ВОСТОК - ДЕЛО ТОНКОЕ

Собственная безопасность и безопасность близких беспокоит любого нормального человека. Насколько защищенно москвич чувствует себя на улице, дома, в автобусе, во многом зависит от добросовестности сотрудников милиции, призванных оберегать покой людей. Насколько готова сегодня московская милиция защищать горожан, кто служит в органах и как поступать, если милиционер сам нарушает закон. Об этом и многом другом корреспондент "Тверской, 13" беседует с начальником управления внутренних дел Восточного округа генерал-майором милиции Евгением ДУБЕНСКИМ. Евгений Иванович, есть ли своя специфика в организации службы милиции в Восточном округе Москвы? - Москва - это единый организм и, по сути, все округа похожи друг на друга. Есть, конечно, некоторые специфические различия, но они не столь важны в работе милиции, Округа могут отличаться количеством населения, какими-то социально значимыми объектами. Наш округ - самый зеленый в Москве. У нас Измайловский парк, Сокольники, Лосиноостровский парк, Терлецкая дубрава, Вешняки, Кусково. - Парковые зоны, которых, как вы сами сказали, у вас немало, не придают особенностей в службе? - Они, несомненно, создают некую специфику при организации охраны общественного порядка. Так, помимо обычных служб мы чаще и больше используем кинологическую. Кстати говоря, у нас в округе есть свой кинологический центр, который расположен в парковой зоне в Измайлове. Там собакам гораздо лучше жить и работать. Они живут в лесу, в более естественных условиях. Управление округа также располагает двумя подразделениями кавалерийского полка милиции. Мы используем их потенциал для охраны общественного порядка именно в лесных зонах. Понятно, что здесь надо постоянно патрулировать, проводить какие-то мероприятия. Концентрация Измайловских рынков, куда приезжают со всей страны, тоже накладывает свой отпечаток. Кольцевая дорога - это тоже свои особенности. У нас, наверное, среди других управлений округов самое большое количество выездов на кольцевую дорогу. В Восточном округе три района: Восточный, Косино-Ухтомский и Новокосино, находятся за пределами кольцевой дороги. Если некоторые округа имеют границу на кольцевой дороге - пикеты ГИБДД, ППС, то мы вынуждены помимо организации службы таких же пикетов, которых у нас шесть, заниматься и обеспечением безопасности в этих трех районах. А это, не сочтите за жалобу на тяжелую долю, непросто. Дело в том, что именно в районах, расположенных за кольцом, проблемы угона, краж и других преступлений особенно актуальны. Приведу в качестве примера Новокосино. Район нестарый, но уже достаточно обжитой. Когда его строили, многое не предусмотрели. Так, в область из него есть пять несанкционированных выездов. В районе практически нет гаражей. Все машины стоят на улицах, на газонах, во дворах, на проезжей части. Вполне естественно, что там и краж много, больше всего в округе. И винить милицию за большое количество преступлений в этом случае нельзя. Скорее стоит предъявлять претензии к архитекторам, которые проектировали район. Из-за всех этих проблем беспокоит и антитеррористическая незащищенность Новокосина. Конечно, не все так плохо, как может показаться на первый взгляд, но и от проблем нельзя отворачиваться. Сейчас на улице Николая Старостина строится еще один выезд на кольцевую дорогу, и там необходимо предусмотреть контрольно-пропускной пункт ГИБДД. Иначе нельзя. Мы активно сотрудничаем с управой района, с руководством округа, города, и, надо признаться, наше мнение учитывается. - Евгений Иванович, сегодня принимается все больше законов, нормативных актов, направленных против разгула безнравственности на улице, в общественных местах. Возможно, это правильно, ведь сегодня мат и употребление спиртных напитков, пусть и слабоалкогольных, в метро, электричках, парках и на детских площадках стало нормой. По-вашему, реально ли что-то изменить, вводя штрафные санкции и прибегая к помощи милиции? И как изменилась работа ваших подчиненных за последнее время? - Я давно работаю в милиции и, с одной стороны, приветствую эти законы. Нарушение тишины в ночное время, употребление крепких спиртных напитков и даже пива в общественных местах, другие нарушения должны пресекаться милицией. Без запретительных мер в этом случае не обойтись. Однако основной причиной разгула безнравственности, на мой взгляд, стало воспитание в семье, в школе, а точнее, его отсутствие. Если семья нормальная, то подросток не будет пить пиво в общественных местах и даже курить, а если человек привык дома жить, как в свинарнике, то он и на улице будет вести себя так же. - В Москве регулярно проходят различные акции, направленные на борьбу с детской преступностью, беспризорностью... - И сейчас идет операция - "Неформал". В ее рамках мы работаем с детьми, которые вовлечены в различные неформальные объединения. Это