Коммерческая и налоговая тайна

У любой организации есть свои производственные секреты, которые не должны распространяться не только за пределами этой организации, но зачастую и среди ее сотрудников. К таким секретам относится, например, информация о новых разработках и проектах, готовящихся рекламных акциях. Утечка секретной информации или разглашение коммерческой тайны могут обернуться для организации убытками. К тому же может привести и распространение сведений, составляющих налоговую тайну.Законодательство четко определяет, с помощью каких мер обеспечивается охрана коммерческой и налоговой тайны, и какие меры ответственности могут быть применены к виновным в ее разглашении.Коммерческая тайнаКоммерческой тайной является такая информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность.О такой ценности можно говорить в том случае, если владелец информации, используя ее, может получать коммерческую выгоду (прибыль).Поэтому первостепенное значение имеет то, насколько прочно эта информация закрыта от свободного доступа - коммерческой ценностью она обладает до тех пор, пока неизвестна посторонним лицам.Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 24 ноября 1998 г. № 3900/98 указал, что важным критерием отнесения информации к коммерческой тайне является ее неизвестность третьим лицам.Информация, являющаяся коммерческой тайной, охраняется с помощью следующих мер:- установки паролей доступа к информации;- охраны помещения, в котором находятся носители информации;- отнесения сведений к коммерческой тайне и установления запрета на ее разглашение в должностных инструкциях, трудовом договоре, локальных нормативных актах и т. п.Статус коммерческой тайны нельзя присваивать учредительным документам организации, а также документам, дающим право заниматься предпринимательской деятельностью, подтверждающим уплату налогов и сборов и другие сведения. Полный перечень таких сведений утвержден постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35.Следует различать понятия «коммерческая тайна», «сведения конфиденциального характера», «конфиденциальная информация».Понятие сведений конфиденциального характера шире, чем понятие коммерческой тайны. Так, сведения конфиденциального характера - это не только коммерческая тайна, но и персональные данные гражданина, следственно-судебная, служебная, профессиональная, врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, а также тайна переписки, исповеди. Такое определение сведений конфиденциального характера дано в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».Что такое конфиденциальная информация, определяет Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Согласно этому закону, конфиденциальной может быть признана лишь такая информация, которая документально закреплена.

Налоговая тайнаПонятие налоговой тайны введено Налоговым кодексом РФ (далее — НК РФ). Согласно статье 102 ПК РФ, под налоговой тайной понимаются сведения о налогоплательщике, полученные налоговой инспекцией, органом налоговой полиции, органом государственного внебюджетного фонда, таможенным органом при осуществлении налогового контроля (либо из сведений, представленных самими организациями) или при обмене информацией между указанными органами.Режим хранения сведений, составляющих налоговую тайну, и доступа к ним устанавливается Министерством РФ по налогам и сборам. Налогоплательщик вправе требовать, чтобы налоговые органы соблюдали порядок хранения налоговой тайны. Кроме того, налогоплательщики вправе осведомиться, какие сведения о них имеются у налоговых органов, и ознакомиться с этими сведениями.Часть 4 статьи 102 НК РФ определяет два вида нарушений режима налоговой тайны:- разглашение налоговой тайны;- утрата документов, в которых есть сведения, являющиеся налоговой тайной организации.За эти нарушения виновные привлекаются к ответственности.Утверждать, что разглашена налоговая тайна, можно лишь в том случае, если преданы огласке сведения, имеющиеся у налоговых органов (в том числе в результате утраты документов). Как установить, что сведения были преданы огласке? Необходимо доказать, что налоговая тайна стала известна посторонним лицам. К таковым не относятся должностные лица налоговых органов, органов налоговой полиции, органов государственных внебюджетных фондов, таможенных органов, а также специалисты и эксперты, участвующие в проведении экспертизы, назначенной в ходе налоговой проверки. Если же сведения, составляющие налоговую тайну, стали известны другим (а не перечисленным выше лицам), то налицо разглашение налоговой тайны.Если «тайные» сведения предоставляются в обязательном порядке в соответствии с федеральными законами (по мотивированным письменным запросам правоохранительных и судебных органов), то говорить о разглашении налоговой тайны нельзя.За утрату документов, содержащих налоговую тайну налогоплательщика, сотрудники налоговых органов, органов налоговой полиции, органов внебюджетных фондов несут дисциплинарную ответственность. Если же по вине этих сотрудников разглашены сведения, составляющие не только налоговую, но и коммерческую или банковскую тайну, виновные могут быть привлечены и к уголовной ответственности по статье 183 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).

