"Безопасный Краснодар": бдительности много не бывает

В начале текущего года по инициативе руководства администрации Краснодара, а также на основании ряда поручений главы города Владимира Евланова мэрией принято решение о разработке широкомасштабной целевой муниципальной программы "Безопасный Краснодар".

В настоящий момент работа над ее проектом близится к завершению. Мы попросили советника главы города Николая Маслова рассказать о том, что представляет собой эта программа, которой и в городе, и в крае прежде не было аналогов.

- Николай Николаевич, первым делом: чем была вызвана необходимость разработки такой целевой программы?

- Краснодар является не только административным центром нашего края, но и одним из самых крупных городов Южного федерального округа, с территорией 683 квадратных километра, с населением около 800 тысяч человек, представляющих более сотни национальностей. Через Краснодар проходят транспортные коммуникации, по которым перевозятся нефтепродукты, химически опасные вещества. Кроме того, наш город, как центр курортного региона России, пропускает через себя ежегодно множество отдыхающих. Потому обеспечение всесторонней безопасности жителей столицы Кубани и гостей города - приоритетное направление для городской администрации. Разработка и осуществление этого проекта позволит закрыть некоторые бреши и узкие места в системе обеспечения противодействия преступности, антитеррористической и техногенной безопасности Краснодара. Программа даст возможность оценить их реальную опасность и своевременно принять меры по устранению всяческих угроз или свести к минимуму их негативное воздействие. Программа особо актуальна еще и потому, что сегодня, когда центр города в свете реконструкции будет строиться "с чистого листа", у нас есть возможность предусмотреть изначально все нюансы, касающиеся вопросов безопасности. Так что в конечном итоге "Безопасный Краснодар" станет не только инструментом защиты города, но в своем роде престижным имиджем краевого центра. Символом его спокойствия, надежности, уверенности в себе…

Почему система безопасности обязательно должна рассматриваться в комплексе? Да потому, что в реальности все ее направления неразрывно связаны между собой. Антитеррористическая защита, к примеру, неразрывна с техногенным аспектом. Населению ведь в конечном счете все равно, в результате чего тот же взрыв произошел! Главное - избежать всего, что может вызвать трагические последствия. Прежде чем приступить к работе над программой, мы изучили массу всевозможных материалов о том, как решаются аналогичные вопросы в других отечественных мегаполисах. Получили отзывы и рекомендации от правоохранительных органов и негосударственных структур безопасности. Группа советников выезжала для совместного обсуждения основных аспектов программы в Ставрополь, где подобная разработка уже есть. Сейчас наш пилотный проект находится на контроле в Совете безопасности и антитеррористической комиссии Краснодарского края. Предполагается, что опыт этой работы впоследствии может быть рекомендован для внедрения в других городах края.

- Каким образом станут взаимодействовать различные структуры и ведомства в рамках программы?

- Программа, реализация которой рассчитана на ближайшие четыре года, состоит из четырех разделов. Первое направление - обоснование мер по профилактике правонарушений и противодействию преступности. Это системные мероприятия по социальной адаптации лиц, склонных к правонарушениям (условно осужденных, наркозависимых, несовершеннолетних из неблагополучных семей). Ряд муниципальных программ по данному направлению уже принят и реализуется. В первом разделе речь идет и о дополнительном оснащении органов правопорядка техническими средствами. В частности, в городе будут выделены восемь мест для проведения массовых уличных мероприятий: праздников, митингов, спортивно-культурных и рекламных акций. Эти места мы планируем оборудовать видеонаблюдением. Приобретем несколько стационарных металлодетекторов, которые будут использоваться при проведении таких массовых акций. Подобная практика давно существует в Москве и других крупных городах как один из эффективных методов профилактики террора. Кроме того, в общественных местах города в недалекой перспективе появятся пять дополнительных стационарных постов милиции, оснащенных не только телефонной связью, но и компьютерами. К примеру, в районе кинотеатра "Аврора" и развлекательной площадки фирмы "СБС". Программа предусматривает и приобретение для нужд УВД нескольких "газелей" для организации мобильных милицейских постов, которые будут задействоваться при патрулировании, проведении рейдовых мероприятий. Передвижные пункты сделают работу милиции более мобильной и эффективной…

Второй раздел программы посвящен противодействию терроризму и экстремизму. В проекте заложены новые подходы к организации антитеррористической работы, касающиеся органов муниципальной власти, которые вытекают из положений недавно принятого федерального закона "О противодействии терроризму" и Указа Президента РФ о создании Национального антитеррористического комитета. Новые нормативные документы возлагают на органы муниципальной власти триединую задачу: профилактика угрозы терроризма, оказание содействия правоохранительным органам в борьбе с ним, минимизация возможных последствий терактов. Наш оперативный штаб планируется преобразовать в муниципальную антитеррористическую комиссию. Уже составлены списки потенциально опасных в плане объектов терроризма предприятий и учреждений города, которые станут находиться под ее контролем. Персонал этих объектов должен быть обучен, как действовать в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций. Хотя хочу заметить, что серьезно противостоять терроризму без активной помощи населения невозможно. Потому в программе заложено и обязательное задействование краснодарцев в этой работе. Выпуск для них памяток, инструкций, плакатов… С учетом печальных событий августа 2003 года, когда прогремели три взрыва на остановках, программой предусмотрена их поэтапная модернизация. Современные требования предусматривают прозрачные крыши и боковые стенки остановочных комплексов, несплошные сиденья, которые хорошо просматриваются. Бдительности много не бывает! Особое внимание в программе будет уделено безопасности школ и детских дошкольных учреждений, муниципальных лечебных заведений, имеющих стационарные отделения. В них предполагается монтаж комплексов видеонаблюдения и автоматических систем пожарной сигнализации. Кроме того, распоряжением главы города создана рабочая группа по профилактике экстремизма. Кроме работников администрации, спецслужб и милиции в нее вошли представители общественных объединений. На группу возложена задача выработки мер по профилактике межнациональных конфликтов, по противодействию экстремизму среди молодежных движений.

