МИЛИЦИЯ В ЛИЦАХ

Кадровая политика всегда считалась одной из важнейших составляющих эффективности любой структуры. От расстановки людей, правильного выбора руководителей и настроения подчиненных зависит успех выполнения поставленной задачи. А если в коллективе десятки тысяч человек и обеспечивают они правопорядок в многомиллионном городе, то работа с кадрами становится едва ли не ключевой. Об этом беседа с заместителем начальника ГУВД Москвы Владимиром ЧУГУНОВЫМ, ведающим в столичной милиции в том числе и кадровыми вопросами. Из досье. Владимир Анатольевич ЧУГУНОВ родился 15 августа 1952 года в Тульской области Богородецкого района в деревне Будыровка, недалеко от Куликова поля. Окончил среднюю школу, служил в группе советских войск в Германии. В 1973 году пришел на работу в органы внутренних дел. Окончил Московскую средне-специальную школу милиции, затем филиал академии МВД. В настоящее время слушатель Академии управления МВД РФ. Работать начал в Волгоградском районе столицы, в 118-м отделении милиции. В том же районе доработал до первого замначальника управления. После реорганизации в 1992 году стал начальником уголовного розыска Юго-Восточного округа. Затем заместителем начальника округа и одновременно начальником штаба. В настоящее время - заместитель начальника ГУВД Москвы. Полковник милиции. - Владимир Анатольевич, принято решение при-нимать на службу в столичную милицию иногородних сотрудников. Инициатива исходила из МВД или это было совместное решение вместе с правительством Москвы? С чем это связано? - В прошлом году кадровая ситуация была такая же сложная, как и в этом. У нас не хватает определенной части личного состава, в первую очередь на улицах, площадях города, для того чтобы защищать население. Проанализировав ситуацию, мы определили, где можно взять трудовые ресурсы. Первое - за счет жителей города Москвы, молодых людей, отслуживших в рядах Российской армии. Пошли в военкоматы, стали выбирать людей, которые отслужили. Учитывая, что прожиточный минимум в столице достаточно высокий, а заработная плата милиционера не позволяет заинтересовать молодых людей, здесь получилось не то, что мы ожидали. Второй момент - мы обратились с предложением принимать на работу женщин. В первые дни в Управление главка поступило до тысячи звонков, обращений с просьбой уточнить порядок, условия приема и так далее. Из этих обращений мы на сегодняшний день уже приняли 600 женщин на работу. Но это в основном должности, не связанные с охраной общественного порядка. А на улице сотрудников по-прежнему не хватает. В любое время гражданин должен иметь возможность обратиться за помощью или разъясне-ниями к милиционеру. Даже по сравнению с прошлым годом мы на службу приняли на 30 процентов больше. 3600 человек мы в этом году приняли. Это не иногородние, это именно те молодые люди, которые живут в городе. Но чувствуем, что и этого недостаточно. Закон нам не позволяет принимать на службу не служивших в Российской армии. Это, может быть, и правильно, потому что люди, отслужившие в армии, имеют уже какое-то представление о дисциплине. Ведь мы все-таки военизированное подразделение, и вопрос подчинения для нас немаловажен. Мы сделали ряд обращений в Московскую городскую Думу, обратились к министру внутренних дел, в комитет Госдумы, который возглавляет Александр Гуров. Там вопрос прорабатывается, и обратились в мэрию, где мы тоже нашли поддержку по этому вопросу. Мэрия приняла постановление и разрешила принимать на службу иногородних граждан в количестве примерно 2 тысячи человек каждый год. Таким образом, мы надеемся тот некомплект, который существует в патрульно-постовой службе, сократить, чтобы нагрузка на милиционеров, которые несут службу, была меньше. - Каковы условия приема? - Первое, я уже сказал, -принимаются отслужившие в рядах Российской армии. Второе - положительно характеризующиеся по месту последней службы, в рядах Российской армии и по месту жительства. Кроме того, материалы проверок по специальному учету, отсутствие судимостей, других нарушений общественного порядка в жизни. Четвертое - медицинская комиссия, которая достаточно строга. К примеру, на медицинской комиссии из 20 проходят 2 - 3 человека. Допустим, собрался человек работать в конном полку, который занимается массовыми мероприятиями, а он не подходит туда. Мы можем ему предложить службу по другой группе: работать во вневедомственной охране. Хотя там не меньше риска, чем в других службах. Выезжая по тревоге, неизвестно, с кем ты встретишься. И группы захвата если не штурмовые, то боевые группы. Охрана достаточно эффективно работает и по квартирным ворам, много идет раскрытии. И примеры есть, когда охрана использовала и применяла оружие на поражение. Только за последние два месяца дважды с летальным исходом .