Выступление начальника Управления "Р" ГУВД столицы

Не так давно встречались между собой все представители профильных госструктур и говорили о том, как повысить эффективность борьбы с преступлениями, с правонарушениями, с противоправным использованием высоких технологий. И пришли к одному выводу: надо наметить и подготовить конкретные мероприятия, в условиях лицензирования немного изменить, что и было сделано в соответствии с поручением правительства.И когда проект этих мер, поверьте мне, очень разумных мер, очень веских и необходимых для решения задач правоохранительных органов был готов, мы обсудили их и поняли, что эти меры повысят резко эффективность. Но предприниматели могут встать, развернуться и уйти, если им в руки попадет этот регулирующий документ. Этим и была вызвана необходимость нашей встречи, ради этого мы пригласили вас сюда, и очень рады что практически все «капитаны» бизнеса в данных сферах: и провайдерной, и радиоэлектронных средств, производства и оборота специальных технических средств, и программного обеспечения. Менее всего нам хотелось бы это мероприятие носило праздничный, парадный характер. Наверное, и смысла в этом не было. Что мы хотели бы сегодня услышать, я говорю от имени всех правоохранительных органов. В чем главные проблемы в вашем бизнесе, в чем беда, которая мешает осуществлять этот бизнес.Надо решать много проблем в государстве: здравоохранение, культуры, науки, образование и так далее. Только следует понять одно: сегодня в основе решения всех главных государственных проблем лежит сфера высоких технологий, во многом это ваш труд, интересы, бизнес. В этой среде, я не побоюсь этого слова – «государственный протекционизм» определит развитие и успех всех других сфер жизни в нашей стране.Сегодня в этом зале присутствуют представители коммерческих и общественных кругов, а также представители ФСБ, науки, Министерства по налогам и сборам, Госсвязьнадзора, других госорганов. Вы им сможете задать ваши вопросы, которые могут возникнуть. Мы попросим их ответить.Далее, я хотел бы сделать сообщение по теме конференции.Обязательно надо сказать, что развитие электронных технологий, телекоммуникационных сетей создало предпосылки, увы, и к проявлению противоправных действий, появлению принципиально новых, ранее неизвестных правоохранительным органам видов преступности.Сегодня мы наблюдаем устойчивую тенденцию оснащения преступных групп и сообществ, что гораздо опаснее, современной сложной, главным образом электронной техникой. Причем она используется как непосредственно для подготовки совершения и сокрытия преступлений, так и для организации преступной деятельности.Переброска преступно нажитых капиталов, мошеннические коммерческие операции через Интернет, сбыт наркотиков, оружия, пропаганда экстремистских идей, сепаратизма, национализма, сбор и распространение компромата. Наконец, столь античеловечное явление как педофилия и детская порнография. Вот характерный, но далеко не исчерпывающий список преступных проявлений.Переход на электронные методы управления технологическими процессами, на создание автоматизированных систем управления привел к появлению принципиально нового вида, ранее неизвестного человечеству, терроризма, шантажа и вымогательства - то, что называется «техногенным террором».В 1999-2000 гг. в Москве выявлено и раскрыто 5 случаев успешных атак на важнейшие информационные ресурсы и опасные производства. Надо сказать, что в обществе не осознано до конца понятие «техногенный террор», и не только в нашей стране, но и в США, других развитых странах, которые претендуют на роль информационных магнатов.Смысл в том, что сейчас уже нет необходимости вести куда-то взрывчатку, производить какие-то заражения, достаточно произвести несколько манипуляций путем несанкционированного входа в сеть, доступа к информационным ресурсам, чтобы вызвать подчас катастрофические последствия.Всем известно, как активно развивается хакерское движение. Всеобщая доступность в глобальной сети Интернет информации, которая ранее являлась достоянием только узкого круга специалистов в области безопасности и спецтехники, значительно упростила возможность для совершения преступлений, и особенно для неполноценных и психически неуравновешенных личностей.Отмечается использование высоких технологий для подготовки и совершения преступлений традиционного, обще уголовного характера. Например, для организации обмена информацией между организованными преступными группировками, в том числе и для трансграничных связей. Вплоть до того, что мы отмечаем факт заказа убийства, используя криптотехнологию.