и болельщики, и участники профашистских организаций, и скинхеды. Прежде всего стараемся выявить этих ребят из общей массы подростков, а затем уже работаем с каждым из них индивидуально. Конечно, стараемся использовать здесь комплексный подход к "трудным" подросткам. Это означает, что в его воспитании должны принимать участие и семья, и школа. Ведь милицейские меры чаще всего дают временный эффект. А случается и такое, что наше вмешательство приносит результат обратно пропорциональный. Юноша замыкается, требует, чтобы не вмешивались в его личную жизнь, становится агрессивным. Поэтому надо применять все возможности воспитательного потенциала. И он бы использовался гораздо эффективнее, если бы родители несли ответственность за действия своих детей. Это мое личное мнение, основанное на опыте работы в милиции. - Начинается пора отпусков и дачного отдыха. В связи с этим ожидается, как всегда, активность домушников. Какую работу вы проводите по профилактике этих преступлений? - Обязательно информируем жителей, чтобы закрывали форточки, окна, смотрели за квартирами своих соседей и при любом подозрении на кражу вызывали милицию. Предупреждаем, чтобы не покупали похищенное, потому что пока есть возможность сбыта ворованного, будут и такие преступления. Что касается других аспектов профилактики этого вида преступлений, то хочу заметить, что пока экономика в стране слабая, у нас будут воровать, и никуда от этого не денешься. На преступность влияет, насколько я помню, в общей сложности около 130 факторов, а милиция может влиять на 30 из них. А все остальное - это экономика и социальные аспекты. Так что говорить, что только милиция виновата в том, что происходит столько квартирных краж, неправильно. Вы вспомните, когда-то в Москве был всплеск краж лобовых стекол, магнитол, колес, но как только наладился выпуск и стекол, и колес, они перестали быть предметом сбыта, на них заработать стало невозможно. - А как вы сами оцениваете свою работу по борьбе с этим злом? - Могли бы работать и лучше. Но и проблемы наши влияют на этот показатель. Ведь тот же некомплект личного состава не дает нам работать более продуктивно. Из-за этого дополнительная нагрузка на каждого милиционера, а это снижает качество. К тому же некомплект искусственно увеличивает число разгильдяев, которых надо было бы выгнать, а когда деваться некуда, приходится оставлять. Ведь москвичи в милицию работать практически не идут, а набирать людей из регионов, значит, делать выбор вслепую. Работа в милиции неблагодарная. Была у нас некоторая подпитка при приеме юношей допризывного возраста, но после принятия закона о запрещении приема их на работу, мы и ее лишились. Скажу больше. В скором времени грядет смена поколений, и ожидается резкий спад в качестве работы милиции, к которой и сегодня немало претензий. - Изменить ситуацию возможно? - Изменить можно только за счет жилья и зарплаты. Конечно, в Москве изменения некоторые есть, я по себе чувствую. Сегодня благодаря руководству города домой приносишь совершенно другие деньги. Юрий Михайлович видит все проблемы милиции и, как принято говорить, работает на опережение, хотя это в большей степени должна делать федеральная власть. Считаю, нам повезло, что начальник главка и мэр Москвы работают в таком взаимодействии. Сейчас и отток кадров, который был в начале года, в связи с принятием 122-го закона практически исчез. Пока мы работаем по набору людей, желающих служить в милиции, а будет отбор, тогда будем набирать не просто желающих, а специалистов. Именно в этом сегодня проблема. Есть надежда, что это время обязательно наступит. И тогда мы сможем выбирать из десяти человек одного, именно по профессиональной пригодности. - Неужели так остро стоит вопрос со специалистами в московской милиции? - Специалистов у нас сегодня единицы. Посмотрите на следственный Состав. Молодой, опыта нет. Оперативный состав - то же самое. Служба участковых-оперуполномоченных на данный момент наиболее опытная по возрастному и образовательному уровню, но и здесь некомплект. - Кстати, уже не раз были заявления высших милицейских чинов о том, что необходимо повышать роль простых участковых. С этим, пожалуй, никто не будет спорить. Вот только как? И как, на ваш взгляд руководителя, изменился за последние годы образ этого самого участкового? - Образ простого участкового постепенно меняется, но не так быстро, как хотелось бы. И этих людей обязательно надо поддерживать всеми способами. Несмотря на то, что я сам всю жизнь проработал в розыске, мне хорошо известна работа участкового. Прекрасно знаю, как он должен работать, чего от него ждут люди и что он может для них сделать. Кстати говоря, руководством московского главка принято решение об увеличении количества участковых в городе. Если раньше на одного участкового приходилось примерно 3, 5 тысячи населения, то