руки в карманах или сложенными на груди;- от парфюмерии с сильным запахом:9. Будь настоящим профессионалом в своей деятельности.