ДАЖЕ ОДНА ДОЗА ПОДОБНА ВЫСТРЕЛУ

На днях правительством России принята Федеральная целевая программа по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на 2005-2009 годы. Государство не поскупилось и выделило на ее реализацию более 3 миллиардов 62 миллионов рублей. Они предназначены для финансирования антинаркотических мероприятий, которые проводят силовые ведомства - Госнаркоконтроль, Минобороны, ФСБ, МВД и гражданские министерства - Росздрав, Рособразование, Росспорт, Роспечати. Более трети этой солидной суммы - 1 миллиард 244 миллиона рублей - достанется Госнаркоконтролю. Судя по всему, этой структуре, созданной чуть более двух лет назад, в борьбе с наркоманией в нашей стране отводится ключевая роль. О том, как она исполняется уже сегодня, рассказывает в беседе с нашим корреспондентом начальник Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, полковник полиции Ильгиз МИННУЛИН. Из досье “ВиД”. Ильгиз Марсович Миннулин - выпускник КГУ по специальности “Радиофизика и электроника”. Работал инженером кафедры радиофизики. Окончил Высшие курсы КГБ СССР и в 1976 году зачислен на службу в КГБ РТ, где прошел путь от оперуполномоченного до первого заместителя начальника УФСБ РФ по РТ. С декабря 2003 года - первый заместитель начальника УФСКН РФ по РТ, с февраля 2005-го - исполняющий обязанности начальника УФСКН РФ по РТ. Указом Президента Российской Федерации от 9 июля 2005 года назначен начальником Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан. Полковник полиции. Награжден орденом “За заслуги перед Отечеством” 2-й степени. Заслуженный юрист Республики Татарстан. Шумных кампаний не предусмотрено... - Ильгиз Марсович, информация о Федеральной целевой программе по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков очень скупа. Она пока сводится к тому, на что могут рассчитывать ведомства, задействованные в борьбе с социальным злом, обрушившимся несколько лет назад и на нашу страну. Но нам еще неизвестно, поставлена ли конкретная цель, определены ли приоритеты? - Эта программа не имеет ничего общего с шумной кампанейщиной. Лаконично сформулирована основная цель - сокращение потребления наркотиков к 2010 году на 16-20 процентов по сравнению с 2004 годом, конкретно определены приоритетные направления - профилактика, лечение и реабилитация больных наркоманией, пресечение незаконного оборота наркотиков. Все это, действительно, востребовано сегодня в России, где, по данным общероссийского мониторинга, наркотики употребляют более шести миллионов человек, а по подсчетам специалистов - на порядок больше. При разработке федеральной программы, несомненно, учитывались уроки прошлых лет. Один из самых основных - в тех регионах, где борьба с дурью сводилась лишь к шумным, но “единовременным” мероприятиям, наркомания распространялась со скоростью лесного пожара, а в тех субъектах Федерации, где ни на один день не прекращалась серьезная и кропотливая работа, натиск смертоносной заразы удалось остановить. - Что можно сказать в этом смысле о Татарстане? - В нашей республике ежегодный “прирост” наркозависимых составляет не тридцать-сорок процентов, как это было несколько лет назад, а не более трех-четырех. Значит, многие люди стали осознавать, что даже от одной дозы можно стать наркозависимым, не состояться в жизни, сделать несчастными своих родных и близких. Для того, чтобы создать негативное отношение к наркотикам, потребовалось немало времени и консолидация действий различных ведомств. Начиная с 1999 года, несколько компетентных структур активно участвуют в выполнении Республиканской комплексной программы по противодействию наркотикам и имеют своих представителей в Межведомственной комиссии Совета безопасности РТ. Единая система противостояния наркотикам в нашей республике окончательно сформировалась в июле 2003 года, когда было создано Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан. Но, разумеется, все это еще не говорит о том, что до долгожданной победы “рукой подать”. Пока лишь удалось в какой-то степени стабилизировать обстановку с помощью профилактических, медицинских и правоохранительных мер. Наркоситуация в Татарстане не столь катастрофична, как в целом по России, но все-таки остается сложной: на диспансерном учете состоят более 10 тысяч человек (около 8 тысяч из них имеют диагноз “наркомания”), среди употребляющих дурь много детей и подростков, подскочило количество смертей от передозировок, открылись новые каналы сбыта наркотиков... Так что есть причины, не позволяющие уповать только на положительную динамику. Бывает, что и один в поле воин - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан создано сравнительно недавно, поэтому о его деятельности известно далеко не каждому татарстанцу. Удалось ли добиться убедительных результатов за достаточно короткий период времени? - Перед нашим ведомством поставлено несколько ответственных задач. Одна из них - выявление, предупреждение, пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в особо крупных размерах, которые совершаются организованными преступными группами с межрегиональными и межнациональными связями. За два прошедших года сотрудниками татарстанской службы Госнаркоконтроля перекрыто 18 каналов наркотрафика, выявлено 47 наркопритонов, раскрыто 85 организованных групп и 40 