сейчас это 2, 6 - 2, 7 тысячи. К тому же сегодня должность милиционера, работающего в этой службе, называется - участковый уполномоченный. Ему дано право заниматься и оперативно-розыскной деятельностью, что повышает и его авторитет. Участковый должен точно знать, сколько у него мальчишек - футбольных фанатов, скинхедов, кто из них курит по подъездам и пьет пиво. Кто из жителей спиртное полюбил больше жизни. Его работа - быть для людей советчиком, отцом родным, если хотите. Спросите старшее поколение, помнят ли они своего участкового, многие назовут по имени - дядя Коля или дядя Гриша. Вот и сегодня должно быть так, Чем лучше участковый уполномоченный будет работать, и прежде всего с подростками, тем ему легче станет в будущем. И многие ведь за строгость и вовремя сделанное замечание потом "спасибо" скажут. Знаю это на собственном опыте. Главное, что люди не должны бояться участкового, они должны понимать - это тот человек, к которому могут обратиться за помощью в любой момент. - Что греха таить, иногда москвичам приходится сталкиваться с беспределом милиции. Этого нельзя скрыть. Здесь и поборы, если вдруг вышел в магазин без паспорта, и откровенное хамство, и безразличие к людям. Посоветуйте, как поступать человеку, если неожиданно попал в такую ситуацию? Ведь нередко в поисках правды наталкиваешься на круговую поруку? - Не надо бояться милиционера. Гражданин, если он не нарушал порядок, всегда прав. Это априори. К тому же он обязан рассчитывать на помощь сотрудника милиции. Считаю, что если милиционер вымогает деньги или сам нарушает закон, то он изначально пришел в милицию не для охраны порядка, а для других целей. Таких людей мы привлекаем к ответственности, а материалы расследования передаем в прокуратуру. На днях, к примеру, задержали сотрудника уголовного розыска, который всего месяц работал, за то, что он собирал деньги, по 500 - 1000 рублей с незаконно проживающих вьетнамцев, китайцев. Этот человек явно пришел для того, чтобы заниматься вымогательством. Материал дела уже в прокуратуре. Еще я посоветую москвичам и гостям столицы давать информацию обо всех недобросовестных, на их взгляд, милиционерах в службу собственной безопасности или в инспекцию по личному составу. В каждом округе есть такие службы. В Москве есть Управление по личному составу, Управление собственной безопасности и Инспекция по личному составу. - Вы уверены, что с каждым случаем будут разбираться? - Абсолютно. Ни одного подобного случая мы не пропускаем. Все проверяется. И здесь не ущемляются права самого милиционера. Действия сотрудников МВД расписаны соответствующими приказами, и если милиционер все правильно будет делать, то никто его не обидит. - Приоритетное внимание в Москве по-прежнему отводится профилактике террористических актов. Расскажите, какая работа проводится в вашем округе? - Можно сказать, что это основная наша работа. Антитеррористическая деятельность касается абсолютно всех сотрудников милиции, будь ты сотрудник ГИБДД или бухгалтер, налоговый милиционер или патрульный. Ни один не имеет права пройти мимо совершения преступления или очевидной подготовки к нему. Он должен обязательно доложить и принять меры. Есть определенный набор действий каждого сотрудника милиции, который он обязан применять. Антитеррористическая деятельность для нас важна не только во время проведения каких-то массовых мероприятий, собраний людей. К терроризму надо относиться, как к особой форме преступления. Ведь это форма обогащения, это не политика. Под видом политических требований в основе лежат как раз деньги. Поэтому это преступление тяжкое, в которое вовлекается большое количество людей, причем абсолютно в этом невиновных. В Москве разработан алгоритм действий милиции. Предотвращение такого страшного преступления чаще должно основываться на человеческом факторе. Для этого надо искусственно поддерживать у людей состояние чувства опасности. Это непросто, но необходимо. Ведь эта опасность есть, она реальная. Думать, что у нас все нормально, ни в коем случае нельзя. Ведь в России, как правило, от события к событию начинают требовать, что-то замечать вокруг себя, а как все успокоилось, все забывают об опасности. А ведь всего-то надо смотреть, что это за сумка без присмотра стоит на остановке, знать, кто живет в соседней квартире, почему подвал или чердак открыт и так далее. Одна милиция не защитит всех. Мы должны защищаться все вместе. Когда люди были бдительны после взрывов в Москве и все подозрительное у них вызывало внимание, тогда и количество преступлений в городе резко снизилось, было выявлено много лиц, находящихся в розыске, люди работали вместе с милицией. В Москве начинает постепенно развиваться институт старших по дому, по подъезду. Практически везде есть домофоны, появились системы видеоконтроля. Это все очень важно для безопасности людей.