ГУООП МВД России работает над подготовкой единых образцов ведения документации

В УЛРР ГУООП СОБ МВД России продолжается работа по подготовке единых образцов ведения документации в частных охранных предприятиях. Именно этому должны служить "Методические рекомендации подразделениям лицензионно-разрешительной работы по ведению учетной документации и контролю за оборотом служебного оружия и специальных средств в негосударственных (частных) охранных и сыскных организациях", которые предлагаются вниманию наших читателей.

Настоящие методические рекомендации разработаны на основании статьи 20 закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487 и статей 6, 9 и 12 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ для сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел.Во исполнение статьи 20 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» «…должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных охранно-сыскных структур, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций». Статьи 6, 9 и 12 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяют полномочия лицензирующих органов внутренних дел, порядок принятия решения о предоставлении лицензии и осуществление контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

I. Порядок ведения учетной документации в негосударственных (частных) охранных и сыскных организациях, службах безопасности коммерческих структур.

В соответствии с Инструкциями утвержденными приказами МВД России № 292-92 и № 288-99 в настоящее время существуют два вида книг учета наличия и движения оружия, патронов и специальных средств в негосударственных (частных) охранно-сыскных структурах, что в определенной степени затрудняет организацию работы органов внутренних дел по осуществлению контроля за оборотом оружия и специальных средств в указанных юридических лицах.В связи с изложенным и в целях упорядочения ведения документации в частных охранных предприятиях и службах безопасности коммерческих структур предлагается использовать следующий перечень книг и журналов:1. Книга выдачи и приема вооружения и специальных средств (Приложение № 24 к Инструкции утвержденной приказом МВД России № 292-92 г.):- часть 1. Учет выдачи и приема вооружения и специальных средств (форма 5-1); - часть 2. Учет приема и сдачи вооружения и специальных средств дежурными (форма 5-2). 2. Книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов (Приложение № 69 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).Первая часть указанной книги – Учет оружия и патронов (в том числе номерной) - используется вместо части первой книги формы 3 (Приложения № 20 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 292-92г.) и вместо книги формы 29 (Приложения № 22 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 292-92г.). При заполнении книги номерной учет ведется в графе 3 перечислением номеров оружия по каждому типу оружия при записи операций прихода и расхода.Вторая часть Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов (Приложение № 69 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.) - используется вместо второй части (закрепление оружия) книги формы 3 (Приложения № 20 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 292-92 г.). 3. Книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (Приложение № 62 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).4. Журнал регистрации учетных и приходно-расходных документов (форма 20) (Приложение № 4 к Наставлению, утвержденному приказом МВД России № 269-95 г.).5. Книга учета посещения объекта и подключения сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (п.127 «г» – приказа МВД России № 288-99 г.).6. Книга приема и сдачи дежурств (Приложение № 63 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288-99г.).Примечание: При записи о количестве оружия и патронов в графе «запись о приеме-передаче дежурства …» указывать - “состоит под сдачей и выдано оружие и патронов согласно книги формы 5 часть 2”, в этой же графе делается запись о передаче ключей и печати от КХО.

В негосударственных (частных) охранных и сыскных организациях, службах безопасности коммерческих структур ведутся следующие документы:

7. Графики несения службы, утвержденные руководителем юридического лица (п. 130 «а» Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).(Образец см. в приложении № 1).8. Постовые ведомости, оформленные на каждый суточный наряд, утвержденные лицом, ответственным за организацию службы в юридическом лице (п. 130 «б» Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.). (Образец см. в приложении № 2).9. Перечень постов и маршрутов с указанием видов и типов используемого оружия и патронов (п. 130 «в» Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).(Образец см. в приложении № 3). 10. Маршруты движения подвижных групп и постов, утвержденные руководителем юридического лица (п. 130 «д» Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).Учет ведется в журнале, прошитом и скрепленном печатью подразделения ЛРР по месту нахождения КНД. Данный журнал представляет собой пронумерованные бланки маршрутных листов, в свою очередь состоящих из корешка и отрывной части.(Образец см. в приложении № 4).11. Учетные дела с копиями приказов руководителя юридического лица о проведении стрельб и заявки на отпуск патронов для проведения учебных стрельб, пристрелки оружия и проверки его боя (п. 130 «е», приложение № 73 к Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.), а в случае проведения стрельб по договору патронами тира (стрельбища) – также и выписки из журнала учета стрельб стрелкового объекта (по п.131 «а»,по форме Приложения № 70 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).12. Раздаточно-сдаточные ведомости на оружие и патроны на стрельбах (п. 130 «ж», приложения № 40,Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288-99г.).Ведомости ведутся при проведении стрельб с использованием патронов принадлежащих предприятию.13. Акты списания патронов, израсходованных на учебные и тренировочные стрельбы, проведение контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелку оружия и проверку его боя, а так же при выполнении служебных задач (п. 133 «г», приложение № 39 к Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).14. Акты приема (передачи) и рекламаций на оружие и патроны (п. 133 «д», приложение № 72 к Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).15. Инвентаризационные документы и акты (п. 160, приложение №№ 75, 76, 77 к Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.). В комнате для хранения оружия: 16. Список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами (п. 127 «Ж» Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.). Представляет собой выписку из приказа (копию приказа) руководителя организации о допуске в КХО конкретных лиц (ответственного за вооружение, оперативного дежурного и т.д.) для выполнения возложенных на них обязанностей по учету, выдаче и приему оружия.17. Опись с указанием количества размещенных в КХО сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а так же номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются (п. 176 Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).(Образец см. в приложении № 5).18. Описи оружия и патронов, находящихся в сейфах, шкафах (приложение № 64 и п. 168 Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).(Образец см. в приложении № 6).19. На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книги номерного учета и закрепления оружия. (Образец см. в приложении № 7).20. Списки закрепления оружия и патронов (приложение № 66 к Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).21. На каждый сейф, пирамиду, шкаф прикрепляется бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименование подразделения (юридического лица), а так же фамилия и инициалы лица, ответственного за сохранность оружия и номер его печати (п. 168 Инструкции утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.).(Образец см. в приложении № 8).

II. Порядок ведения учетной документации сотрудниками негосударственных (частных) охранных и сыскных организаций при выполнении ими договорных обязательств по охране имущества собственника при его транспортировке.

Для осуществления возложенных на органы внутренних дел функций по контролю за деятельностью негосударственных (частных) охранно-сыскных структур, а так же усиления контроля за законностью использования ими оружия при выполнении ими договорных обязательств по охране имущества собственника во время его транспортировки установить следующий порядок оформления документации: 1. При убытии подвижных групп (охранника) за пределы территории города Москвы и Московской области, либо убытии на срок более суток, на каждого сотрудника оформляется командировочное удостоверение (приложение № 9). 2. Оформленное соответствующим образом командировочное удостоверение вместе с приказом по предприятию об откомандировании сотрудников (сотрудника) и договором об оказании охранных услуг представляются в подразделение ЛРР по месту нахождения контрольно-наблюдательного дела (КНД) на предприятие. 3. В подразделении ЛРР вышеперечисленные документы изучаются, информация заносится в журнал учета командировок частных охранников (приложение № 10), либо в базу компьютерного учета, после чего в командировочное удостоверение ставится отметка об уведомлении.Учет должен отражать:- наименование предприятия;- фамилия, имя, отчество охранника, убывающего в командировку;- пункт назначения (маршрут следования);- цель командировки (номер и дата заключения договора об оказании охранных услуг, в СБ номер приказа руководителя юридического лица);- срок командировки;- модель, серия и номер используемого оружия. 4. При выдаче оружия из КХО охраннику, убывающему в командировку, в ячейку вместе с карточкой-заместителем помещается копия командировочного удостоверения. 5. По прибытию сотрудника (сотрудников) из командировки, оригиналы командировочных удостоверений с отметками «прибыл», «убыл», которые делается организацией (юридическим лицом) либо подразделением органа внутренних дел по месту пребывания, сдаютсяруководителю ЧОП (СБ) либо ответственному лицу. 6. При перемещении подвижных групп (охранника) по территории города Москвы и Московской области сроком менее суток на каждого сотрудника оформляется маршрутный лист (приложение № 4). 7. Маршрутный лист оформляется руководителем предприятия, заверяется печатью и после инструктажа выдается старшему группы (охраннику), у которого он находится в период всего рабочего времени. 8. Книга маршрутов движения подвижных групп и постов (п. 130 «д» Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.) представляет собой пронумерованные бланки маршрутных листов, в свою очередь состоящих из корешка и отрывной части. Данный журнал прошивается и скрепляется печатью подразделением ЛРР по месту нахождения КНД. 9. В частных охранно-сыскных структурах оригиналы командировочных удостоверений и Книги маршрутов движения подвижных групп и постов с корешками маршрутных листов должны храниться и уничтожаться в порядке, предусмотренном п.п. 125, 126 Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288-99 г.

Приложения:1. График несения службы.2. Постовая ведомость.3. Перечень постов.4. Маршрутный лист.5. Опись имущества, находящегося в комнате для хранения оружия.6. Опись оружия и патронов в сейфе.7. Бирки на оружие.8. Бирки на сейфе.9. Командировочное удостоверение.10. Журнал учета командировок.