преступлений, связанных с котрабандой, изъято более 400 килограммов наркотиков, возбуждено 1211 уголовных дел. Таковы конкретные цифры и факты, по которым в общей сложности можно судить об эффективности работы татарстанской службы Госнаркоконтроля. За ними - спасенные жизни многих людей, до которых, к счастью, не дошли героин, марихуана, гашиш, психотропные вещества и прочие “сюрпризы” от наркодилеров. Почти каждая оперативная разработка имеет поистине детективный сюжет, только в реальной жизни все оказывается гораздо прозаичнее и страшнее. - Расскажите о наиболее сложных операциях, в которых участвовали сотрудники управления. - А простых разработок и не бывает! Наша республика расположена на пересечении федеральных автотрасс и железнодорожных магистралей, имеет авиационное сообщение с республиками Средней Азии, откуда традиционно поступают героин и марихуана. Поэтому оперативным сотрудникам для того, чтобы выполнить задание, часто приходится колесить по всей стране. Однажды ради того, чтобы доказать контрабандный характер преступления и довести дело до суда, пришлось пройти по всей цепочке и найти то место, где наркоторговец переходил государственную границу. Полгода назад наши оперативники “провели” из Набережных Челнов до Подмосковья и обратно наркокурьера, взяли его с поличным (3 кг героина) на территории Татарстана и одновременно задержали заказчика, у которого было обнаружено во время обыска еще 1 кг героина. Удмуртия, Таджикистан, Казахстан - лишь небольшая часть из списка адресов, где приходится бывать по долгу службы нашим сотрудникам. - Актуальна ли для вашего коллектива известная поговорка “Один в поле не воин”? - Это зависит от ситуации. Некоторые оперативные мероприятия мы проводим совместно с сотрудниками ФСБ, МВД РТ, Прокуратуры, таможни и представителями правоохранительных органов из других регионов. Тогда действительно ощущается помощь и поддержка друг друга. Но бывает, что и один в поле воин. Имею в виду оперативного работника, который внедрен в преступную группировку. Прикрытие есть, но далеко, оружие и документы тоже не берут на задание. Остается полагаться только на самого себя да еще, пожалуй, на удачу. - Своими представлениями о наркодилерах мы во многом обязаны мыльным операм, которые не сходят сейчас с телеэкранов. Как водится, это большая цыганская семья, где все поголовно связаны с наркобизнесом... - В реальной жизни разнообразия куда больше. Наркотиками могут торговать благообразная пенсионерка, скромный студент, молодая мамаша, полуграмотный рабочий-таджик со стройки... Достаточно часто желание подзаработать перечеркивает такие качества, как порядочность, боязнь причинить другому человеку горе, законопослушание. Есть ли “хороший закон” для борьбы с наркотой? - Скажите, Ильгиз Марсович, предусмотрены ли федеральным законодательством все те действенные меры, которые необходимы для противостояния наркотическому террору в России? - В целом законодательство, по которому наркодельцы могут получить двадцать лет тюрьмы, отвечает требованиям сегодняшнего дня. Но, к сожалению, есть частности, снижающие эффективность работы по преодолению наркомании. В Уголовном кодексе РФ, например, всего в одной статье идет речь о легализации доходов, полученных незаконным путем. Причем это такая “многоходовая” процедура, которую трудно выполнить. Прежде чем изъять деньги у наркоторговца, сотрудники компетентных служб обязаны доказать: “Именно эти дензнаки получены в результате незаконной торговли наркотиками!”. Несмотря на исключительную сложность таких оперативных мероприятий, удалось возбудить около 800 уголовных дел в России, из них 14 (по одному уже есть обвинительное заключение) - татарстанской службой Госнаркоконтроля. А еще законодатели изъяли из статей, связанных с незаконным оборотом наркотиков, такое понятие, как “конфискация имущества”. Теперь даже если сотрудники правоохранительных органов описывают имущество у человека, занимавшегося наркобизнесом, через какое-то время приходится все возвращать на круги своя. Уголовным кодексом РФ предусматриваются лишь штрафные санкции. Во время консультаций, которые проводятся с законодателями и правоведами, мы стараемся доказать, что легализация доходов и конфискация имущества тех, кто “крутится” в наркобизнесе, не менее важны, чем изъятие наркотиков. Потому что на деньги, которые государство великодушно оставляет у наркодельцов, приобретаются очередные партии “товара” и появляются новые жертвы наркотического порабощения. - Может быть, российским законодателям хотелось быть такими же продвинутыми в смысле защиты демократических прав и свобод, как и их зарубежные коллеги? - Статья Уголовного кодекса РФ “Легализация доходов, нажитых незаконным путем”, действительно, основана на западных образцах права, когда сам человек должен доказывать законность и легальность своих средств. Но в отличие от большинства зарубежных стран в России “не принято” спрашивать, откуда вдруг появились большие деньги. По законодательству Англии гражданин, у которого обнаружен наркотик, обязан предъявить сведения об источниках своего дохода на все имеющееся у него имущество за последние шесть лет, а в нашей стране правоохранительные органы должны доказать, что человек купил коттедж на средства, полученные от продажи