Столичные депутаты рвут доверенности из рук

Вчера члены комитета Мосгордумы по законодательству поддержали законопроект о внесении поправок в федеральный закон "О безопасности дорожного движения", предусматривающий отмену рукописной доверенности на управление автомобилем. Авторы законопроекта считают, что такая мера будет способствовать борьбе с угонами транспорта и терроризмом. Правозащитники утверждают, что по таким документам ездят 90% автомобилистов в России и отмена рукописной формы "приведет к катастрофе".

Вчера в Мосгордуме на заседании комитета по законодательству обсуждался законопроект о внесении изменений в федеральный закон "О безопасности дорожного движения", предусматривающий отмену рукописной доверенности на управление автомобилем. Борьба за отмену этого документа ведется еще с середины 90-х -- тогда управлять машиной в отсутствии владельца можно было только по нотариально заверенному документу. Однако в 1998 году вышел совместный приказ Минюста и МВД России, отменяющий обязательную нотариальную доверенность и легализующий рукописную. Эта форма с самого начала вызывала большое недовольство у сотрудников МВД, и в феврале 2003 года они подготовили законопроект, снова отменяющий письменную доверенность (см. Ъ от 14 февраля 2003 года). Поправки поступили в Госдуму в апреле 2004 года, однако так и не были рассмотрены.

Московские депутаты решили подготовить свой собственный проект поправок. "Нас удивило, что такая инициатива подвисла в воздухе,-- заявила вчера автор законопроекта депутат Ирина Рукина.-- Такая ситуация делает комфортной жизнь угонщиков". По ее словам, расследование правонарушений, связанных с использованием автомобилей, затрудняется из-за действующих рукописных доверенностей. "Это препятствует, например, расследованию террористических актов с использованием машин,-- отметила госпожа Рукина.-- Кроме того, мы лишены контроля над фактическими расходами граждан в части оборота транспортных средств". В связи с этим депутат предложила ввести специальную базу данных нотариальных доверенностей, доступ к которой будут иметь органы предварительного следствия, прокуратуры, суды, а также "должностные лица, осуществляющие производство дел по административным правонарушениям".

Такое предложение вызвало критику со стороны некоторых депутатов. "Это может нарушить права граждан,-- отметил вчера на заседании депутат Мосгордумы Александр Семенников,-- жизнь человека нельзя просвечивать как рентген, а нотариальная тайна настолько же секретна, насколько адвокатская или врачебная".

Против инициативы столичных депутатов выступили и правозащитники. "У нас в РФ 35 млн частных автомобилей, из которых порядка 90% управляются по рукописной доверенности, ее отмена приведет к катастрофе,-- прокомментировал инициативу столичных депутатов адвокат Леонид Ольшанский.-- Кроме того, ныне действующий Гражданский кодекс в ст. 185 и 186 говорит о единых принципах доверенности на пользование квартиры, завода, дачи -- в любом случае ее можно дать в письменной форме". "Получается, что если такие поправки примут, то собственник автомобиля будет поставлен в худшее положение, чем собственник дачи или завода",-- отметил господин Ольшанский.