ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЧАСТНОЙ СЫСКНОЙ И ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Во исполнение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании частной детективной и охранной деятельности.2. Установить, что лицензии на осуществление частной сыскной и частной охранной деятельности, выданные в установленном порядке до принятия настоящего постановления, действительны до окончания указанного в них срока.Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииМ. КасьяновПроектУтвержденопостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот « »_______2001 г. №____ПОЛОЖЕНИЕО ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЧАСТНОЙ СЫСКНОЙ И ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ1. Настоящее Положение, разработанное в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и иными федеральными законами, устанавливает порядок лицензирования частной сыскной и частной охранной деятельности с целью обеспечения контроля государства за соблюдением предъявляемых к этим видам деятельности требований законодательства Российской Федерации.2. Органами, уполномоченными на ведение лицензирования частной сыскной и частной охранной деятельности являются органы внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - лицензирующие органы) в соответствии с их компетенцией.3. Лицензированию подлежит частная сыскная и частная охранная деятельность организаций и физических лиц, осуществляющих частную сыскную деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей).Организации, осуществляющие частную сыскную и частную охранную деятельность, а также физические лица, осуществляющие частную сыскную деятельность без образования юридического лица, вправе заниматься указанной деятельностью в Российской Федерации только при наличии лицензии на выполнение частной сыскной или частной охранной деятельности.4. Лицензия выдается на 5 лет по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, если в заявлении соискателя лицензии не указан меньший срок.Срок действия лицензии может быть продлен на 5 лет по заявлению лицензиата, представляемому в лицензирующий орган за один месяц до истечения предыдущего срока ее действия. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для её получения.5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:а) заявление о выдаче лицензии с указанием:для юридического лица - наименования и организационно - правовой формы юридического лица, места его нахождения (с указанием территориально обособленных объектов), данных учредителей, реквизитов расчетного счета в банке, идентификационного номера налогоплательщика;для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность и гражданство России, идентификационного номера налогоплательщика;лицензируемого вида деятельности и срока, в течение которого указанный вид деятельности будет осуществляться;перечня видов вооружения и специальных средств, используемых в частной сыскной и частной охранной деятельности;б) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним и копии свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица либо копии свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; в) копии документов, подтверждающих наличие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении имущества, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности;г) копию договора аренды имущества, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности;д) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;е) для индивидуального предпринимателя – анкету, медицинскую справку с заключением о пригодности соискателя лицензии по состоянию здоровья заниматься сыскной или охранной деятельностью (по форме, установленной Минздравом России); документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии юридического образования или прохождения специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет, сведения о потребности в специальных средствах, средствах связи и иных технических средствах и намерении их использовать;ж) заключения государственных надзорных и контрольных органов о соответствии зданий, сооружений, оборудования, технических средств нормативным и иным требованиям и условиям, установленным настоящим Положением (далее именуются – лицензионные требования и условия);з) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.Если копии документов не заверены нотариусом, то вместе с копиями предъявляются оригиналы документов.6. Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема направляется (вручается) соискателю лицензии.Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.7. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается плата в размере 300 рублей, которая зачисляется в федеральный бюджет.8. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.9. Выдача лицензии производится лицензирующим органом в течение 3 дней с даты представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.10. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 60 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.В течение 3 дней с даты принятия лицензирующим органом решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии направляется (вручается) уведомление о выдаче лицензии с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора либо об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа.11. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей, который зачисляется в федеральный бюджет.12. Основанием для отказа в выдаче лицензии является :а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.13. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.Соискатель лицензии при обжаловании в административном порядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Независимая экспертиза проводится за счет соискателя лицензии.14. Заявление о проведении независимой экспертизы соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган, который формирует экспертную комиссию.В состав комиссии не могут входить работники лицензирующего органа.Список членов комиссии направляется соискателю лицензии. В случае несогласия с какой-либо кандидатурой соискатель лицензии может представить в лицензирующий орган мотивированное возражение против участия данного лица в экспертизе.Соискатель лицензии имеет право присутствовать на заседании комиссии.15. Экспертная комиссия в течение 30 дней с даты регистрации заявления соискателя лицензии о проведении независимой экспертизы рассматривает представленные им документы, осуществляет проверку соответствия его лицензионным требованиям и условиям и готовит соответствующее экспертное заключение.Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о решении комиссии в течение 3 дней с даты его принятия.