Ответственность за разглашение и незаконное использование сведений, составляющих коммерческую тайну.Действующим законодательством за разглашение и незаконное использование сведений, составляющих коммерческую и налоговую тайну, предусмотрена уголовная и материальная ответственность.Уголовная ответственностьВ соответствии с частью 1 статьи 183 УК РФ уголовным преступлением являются действия по собиранию сведений, составляющих коммерческую тайну. Но чтобы эти действия были признаны преступлением, необходимо доказать, что сведения собирались путем похищения документов, подкупа или угроз должностных лиц и именно для разглашения или другого незаконного использования.За это преступление виновный может понести наказание в виде штрафа в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы за период от одного до двух месяцев либо в виде лишения свободы на срок до двух лет.Согласно части 2 статьи 183 УК РФ, уголовным преступлением является незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца. При этом должно быть подтверждено, что виновный использовал сведения в корыстных целях, в результате чего причинен крупный ущерб. Этот ущерб может выражаться в убытках, понесенных обладателем разглашенной коммерческой тайны, сокращении числа его клиентов и т. д. Наказанием за это преступление может служить штраф в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишение свободы на срок до трех лет с взысканием штрафа в размере до 50 МРОТ (или без такого штрафа).Под корыстными целями и мотивами виновного понимаются его стремление получить материальную выгоду, сознательная личная заинтересованность в причинении крупного ущерба, а также месть, зависть, обида.Материальная ответственностьПункт 2 части 2 статьи 139 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что работник, разгласивший коммерческую тайну вопреки условиям трудового договора, обязан возместить все возникшие в связи с этим убытки.Привлечь виновных к материальной ответственности можно только в том случае, если доказаны:- прямой действительный ущерб;- противоправное поведение работника;- то, что ущерб причинен именно противоправными виновными действиями работника.То, что работник причинил прямой действительный ущерб, можно констатировать в том случае, если в результате разглашения коммерческой тайны утрачена, ухудшена или понижена стоимость (ценность) наличного имущества организации.Противоправное поведение работника - это различного рода действия или бездействие, которые привели к разглашению информации, составляющей коммерческую тайну. И при этом организации нанесен ущерб.Доказывая, что у организации ущерб возник из-за действий (бездействия) работника, необходимо учитывать все аспекты деятельности работника, предусмотренные трудовым договором, должностными инструкциями, а также его личные качества. И материальная ответственность, согласно части 2 статьи 118 КЗоТ РФ, применяется к работнику, только если доказано, что именно по его вине организации нанесен ущерб.Чтобы определить размер этого ущерба, необходимо обратиться к трудовому законодательству. Этого требует пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ.Трудовое законодательство устанавливает два основных вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную.При ограниченной материальной ответственности работник возмещает ущерб исходя из размеров своей заработной платы. При полной же материальной ответственности работник возмещает ущерб, в полном размере безо всякого ограничения.Согласно пунктам 1, 4 и 7 статьи 121 КЗоТ РФ, полную материальную ответственность работники несут, когда ущерб причинен их преступными действиями, установленными приговором суда, или когда ущерб причинен работником не при исполнении трудовых обязанностей.Частью 3 статьи 118 КЗоТ РФ установлено, что не полученные организацией доходы (упущенная выгода) не включаются в состав ущерба, причиненного организации вследствие разглашения коммерческой тайны работником.Но это правило не распространяется на ситуации, когда коммерческая тайна организации разглашена третьим лицом, в том числе бывшим работником организации. В этом случае виновному придется возместить не только прямой ущерб, но и упущенную выгоду (то есть те доходы, которые обладатель коммерческой тайны мог бы получить, если бы тайна была сохранена).Кстати, работники, владеющие информацией, составляющей коммерческую тайну, обязаны хранить эту тайну (не разглашать ее) до тех пор, пока информация закрыта для свободного доступа.

Защита от недобросовестной конкуренцииКак указано в Законе РФ от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», одним из проявлений недобросовестной конкуренции являются получение и использование, а также разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.И если, например, конкурент организации получил от ее бывшего работника сведения, являющиеся коммерческой тайной, и использует их в своей работе, это является одной из форм недобросовестной конкуренции. Антимонопольный орган вправе предписать конкуренту прекратить использование чужой коммерческой тайны. Если же нарушитель не исполнит предписание, то антимонопольный орган налагает штрафные санкции.

Условия о неразглашении коммерческой тайны в трудовых договорах.В трудовых договорах (или в приложении к нему) и должностных инструкциях работников следует оговаривать все, что связано с сохранением коммерческой тайны. Но предпочтительнее определить обязательство работника не разглашать коммерческую тайну в отдельном документе. Это обусловлено тем, что, во-первых, далеко не все работники организации по роду своей трудовой деятельности допускаются к коммерческой тайне. Поэтому у большинства из них не возникает и обязательств сохранять ее. Во-вторых, если с информации будет снят гриф «коммерческая тайна», обязательство утрачивает юридическую силу и может быть без особых сложностей аннулировано. Вносить какие-либо отметки непосредственно в трудовой договор (контракт) не потребуется.