для тех, кто нападал. Мы будем заключать контракт либо трудовое соглашение на три года. Может быть, какие-то еще дополнительные условия контракта будем оговаривать, потому что есть графа - "Дополнительные условия". Это уже индивидуально будет в процессе приема на службу. После того как все это молодой человек пройдет, мы будем принимать решение о его трехмесячной стажировке. Жить он будет в общежитии. Мы издадим приказ о его зачислении в кадры МВД. Трехмесячный срок тоже будет засчитан в выслугу лет, и мы его зарегистрируем на период контракта. В контракте мы можем оговорить: если будут нарушения дисциплины - будем увольнять, контракт расторгнем, регистрация тоже будет аннулирована. Это одно из условий. - Направление на регистрацию будет выдавать ГУВД? - Кадровый орган, который будет принимать на работу. Нам разрешили также регистрировать людей на подысканную ими площадь, подселять к родственникам. Если у кого-то есть родня, есть возможность зарегистрироваться, препятствий в этом не будет. Необязательно в общежитии, можно по месту жительства родственников. - Как технически будет проходить набор от Калининграда до Владивостока, кто будет заниматься подбором кадров? - Подбором кадров будут заниматься в первую очередь кадровые аппараты и командиры отделений, взводов, рот. Те руководители, у которых есть личный состав, но в первую очередь кадровые аппараты, потому что это их прерогатива. Мы уже направили письма командующему Московским военным округом с просьбой оказать содействие в работе по воинским частям. Мы считаем, что это хорошо подготовленные специалисты, порядочные молодые люди. Нам уже направляют кандидатов. На работу мы еще не приняли ни одного, за такое короткое время нельзя принять на работу, но уже анкеты пошли. У нас будут проблемы, связанные с прохождением комиссии. Там нужно очень много собрать документов, всевозможных справок по месту жительства. - Москва - город большой и в некотором роде уникальный. Будут ли в течение трех этих месяцев стажировки кандидаты проходить какое-то специальное обучение, подготовку, вызванную условиями мегаполиса? ". - Три месяца определено положением о прохождении службы. Три месяца - это испытательный срок, который кандидат будет проходить в том подразделении, куда обратится по поводу приема на работу. Он еще не милиционер, он стажер. У него ни удостоверения, ни оружия, ни формы нет. Форма выдается после того, как зачисляется в кадры. Этот срок мы можем продлить до шести месяцев либо отказать ему в приеме на работу. В период стажировки с ним будет один из старших товарищей. Это не наставничество. Он просто будет закреплен. Наставничество идет потом. Пришел в метро, значит, будет с кем-то службу нести. Вы, наверное, когда по дорогам едите, видите, особенно в Московской области, сотрудников: на них накинута курточка цветоотражающая и желз в руках. Это и есть стажеры. Они будут нести службу. И особенности территории должны узнать в этот период. После того как кандидат пройдет, мы его примем на работу. У нас есть три учебных центра: в Ивантеевке, учебный центр УВО, расположенный в Южном округе, и учебный центр на улице Клязьминской, который готовит сотрудников патрульно-постовой службы. - Когда появятся первые ласточки? - Я думаю, что через два месяца. - В каких подразделениях они будут служить? - В четырех оперативных полках. Три полка, которые были патрульно-постовыми, переведены в оперативные. Они не относятся к патрульно-постовой службе, обеспечивают порядок в местах массового пребывания граждан. В метро - ведь это огромный подземный город. Кроме того, во вневедомственной охране и окружных управлениях. Вот те подразделения, в которых они будут служить. Помимо того, мы теперь будем принимать на работу специалистов:экспертов-криминалистов, следователей, сотрудников криминальной милиции и дознавателей. На сегодняшний день мэр добавил нам 600 единиц в службу дознания в связи с введением с 1 июля нового Уголовно-процессуального кодекса. Вы знаете, что там большая часть дел отошла в ведение дознания, и дабы баланс был соблюден, чтобы дела рассматривались и расследовались в сроки, нужны люди. Дела не могут лежать и ждать. За делами стоят люди, наши граждане - потерпевшие. Очень сложно сейчас работать дознанию, потому что сроки рассмотрения материалов и доклада в суд весьма ограничены. Эта тема ближе к следствию и дознанию, но тем не менее эта проблема есть. Она войдет в свое русло, всякое новое в России приживается не с ходу. Сначала надо притереться, и все пойдет, как будто так и было. Ведь 10 лет назад мы образовали в Москве округа милиции, и все думали: как же это будет? Отделения милиции почти все упразднили, создали отделы внутренних дел. Каждый округ образовывался примерно из трех районов. Люди друг друга почти не знали, несмотря на то что работали в Москве... Ничего, все сейчас приработались, привыкли, появилась сбалансированная устоявшаяся система. - Вы сказали о том, что будете принимать следователей, дознавателей, криминалистов. Откуда? - Из других регионов. Мы не хотим сказать, что это будет массово. Речь идет о специалистах. У нас сейчас не хватает