Предисловие к новой книге "Законы России об оружии.Сборник нормативных актов и документов".

Для обеспечения законности использования оружия в Российской Федерации с 1994 года внедрена новая система его документирования, соответствующая современным социально-экономическим и гражданско-правовым отношениям, впервые введен в действие законодательный механизм регулирования оборота оружия, определено его функциональное назначение, а именно: самооборона, охота, спортивные мероприятия. Создана принципиально новая система лицензирования, что позволило организовать единый централизованный механизм учета движения и операций с огнестрельным оружием.Обязательному лицензированию подлежит производство, торговля и приобретение служебного и гражданского огнестрельного ручного оружия. Бланки лицензий и разрешений имеют единую нумерацию на федеральном уровне, их определенные серии и номера закреплены за конкретными регионами, они защищены от подделок (имеют 11 степеней защиты). За указанный период система зарекомендовала себя весьма эффективно - фактов подделок не зарегистрировано.Существующий порядок оформления и выдачи лицензий юридическим и физическим лицам позволяет получить исходные данные о возможном неправомерном использовании и применении оружия, в том числе, при совершении террористических актов. Так, при выдаче лицензий на приобретение оружия физическими лицами каждый гражданин, вступающий во владение огнестрельным оружием, подлежит обязательной проверке по учетам внутренних дел.С 1 июля 1997 года (вступление в силу Федерального закона "Об оружии" № 150-ФЗ) введено нормирование владения огнестрельным оружием, т.е. общее число зарегистрированного оружия одного вида не должно превышать 5 единиц.Принятый с 1 января 1997 года новый Уголовный Кодекс Российской Федерации, определивший уголовную ответственность за нарушения в сфере оборота гладкоствольного огнестрельного и газового оружия, ужесточение уголовной ответственности за деяния, связанные с незаконным оборотом оружия - все это способствовало усилению позиций органов внутренних дел в борьбе с вооруженной преступностью. Ужесточены и меры административного воздействия.Но несмотря на принимаемые меры, состояние криминогенной обстановки в Российской Федерации, в сфере незаконного оборота оружия продолжает оставаться напряженным.В 2002 году зарегистрировано 59950 преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, из них около 3000 хищений указанных предметов вооружения. С применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств совершено 26142 преступления.На состояние защищенности и надлежащей безопасности общества влияет как состояние законодательной базы, так и деятельность правоохранительных органов страны. В правоохранительном механизме государства важное место принадлежит органам внутренних дел.Сегодня они осуществляют лицензирование и контроль в сфере оборота оружия, выдают лицензии на занятие частной детективной и охранной деятельностью, осуществляют контроль за деятельностью ведомственной охраны.Органами внутренних дел контролируется 816 оружейных магазинов и 19,2 тыс. организаций, использующих в своей деятельности 252 тыс. ед. гражданского и служебного, а также 127 тыс. ед. боевого оружия, полученного во временное пользование.В установленном порядке к выполнению служебных обязанностей с оружием допущено 397 тыс. работников, преимущественно (371 тыс. чел., 94%) охранников ЧОП, СБ, стрелков ВОХР, инкассаторов и водителей Центробанка, Сбербанка, Росинкасса, работников специальной и почтовой связи.Кроме того, на стрелковых объектах 923 спортивных организаций (503 тира и стрельбища), 347 образовательных учреждений и 27 организаций, занимающихся испытанием изделий на пулестойкость, хранится около 67 тыс. ед. огнестрельного оружия. На учете в органах внутренних дел по месту жительства состоит более 4,7 млн. граждан, имеющих в личной собственности свыше 5,5 млн. ед. гражданского и наградного оружия.Учитывая постоянный рост владельцев, и динамику развития видов оружия, особое значение принимает знание и правильное применение законодательной базы.В предлагаемом читателю сборнике помещены по тематическим разделам важнейшие нормативные правовые акты по названным вопросам.Одной из приоритетных задач Управления по лицензионно-разреши-тельной работе Министерства, наряду с законотворческой и нормотворческой деятельностью, является обеспечение практических работников органов внутренних дел методическими материалами по организационно-разрешительной работе, а также формирование правовой культуры граждан.Исходя из указанного, основным предназначением данного сборника является доведение до работников правоохранительных органов и широких слоев граждан подзаконных и ведомственных нормативных правовых актов по названным направлениям деятельности в наиболее полном объеме. Представленный, из довольно обширного массива нормативных актов, материал значительно облегчит повседневную служебную деятельность сотрудников МВД и других служб, и позволит им более детально разобраться в правой регламентации ряда специфических вопросов.Сборник представляет интерес для работников органов внутренних дел, других правоохранительных органов, негосударственных охранных и сыскных структур, а также широкого круга граждан.Нормативный материал приведен по состоянию на 1 июня 2003 года.

Начальник Управления лицензионно-разрешительной работы ГУООП СОБ МВД России, генерал-майор милиции Л.Д. ВЕДЕНОВ