Третий раздел программы посвящен мерам по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах; мерам по пожарной безопасности. Включает он в себя своевременное оповещение населения о природных катаклизмах, подтоплениях, наводнениях, сильных ура-ганах. Предусматривается также проведение дополнительных технических экспертиз ряда зданий и сооружений на предмет их надежности: мы должны застраховать себя от тех трагедий, что имели место в других городах! От обрушений крыш бассейнов, торговых комплексов… В этом же контексте оговорен и перечень мер по сейсмической профилактике. Есть здания, мосты и путепроводы, которые необходимо не только проверить на сейсмичность, но и укрепить. Все это предусмотрено в рамках отдельного направления. Глобальная задача не на один год, присутствующая в данном разделе, - обеспечение техногенной безопасности химически опасных объектов и сложных сооружений города. А еще в ранге первоочередных мер - снижение количества железнодорожных составов с опасными грузами, следующими через центральную часть Краснодара, путем строительства объездной дороги.

Последний раздел - экологическая и санитарная безопасность города. Мы должны передать последующим поколениям здоровый, чистый город! Работы по этому направлению непочатый край. Ежегодно город производит 350 - 400 тысяч тонн мусора, часть которого - опасные химические промышленные отходы. На каждый квадратный километр городской территории ежегодно выпадает в среднем 320 тонн вредных примесей. Вместе с тем площадь зеленых насаждений в Краснодаре составляет 46 процентов от установленной для городских поселений нормы. Краевой центр перегружен автотранспортом… Приоритеты - строительству новых объездных путей, оптимизации транспортных потоков. Назрела острая необходимость размещения в городе мусороперерабатывающего завода, который не просто станет перерабатывать отходы, а начнет производить из них полезную продукцию. И даже энергию! Тот же бытовой газ. На Западе уже есть биотопливо, получаемое в результате переработки мусора. Так что сейчас нам важно привлечь инвесторов к этому проекту.

- Информация о том, что в администрации города идет разработка программы "Безопасный Краснодар", была размещена в средствах массовой информации. Многие ли откликнулись на предложение внести свою лепту в ее создание?

- Конкретных предложений было очень много. Ряд обращений касался участия общественности в обеспечении правопорядка. Звонили и писали даже по поводу строительства в городе крупных высотных зданий со стеклянными фасадами: их размещение надо продумывать с учетом техногенной безопасности и возможности обрушения стеклянного фасада в результате внешнего воздействия. Другое предложение, учтенное нами, касалось необходимости тщательной проверки вновь выделяемых земельных участков на наличие в них взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны. У нас эти требования зачастую игнорируются, тогда как в районе улицы Московской экскаваторщик две недели назад выкопал около 150 мин. Свои предложения по "Безопасному Краснодару" нам прислали даже ряд московских коммерческих центров! Так что спасибо всем, кто проявил интерес к программе и откликнулся. Ни одно обращение граждан не останется без внимания.

- Насколько активно в разработке программы принимает участие казачество города?

- Участие с их стороны самое активное, помощь - существенная. Атаман Екатеринодарского отдела Кубанского казачьего войска Владимир Коновалов включен в состав рабочей группы по подготовке программы. А само казачество регулярно участвует в патрулировании города, в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности. Без казаков нам не обойтись.

- Инвестиции, как известно, любят спокойные территории. Насколько программа поможет создать благоприятный инвестиционный климат в столице Кубани?

- Действительно, у финансистов есть такая поговорка: "Деньги любят тишину", и серьезным инвесторам нужна благоприятная, безопасная во всех отношениях обстановка. А потому создание и реализация нашей программы станет дополнительным веским аргументом при переговорах с ними.

- Краснодар называют городом ста народов. Продуманная, грамотная политика межнациональных отношений - гарант стабильности и спокойствия. Какие новые подходы предлагаются в "Безопасном Краснодаре"?

- Прежде всего, учет интересов всех групп населения при решении городских проблем. До последнего времени немалый вклад в это направление вносил городской Центр национальных культур. Сейчас отдельные целевые направления получат дальнейшее развитие… Важно, чтобы все национальности и законопризнанные конфессии имели возможность донести до власти свои пожелания и нужды. Осуществляется постоянный диалог с лидерами и представителями национальных общин, входящих в Центр национальных культур, так что власти города в курсе всех их проблем.

- Николай Николаевич, когда будет готов окончательный вариант целевой программы?

- В соответствии с утвержденным планом его окончательная доработка предполагается до конца мая. В дальнейшем мы внесем проект в городскую Думу, на рассмотрение и обсуждение в комитеты. Программа должна вступить в действие с 2007 года, так что у Думы будет время обсудить проект без спешки. Да и надо заранее просчитать финансовые потребности "Безопасного Краснодара", с тем чтобы расчеты уже были известны при подготовке бюджета на следующий год.