наркотиков. Полицейский из спецслужб США на одной из встреч рассказывал нам, что если, скажем, Джон засветился в тех местах, где крутятся наркотики, то за ним устанавливается пристальное наблюдение. Несколько рапортов являются достаточным основанием для вызова в полицию и требования объяснить, на какие деньги приобретены дом, машина, загородная вилла. Если легальность дохода не доказана - все имущество описывается и изымается. Нельзя не согласиться с тем, что именно такая практика наиболее демократична, поскольку защищает право всех остальных жителей на нормальную жизнь без наркотического дурмана. - Не так давно в отечественных СМИ появились выступления правозащитников, которые требуют приструнить Госнаркоконтроль, посмевший внести поправку в законодательство об отмене “допустимых доз” у наркоманов. Не опасаетесь ли публичных обвинений в нарушении прав и свобод человека? - Нет, не опасаюсь. “Благородный” жест, который несколько лет назад сделали законодатели, совершенно нелогичен и по сути безнравственен, потому что в принципе не может быть даже маленькой разрешенной дозы запрещенного вещества! Действующие законы о “допустимых дозах” способны свести на нет любые усилия в борьбе против наркомании: всем известно, что у человека есть наркотики, но предпринять ничего нельзя... Между тем “всего две дозы” - это, как правило, одна - для себя, другая - для товарища или знакомой девушки. По наблюдениям медиков, у 10 процентов потребителей ничем непреодолимая тяга к наркотику возникает с первой же пробы, и кто попадет в их число, предсказать не сможет никто. Надеюсь, что правозащитники постараются серьезно осмыслить и эту информацию. Не нажимайте на курок - С законодателями и правозащитниками, возможно, еще удастся обсудить проблему и найти какое-то решение. Но как быть с Интернетом, где почти на 700 сайтах рассказывается о том, как приготовить дурь в домашних условиях и предлагается даже приобрести любой наркотик? - Такой “опыт” уже есть у 29-летнего жителя Набережных Челнов. Отыскал в зарубежном сегменте Интернета электронный портал, рекламирующий растительные наркотики, сделал заказ. Семена получил из Амстердама в коробке из-под дисков и оборудовал в своей квартире конопляную плантацию. Эту “поляну” (а заодно - 2,3 килограмма марихуаны и 1,2 килограмма конопли) в августе нынешнего года обнаружили сотрудники челнинского отдела Федеральной службы Госнаркоконтроля. Было возбуждено уголовное дело, состоялся суд, “заказчик” приговорен к четырем годам лишения свободы за хранение и культивирование наркосодержащих растений. Запрещать Интернет, разумеется, никто не собирается. Но руководство Госнаркоконтроля уже ведет переговоры с провайдерами, которые вправе блокировать доступы к ресурсам, пропагандирующим наркотики. Есть серьезное намерение активизировать в этой сфере международное сотрудничество: надо полагать, у нас найдется немало союзников, потому что в большинстве стран пропаганда наркотиков запрещена. Надеюсь, все эти меры будут восприняты правозащитными организациями как настоятельная необходимость, а не как попытка “ввести цензуру”. - Как относитесь к такой перспективе, как осмотр школьников и студентов на предмет потребления наркотиков? - Цифры, которые сейчас назову, способны шокировать кого угодно: более 4 миллионов россиян в возрасте от 11 до 25 лет употребляют наркотики, каждый пятый молодой татарстанец в возрасте от 14 до 29 лет уже успел попробовать наркосодержащие вещества. Со всем этим надо что-то срочно делать! Что касается школьников, то тут решение принимать родителям и Министерству образования. Что касается студентов, то это уже взрослые люди, которые должны быть ответственны за свои дела и поступки. С моей точки зрения, ничего ужасного или оскорбительного не произойдет, если сотрудники и студенты подпишут договор или контракт, где, в частности, предусматривается его расторжение в одностороннем порядке со стороны администрации в случае даже однократного употребления наркотика. Такая практика уже есть в некоторых коммерческих вузах и частных фирмах. Обществу, наконец, нужны гарантии в том, что к детям в класс не придет учитель-наркоман, за операционный стол не встанет хирург под кайфом, не напортачит чего-нибудь в цехе “обкуренный” инженер... - Как вы думаете, Ильгиз Марсович, сколько времени может потребоваться, чтобы вообще закрыть такую тему, как наркомания, и при встречах говорить о чем-нибудь другом, приятном для души? - Подобная идиллия еще не наступит ни через десять, ни через двадцать лет. Отдельный дом, наверное, можно было бы обнести крепким забором и не допустить наркоманию даже на порог. А вот в государстве или республике это не получится, потому что живем не в замкнутом мире и границы у нас не на замке. Так что искоренить наркоманию в обозримом будущем не удастся. Но ее безумный бег можно остановить, если к государственным мерам по противостоянию страшной напасти прибавится и такая важная деталь, как забота граждан о своей личной безопасности. Если придет понимание, что наркотик подобен выстрелу из пистолета, который одних убивает мгновенно, а других - чуть медленнее, многие люди постараются кардинально изменить свою жизнь. Публикация подготовлена при поддержке Агентства Республики Татарстан по массовой коммуникации “Татмедиа”.