При принятии комиссией решения о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган обязан в течение 3 дней рассмотреть вопрос о выдаче лицензии соискателю лицензии. Повторный отказ в выдаче лицензии соискатель лицензии вправе обжаловать в судебном порядке.16. В лицензии указываются:а) наименование лицензирующего органа;б) наименование и место нахождения юридического лица либо фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;в) лицензируемый вид деятельности и срок, в течение которого он будет осуществляться;г) условия осуществления лицензируемого вида деятельности;д) идентификационный номер налогоплательщика;е) дата регистрации лицензии и ее номер.17. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (или его заместителем по милиции общественной безопасности) и заверяется печатью этого органа.18. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования, состава учредителей, места нахождения или изменения фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, а также в случае утраты лицензии, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) либо индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно (не позднее 15 дней) подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные изменения.При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.19. Лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 10 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления с необходимыми документами.За переоформление лицензии взимается плата в размере 100 рублей, которая зачисляется в федеральный бюджет.20. Орган внутренних дел, выдавший лицензию, вправе приостановить действие лицензии или аннулировать её.21. Основаниями для приостановления действия лицензии являются: а) выявление лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах их компетенции неоднократных (в течение года) нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;б) невыполнение лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.22. Лицензия теряет юридическую силу и аннулируется без решения суда в случае:а) неуплаты лицензионного сбора в течение 1 месяца со дня уведомления о выдаче лицензии;б) ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации;в) прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;г) добровольного отказа лицензиата от лицензии;д) незаконности решения о выдаче лицензии.23. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти и управления в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда. При установлении судом законности аннулирования лицензии, повторное обращение за ее получением возможно по истечении трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.24. При аннулировании лицензии лицензирующий орган не отвечает по искам и требованиям клиентов за невыполненные частные сыскные или охранные услуги.25. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с соответствующим обоснованием не позднее чем через три дня с даты принятия решения. Уведомление об этом направляется в налоговые органы.26. Лицензиат обязан при получении уведомления об аннулировании лицензии либо о приостановлении её действия в 10-дневный срок вернуть в лицензирующий орган лицензию и уведомить о принятом решении всех заинтересованных лиц.27. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензиат уведомляет об этом лицензирующий орган, который в 30-дневный срок проводит проверку и принимает решение о возобновлении действия лицензии. О принятом решении лицензирующий орган в течение 3 дней уведомляет лицензиата и налоговые органы.28. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором, помимо сведений, указанных в статье 16, указываются:а) сведения о регистрации лицензии в реестре;б) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;в) основание и дата аннулирования лицензии.29. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и предоставляется за плату юридическим и физическим лицам в виде выписок о конкретных лицензиатах. За предоставление выписки из реестра лицензий об одном лицензиате взимается плата в размере 10 рублей, которая зачисляется в федеральный бюджет.Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать десяти дней с даты подачи соответствующего заявления.Органам государственной власти и органам местного самоуправления выписки из реестра лицензий предоставляются бесплатно.30. Бланки лицензий должны иметь степень защищенности документов строгой отчетности, учетную серию и номер. Порядок изготовления, приобретения, учета и хранения бланков лицензий определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.31. При осуществлении лицензируемой деятельности, помимо лицензионных требований и условий, указанных в пункте 5 настоящего Положения, необходимо:а) наличие утвержденных в установленном порядке нормативно-методических документов по лицензируемому виду деятельности;б) наличие работников, имеющих необходимое образование (подготовку);в) наличие зданий, сооружений, оборудования и иных технических средств, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности;г) наличие документов, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на производственное оборудование и иные технические средства, необходимые для осуществления лицензируемого вида деятельности;д) наличие договора аренды производственного оборудования и иных технических средств, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности;е) проведение учета и обработки данных о хранящихся видах вооружения и специальных средств, а также о реализованных патронах к имеющемуся вооружению и специальным средствам.32. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующими органами, а также государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции.33. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:а) проводить проверки соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы по вопросам, возникающим при проведении проверок;в) составлять на основании результатов проверки акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, и устанавливать сроки их устранения;д) выносить предупреждение лицензиату;е) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.34. Лицензирующие органы вправе проводить в пределах обслуживаемой территории сплошные или выборочные проверки осуществления частной сыскной и частной охранной деятельности. Наличие, организация хранения, сбережения и учета специальных средств, оружия и боеприпасов должна проверяться не реже одного раза в год. Кроме того, по мере необходимости могут проводиться внеплановые проверки.35. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственности власти при выявлении в пределах своей компетенции нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщать лицензирующему органу о выявленных нарушениях и принятых мерах.36. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением обязан обеспечивать условия проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.