Активно развивается преступность в сфере радиосвязи и телекоммуникаций. Растет черный рынок услуг связи. Ущерб только от одного нелегального междугороднего переговорного пункта, самой серьезной на сегодня проблемы, достигает десятков тысяч долларов США в месяц. По оперативным данным в Москве действует порядка 150 таких нелегальных пунктов, это только в отношении которых ведутся мероприятия.Эта работа ведется постоянно, но не смотря на это их количество только растет. Причина этого - сверхвысокая рентабельность до десятков тысяч процентов, и практически без затрат.Прогрессирует сегмент незаконного оборота радиоэлектронных и специальных технических средств. В т.ч. средств, изъятых из гражданского оборота или ограниченных в обороте. Такие как радиостанции, шифровальная аппаратура, спецтехника для негласного получения информации, технической разведки и противодействия правоохранительным органам.По общему мнению зарубежных специалистов: в России незаконный оборот радиоэлектронных и специальных технических средств по доходности занимает видное место наряду с наркотиками и нелегальным оборотом оружия.Мы приходим к выводу, который очевиден для большинства присутствующих: преступная активность в сфере высоких технологий приобретает, и уже сегодня приобрела для современного технически развитого общества характер глобальной угрозы. Это не узко национальная точка зрения, обеспокоенность мирового сообщества данной проблемой послужила основанием для подписания ряда международных соглашений на высшем уровне по борьбе с использованием высоких технологий в преступных целях.Кроме того, в соответствии с этими решениями международное сообщество правоохранительных органов и осуществило ряд конкретных мер, о которых я скажу позже. Говоря о Москве, она безусловно является центром концентрации высоких технологий страны. По нашему мнению в Москве находится более 50 процентов электронных мощностей страны.По мнению зарубежных правоохранительных органов Московский т.н. «электронный криминал» представляет серьезную проблему для мирового сообщества. Более 75% международных розыскных заданий, поступающих за 1999-2000 годы по каналу Интерпола и непосредственно от наших коллег, по случаям хакерских атак, мошенничества, содержали сведения о совершении их с территории Москвы.Особую сложность в раскрытии таких преступлений и документировании преступной деятельности представляет следующие факторы: мгновенность совершения,  специальные приемы сокрытия, наличие у преступников специальных познаний в области электронных технологий, отсутствие в электронных сетях (особенно в сети Интернет) какого-либо правового регулирования административных, территориальных, и национальных границ, практически полная прозрачность электронного пространства для правонарушителей, которая, вместе с тем, сочетается с серьезными правовыми и процедурными ограничениями для правоохранительных органов.Надо обязательно сказать, что на сегодняшний день правоохранительные органы совершенно недостаточно оснащены техникой. Она есть и используется эффективно, но недостаточно. Мы не можем сказать, что оснащены на том же уровне, что и наш внутренний противник – преступность. Беспрецедентны здесь также и требования к профессиональной подготовке сотрудников.Органы внутренних дел обязаны располагать техническими средствами на порядок выше.Несколько слов об истории создания службы.В 1986 г. в системе МВД ССР создана служба «Р», это название сохранилось и по сей день.На тот момент это была спецслужба для обеспечения радиоэлектронной безопасности органов внутренних дел, пресечения противоправных действий со стороны в отношении их.Начиная от борьбы с непреднамеренными радиопомехами до пресечения работы устройств по несанкционированному съему информации. Это была техническая служба, она решала оперативные задачи, но по тогдашнему законодательству она не могла быть оперативно-розыскной, потому что этот вид действий преступлениями не являлся.В 1997 году в новом Уголовном кодексе появился ряд статей, которые напрямую относились к противоправному использованию высоких технологий. С этого времени на базе службы «Р» МВД России было создано оперативно-розыскное подразделение с тем же названием, но с совершенно другими функциями. Отныне это стало подразделение, которое осуществляет практическую оперативно-розыскную деятельность в полном объеме по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий.Непосредственно юрисдикцию наших подразделений представляют следующие разделы Уголовного кодекса:Неправомерное использование компьютерной информацииЗащита конституционных прав человека, касающихся нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.Есть ряд статей, которые относятся к нам опосредовано:Незаконное получение и распространение сведений, содержащих коммерческую и банковскую тайны,Предоставление гражданину должностным лицом неполной или заведомо ложной информации,Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав,Незаконное присвоение авторства и т.д.Эти статьи относятся к нам по признаку способа совершения.Нельзя сказать, что мы обеспечиваем полностью все вопросы, связанные с защитой авторских и смежных прав. Это функция ОБЭП.Но все то, что касается интересов правообладателя, связанных с цифровыми носителями информации, с программным обеспечением, созданием уникальных продуктов, на которые присутствует авторское право и которое было нарушено в данной сфере, это тоже наши задачи.Нелегальный оборот радиоэлектронных и специальных технических средств, в т.ч. для несанкционированного доступа к информации, для неправомерного использования в радиосвязи и радиовещания. Особая проблема – это так называемые «двойники» сотовой и транковой связи.Ни одна среда не развивается так интенсивно в мире, особенно в России, как электронная коммерция и электронное предпринимательство. Но степень защищенности этой сферы столь не высока, что мы постоянно, в геометрической прогрессии, сталкиваемся с различными видами преступлений. Открываются мошеннические предприятия в сети Интернет, которые используются для причинения имущественного ущерба путем обмана.Используются методы взлома электронных систем для похищения номеров кредитных карточек и еще масса способов совершения преступлений.В наши задачи входит поиск, выявление и документирование криминальной информации. Сразу хочу предвосхитить вопросы. К системе СОРМ-2 наша служба не имеет отношения.Мы используем методы поиска информации в открытом пространстве. Если хотите, то это аналитическая разведка из открытых источников. Непосредственно наше подразделение никаких мероприятий по задачам СОРМ не проводит.Применяя специальные технологии для анализа и обобщения информации из открытых источников, получаем весьма ценную информацию, способствующую раскрытию преступлений.Самое опасное направление, которое буквально в считанные месяцы причинит больше всего проблем нарождающейся электронной торговле – финансовое мошенничество. Перекачка нажитых капиталов это в первую очередь опасность, которая грозит любому человеку, имеющему кредитную карточку, электронный магазин, телекоммуникации, и в первую очередь оператору. Если распространится информация, о том, что система дырявая и через нее уходят деньги, это может быть мощнейший удар по имиджу. В этом мы видим сейчас основной нашу задачу, соответствующую второй части названия конференции – защита интересов легального бизнеса.Проблемы телефонного пиратства нам предстоит решать немедленно и совместно с телефонными компаниями, и не только милицейскими методами.Вопрос о сотрудничестве с общественными организациями и предпринимательскими кругами. Не стоит дожидаться конфликтных ситуаций. Профессиональные ассоциации в ваших сферах могут заранее обращаться, вносить предложения и заострять проблемы, которые мешают развитию бизнеса. В тех случаях, когда госорганы могут «сдать назад», не нарушая системы, они это сделают. Особенно в случаях контрабандной и контрафактной продукции.В 1997 году на конференции глав государств было принято решение о экстраординарных мерах по развертыванию международной сети по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий.(Ряд известных технических положений в целях упрощения восприятия, редакция пропускает).Было предложение обязать провайдеров хранить информацию и транзакции в течении нескольких дней, но все это стоит денег. Это тема для серьезного обсуждения и нахождения компромисса. Введя это без совета с вами, можно загубить этот бизнес – это мы делать не собираемся, но и расписываться в бессилии перед преступниками мы тоже не собираемся. В заключении докладчик рассказал о структурах Управления «Р» МВД России и ГУВД столицы, которое существует только один месяц.