"Слабые" места в системе безопасности

В рамках заседания комиссии Московской городской Думы по законодательству и безопасности состоялись депутатские слушания по теме: "Безопасность москвичей. Пути решения данной проблемы в городе Москве".Цель слушаний, как сказал их инициатор председатель Московской городской Думы Владимир Платонов, - определить меры, необходимые для обеспечения безопасности населения Москвы, в том числе защиты от терроризма, которые должны принять представители законодательной власти. Ведь с 1999 года в Москве произошло 10 терактов, в которых погибло около 400 человек и нанесен огромный материальный ущерб. И хотя все органы власти работают в тесном взаимодействии, начиная от создания правовой базы противодействия терроризму, экстремизму и преступности и до решения вопросов финансирования различных правоохранительных программ, по мнению Владимира Платонова, остались еще проблемы, которые требуют законодательного разрешения. В их определении и смогут помочь депутатам участники слушаний - представители ГУВД и прокуратуры Москвы, ФСБ, правительства Москвы, а также Московского метрополитена.Заместитель начальника ГУВД Москвы Валерий Карнаухов сообщил достаточно полную информацию о работе столичной милиции: о профилактических мерах борьбы с терроризмом и нелегальной миграцией, по противодействию организованным этническим преступным группировкам, а также об изменениях в организации работы паспортно-визовой службы. Учитывая существующие недостатки, В. Карнаухов предложил внести изменения в федеральное законодательство: в Уголовный, Административный и Жилищный кодексы, в законы, регламентирующие вопросы въезда и выезда иностранных граждан, их регистрации и пребывания в РФ.Начальник службы по борьбе с терроризмом Управления Федеральной службы безопасности РФ по Москве и Московской области Александр Шуляков считает, что сегодня эффективность борьбы с таким многоликим явлением, как терроризм, невозможна без некоторого ограничения прав граждан. Опыт Израиля, ведущего давнюю борьбу с терроризмом, США и ряда европейских стран предполагает внедрение систем безопасности с использованием антропологических данных человека. По словам специалиста, в связи с международными обязательствами РФ и общественным контролем правозащитных организаций, нам, помимо решения правовой и финансовых проблем, необходима современная концепция идеологической и информационной поддержки борьбы с терроризмом.По мнению заместителя начальника службы общественной безопасности МВД РФ Федора Окулова, изменения действующего законодательства также необходимы для того, чтобы предоставить милиции общественной безопасности дополнительные полномочия и финансирование при проведении массовых общественно-политических, культурных, музыкальных и спортивно-развлекательных мероприятий и зрелищ.О предложениях по улучшению правовой базы на слушаниях заявили заместитель прокурора Москвы Михаил Никонов и начальник Московского метро Дмитрий Гаев. Он, например, считает, что следует уточнить правовой статус милиции на метрополитене и установить возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с метро, в мировых судах.Слушания по безопасности прошли при участии большого числа депутатов МГД; заинтересованные в разрешении наболевших проблем, они задали множество вопросов специалистам. Так, депутатов Зинаиду Драгункину и Татьяну Портнову волновали вопросы безопасности мест массового скопления людей в Москве, в частности ВВЦ и детских оздоровительных учреждений в летний период, а также недостаточности и низкого уровня охраны школ Москвы. Депутат Ирина Рукина выразила беспокойство по поводу эффективности взаимодействия правоохранительных органов с муниципальной милицией, вневедомственной охраной, ЧОПами и другими охранными структурами города, а также недостаточного отношения сотрудников милиции к депутатскому запросу.Депутат Сергей Гончаров озвучил проблему комплектации кадров подразделений ГУВД и законности участия сотрудников милиции в охране частных магазинов и предприятий. Депутата Андрея Метельского интересовали вопросы эффективности работы Московской городской народной дружины и общественных пунктов охраны порядка, а также нехватки и недоступности для населения квалифицированной информации об опасности террора, его тенденциях и признаках в Москве. Депутат Инна Святенко затронула проблему незаконной регистрации иностранных граждан на жилой площади москвичей, а депутат Сергей Локтионов - недостаточного использования различных форм и методов сбора оперативной информации, в частности материального поощрения граждан.По итогам слушаний депутаты решили принять к сведению представленную им информацию. Они решили также продолжить дискуссию после того, как проанализируют все внесенные в Думу предложения по совершенствованию правовой базы в сфере безопасности и антитеррора. Определив с помощью специалистов "слабые" места в действующей системе безопасности Москвы, депутаты МГД намерены подготовить необходимые законодательные инициативы о внесении изменений в федеральное законодательство, поскольку все вопросы, касающиеся безопасности, находятся в исключительном ведении Российской Федерации.