Игры в "маски-шоу"

"Гудок" уже рассказывал об эпидемии экономического терроризма, охватившей в последнее время Москву. Силовые захваты чужой собственности стали обыденным событием и во многих других регионах России. О том, какие меры принимают в столице для стабилизации ситуации, рассказывает начальник Управления экономической безопасности правительства Москвы Александр КОРСАК. – Более двух лет назад правительство Москвы, первым из всех исполнительных органов региональной власти, приняло решение создать Управление экономической безопасности города. Связано это было с тем, что Москва, с одной стороны, крупнейший собственник – земля, недвижимость, акции и так далее, с другой – крупнейший хозяйствующий субъект, один из самых главных игроков на федеральном поле. Наша задача как раз и состоит в защите экономических интересов всех участников пока еще плохо регулируемого законодательно рынка. Хочу подчеркнуть: мы обеспечиваем безопасность не только города и государства, но и бизнеса, приносящего через налоги весомый вклад в бюджет столицы. Возник вполне логичный вопрос: не будет ли пересекаться наша деятельность с интересами силовых структур, не возникнет ли дублирования? Жизнь сама дала ответ: нет. Наша главная задача – предупредительно-профилактическая. Выявить причины и условия, порождающие преступность, отследить тенденции и вовремя вмешаться. Ведь когда преступление уже совершено, редко удается компенсировать понесенные государством потери. Если же говорить о конкретных результатах, то наиболее весомые из них – это предотвращение попытки сговора ряда монопольных производителей цемента по необоснованному, почти 50-процентному подъему цены на него, взятие под контроль ситуации с продовольственной безопасностью столицы, и в частности ценами на хлеб, "усмирение" эпидемии силовых захватов собственности. В город приходит большое количество инвесторов. Надо не допустить, чтобы среди них были недобросовестные, то есть с плохой репутацией, не говоря уже об авантюристах, мошенниках и так далее. Этим-то, обобщая информацию, направляя соответствующие запросы в финансовые, правоохранительные, иные государственные органы, занимается Центр информационно-аналитических технологий. Он выдает свои рекомендации, которые и служат отправной точкой для принятия соответствующих решений. Такую же работу мы выполняем и при проведении различных хозяйственных аукционов, заранее убирая с них недобросовестных игроков. На коммерческой основе центр может заключать договоры на информационно-аналитическое сопровождение любой хозяйственной деятельности, комплексное сопровождение отдельных программ. При этом вся его деятельность прозрачна и проверяема. Надо очень четко понимать, что наша экономика находится в сложнейшем переходном периоде. Старые механизмы уже не работают, а новые еще не сформировались в цивилизованном виде. И поэтому ключевым становится вопрос защиты собственности. В развитых рыночных странах этого вопроса не существует, так как там уже столетиями такие понятия, как собственник, право собственности, настолько закреплены в правовом отношении, что посягательства на них заранее обречены на неудачу. У нас же до 80 процентов обращений в Управление экономической безопасности Москвы как раз и связаны с попытками нарушения прав собственников. С недружественными поглощениями, искусственными банкротствами мы научились бороться с позиций закона. По нашей инициативе принят целый ряд постановлений правительства Москвы и других правовых актов, которые в целом позволяют контролировать ситуацию в этом вопросе. Важную роль в стабилизации положения сыграл столичный закон, не позволяющий новому собственнику изменять характер использования полученной в собственность земли. То есть, скупая акции расположенного в центре города предприятия, новый владелец обязан или развивать на нем уже существующее производство, или создавать новое. Но в последнее время большое распространение в Москве получила совершенно дикая, преступная форма перераспределения собственности – так называемые силовые захваты. Основываются они на некоторых пробелах в нашем законодательстве, на использовании поддельных документов. По форме силовой захват сродни теракту. Приходит толпа людей с оружием, в масках, врывается на объект, сметая охрану, и фактически захватывает заложников. Правда, в этом качестве выступают не люди, а собственность. Механизм захватов следующий. В налоговую инспекцию, регистрационные инстанции подаются совершенно правильные по форме, но фактически фальшивые документы. На их основании выдается свидетельство о регистрации, и возникает новый собственник. Он приходит на объект и предъявляет официальный документ на право владения. Естественно, получает отказ от владельцев, и вот тогда и происходит то, что в народе прозвали "маски-шоу". А потом начинается длительный процесс установления фактического собственника в судебном порядке. За это время объект многократно перепродают, создают всевозможные дочерние предприятия, впутывая в процесс судебного рассмотрения множество новых участников. Причем почти ничем не рискуя. Практика показывает, что, даже когда уголовные дела по подобным фактам возбуждаются, у правоохранительных органов не хватает квалификации и опыта для расследования таких преступлений. К тому же зачастую они подвергаются давлению весьма высокопоставленных чиновников-коррупционеров, замешанных в махинациях с получением документов о праве на собственность новых хозяев. Случаи силовых захватов стали исчисляться десятками, причем удар наносился по самым слабым и малозащищенным – представителям малого и среднего бизнеса. Как раз по тем, кто должен составить ядро нашего будущего среднего класса. Нападениям регулярно стали подвергаться магазины, небольшие торговые центры, парикмахерские, посреднические фирмы. Видя, что явление приобрело угрожающий для экономической безопасности столицы характер, по нашей инициативе была создана Временная межведомственная рабочая группа, призванная координировать действия всех силовых структур, вырабатывать конкретные предложения. Первые результаты ее деятельности налицо. Мы уже наработали опыт предотвращения силовых захватов с помощью сотрудников милиции и возбуждения по этим фактам уголовных дел по статье 330 УК РФ (самоуправство). Подобных дел возбуждено более тридцати. До завершения их расследования новые "владельцы" не имеют права распоряжаться собственностью, то есть не достигается главная цель экономических террористов. В целом мы считаем, что ситуацию удалось взять под контроль и остановить эпидемию силовых захватов. Главное же – изменилась психология участников споров. Истинные владельцы почувствовали поддержку властей, а "захватчики" увидели, что время самоуправства прошло и за свои действия им придется отвечать по закону. Явно задумались и их коррумпированные покровители.