Совет Федерации вернул конфискацию имущества

Совет Федерации одобрил поправки в антитеррористическое законодательство, согласно которым в российское законодательство возвращается норма о конфискации имущества. Поправки вносятся в ряд законодательных актов РФ в связи с ратификацией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и принятием закона "О противодействии терроризму". Закон вносит изменения в УПК РФ, согласующие его с новой статьей Уголовного кодекса о конфискации. Согласно этой статье, устанавливается конфискация денег, ценностей и иного имущества, полученных преступным путем, используемых или предназначенных для финансирования терроризма и служащего средством совершения преступления.

Также в УПК закрепляется норма, согласно которой такое имущество в неотложных случаях подлежит аресту на основании постановления следователя без получения судебного решения.

Кроме того, закон вносит дополнительные положения в закон "О средствах массовой информации". Так, в условиях проведения контртеррористической операции порядок сбора и получения информации СМИ будет определяться представителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Кроме того, вводится запрет на распространение в СМИ сведений, раскрывающих специальные средства, технические приемы и тактику проведения контртеррористической операции. При этом порядок получения СМИ информации во время терактов, возможно, будут определять представители оперативного штаба.

Вносятся также поправки в федеральный закон "О противодействии терроризму, определяющие, что решение об использовании за рубежом формирований Вооруженных сил РФ и групп специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против России и ее граждан, принимает президент РФ.

Также Совет Федерации одобрил поправки в федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности", устанавливающие новые признаки этой деятельности. Соответствующие поправки вносятся в ст.1 и ст.15 указанного закона.

Согласно документу, к экстремистской деятельности теперь будет относиться воспрепятствование законной деятельности органов госвласти и избирательных комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения. Кроме того, признаком экстремистской деятельности новый закон устанавливает публичную клевету в отношении высших чиновников РФ и субъектов Российской Федерации при исполнении ими своих должностных обязанностей, соединенную с обвинениями данных лиц в экстремистской деятельности. При этом факт клеветы должен быть установлен в судебном порядке.

Насилие в отношении представителей госвласти либо угроза такого насилия в отношении чиновника или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей также будет являться признаком экстремистской деятельности. К ним же закон относит: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности, либо из мести за такую деятельность; создание печатных, аудио- и видеоматериалов, предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности.

Автор таких материалов будет признан лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность, и понесет соответствующую ответственность. Устанавливается, что экстремизмом являются публичные призывы или выступления, которые побуждают к осуществлению экстремистской деятельности или допускают возможность ее осуществления.

Отметим, однако, что одновременно с принятием поправок к закону "О противодействии экстремистской деятельности" Совет Федерации проголосовал о протокольном поручении комитету СФ по конституционному законодательству и комиссии СФ по информационной политике подготовить предложения по законодательной инициативе Совета Федерации, касающиеся устранения возможных противоречий в трактовке понятия "экстремизм".

Как отметила в своем выступлении глава комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова, поправки к закону "О противодействии экстремистской деятельности" принимать необходимо, и вместе с тем они нуждаются в доработке. Она напомнила, что в адрес Совета Федерации и комиссии СФ пришло письмо от Союза журналистов с выражением обеспокоенности, что любая критика в адрес представителей власти в соответствии с данными поправками может трактоваться как "экстремизм". Формулировка понятия "экстремизм" нуждается в уточнении, подчеркнула Л.Нарусова.

Напомним также, что сегодня Совет Федерации одобрил еще ряд законопроектов. Так, была одобрена ратификация Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. Россия подписала документ 27 января 1999г. в Страсбурге. Конвенция призвана сформировать общую уголовно-правовую антикоррупционную политику на международном уровне.

Документ содержит перечень коррупционных деяний как уголовно-наказуемых. При этом рекомендуется каждому участнику конвенции принять соответствующие законодательные меры, которые могут потребоваться для признания этих деяний преступлениями.

Данная конвенция предоставляет каждому государству-участнику право осуществления любой юрисдикции в отношении коррупционного преступления. Важно отметить, что в конвенции субъектами коррупционных преступлений являются не только физические лица, как в российском уголовном законодательстве, но и юридические лица.

Таким образом, ратификация конвенции влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в законодательство РФ. Также в документе предусматривается санкции финансового характера, в том числе конфискация или иное изъятие орудия совершения преступления и доходов или имущества от коррупционных преступлений.

Кроме того, сегодня Совет Федерации одобрил принятие поправок в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма. Документ был подписан Россией 15 мая 2003г. в Страсбурге. Он призван ужесточить борьбу с терроризмом, в частности значительно расширяется содержащийся в конвенции перечень преступлений, влекущих выдачу преступника. Поправки также дают возможность государствам-участникам по своему усмотрению использовать конвенцию в качестве правового основания для выдачи преступника даже при отсутствии договора о выдаче между заинтересованными государствами. В то же время протокол вводит новые основания для отказа о выдаче.

Протокол ратифицировали Албания, Армения, Болгария, Грузия, Дания, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Молдавия, Норвегия, Польша, Румыния, Сербия, Черногория, Словакия, Словения, Турция, Финляндия и Эстония. Подписали документ практически все государства - члены Совета Европы, кроме Монако и Чехии.

Отметим также, что сегодня Совет Федерации одобрил ратификацию протокола о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности государств - участников Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ) от 15 мая 1992г.

Протокол был подписан 25 мая 1992г. в Ереване. Предусматривается формирование государствами - членами ОДКБ в составе сил и средств коллективной безопасности региональных группировок войск (Восточно-Европейского, Кавказского, Центрально-Азиатского регионов) группировки объединенных систем, разведки, связи, а также органов управления ими.

Прописывается, что в мирное время воинские подразделения, выделенные в состав региональных группировок, находятся на территории государства - члена договора, а также в подчинении органов управления этого государства.