экспертов-криминалистов. Есть такие дефицитные специальности, как расшифровка голоса, и ряд других. В каждом округе сделали лабораторию по наркотикам. Предположим, наркотики изъяли. Если в течение трех часов не определить, что это за наркотик, судья не даст ареста. Надо человека освобождать. А потом где его найдешь? - Можно сказать каков сегодня некомплект милиции в Москве? - 9400 - общий некомплект. - В Москве больше плотность покрытия территории сотрудниками милиции, чем в других регионах? - На бумаге - да, больше. В Москве много подразделений, которые находятся в городе: МВД, учебные заведения. Это ведь тоже учитывается. Но если мы решим вопрос с некомплектом, плотность наряда будет достаточная. И ночные пешие патрули будут. Я не говорю о группах на машинах. Мы хотим вернуться к милиционерам,которые будут находиться на улице. А патрульные машины будут связующим звеном между милиционерами, находящимися на посту. Что-то у милиционеров случилось - быстро по рации связались, патрульная группа едет. Она постоянно в движении должна находиться. - Можно ли определить какую-то ротацию кадров. За год каков отток сотрудников и каков приток? - В этом году приняли 3620 человек. В прошлом году на этот же период 2796. Это на 29,5 процента больше. Если по текучести говорить: в прошлом году - 4,1 процента, в этом году - 3,5 процента. Чуть ниже, как видите. Но это все равно достаточно высокие цифры. - Какой средний возраст сотрудника милиции в Москве? - До 35 лет. Помолодела она за счет того, что за последние 10 лет трижды были волны оттока. - Возвращаются ли те, кто служил? Есть такая цифра, сколько возвращается опытных, хороших специалистов? - Возвращается очень мало. В основном те, кто не нашел себя на гражданке. И возвращаются порой те, от которых мы избавились. Есть небольшое количество молодых людей, которые были вынуждены уволиться по семейным обстоятельствам. Сейчас ситуация изменилась, и они решили вернуться. Но таких немного. За счет них мы проблему не решим. - Можно ли назвать среднюю зарплату сотрудников милиции и есть ли какая-то надежда на то, что зарплата будет повышаться? - Средняя зарплата милиционера от 3,5 до 4 тысяч. И есть твердая уверенность, что с нового года еще правительство добавит. И конечно, мэр московскую милицию не забывает. - В основном ориентировка идет на молодых людей после армии, но возрастной ценз не будет убираться? - Да, здесь вопросов нет. Естественно, мы не хотели бы, допустим, сотрудника 25 - 30 лет с семьей. Ну куда мы будем с семьей брать? Мы тогда не брали, 10 лет назад, когда лимит был. Какие-то тут моменты будут все равно, без казусов не обойдешься. - Где будут размещаться соискатели на период прохождения медкомиссий? - Будем расселять в общежития либо что-то еще подыскивать. Правительство Москвы выделило два дома. И у нас же 48 общежитии осталось. Проблема, конечно, все равно останется. Нам сейчас их благоустроить надо. Мы же не получили новые общежития. Мы получили те дома, которые пошли на отселение. И их надо отремонтировать, завезти мебель туда, хотя бы кровать, холодильник и тумбочка должны быть. И должны быть соблюдены санитарные нормы. - Владимир Анатольевич, в прошлом году руководство ГУВД и московские власти неоднократно выступали с инициативой привлечения к милицейской службе призывников. Отказались ли вы от этой идеи? - Законодательно мы это не закрепим. Надежда, конечно, умирает последней. Нам закон разрешает принимать на учебу лиц неслуживших либо имеющих официальную отсрочку: двое детей, престарелые родители, высшее образование. А вообще я все равно за то, чтобы в милицию принимать тех, кто отслужил в армии. Приведу пример. Колледж выпустил 60-человек. Им по 18 лет, присвоили им младших лейтенантов. И я думаю, куда их направить? Младшим лейтенантам по улице ходить? И приняли решение: 59 человек назначили в службу дознания. Получится или нет - надо смотреть по истечении трех лет. Я думаю, что к этому времени они сами определятся, кем им быть. Может, кто-то в следствие перейдет, кто-то в розыск, кто-то участковым станет. Не столь важно. Главное, чтобы они нашли себя в этом. Так же как те, что придут из других областей. Отсев в любом случае будет. Даже тех, кого приняли на работу. И через полгода, и через год. Мы проходили это. Есть люди, которые не имеют тормозов. Такие потом проявятся. Зайдите в общежитие после того, как люди немножечко поживут. И вы уже будете определять характер каждого человека. По внешнему виду, по разговору, по образу мышления и поведению уже можно будет сказать: рассчитывать на него либо не рассчитывать. Еще один момент. По средней школе милиции. Мы принимаем в учебные заведения неслуживших. Учатся два года. Тем тоже по 19 лет. Я поехал - такая же картина. Мы решили и их в дознание отдать. Все-таки под каким-то присмотром, старший, начальник будет, что-то может подсказать. Отдать его в участковые? Разве может он прийти разбирать семейный конфликт? Там жизненный опыт нужен, а его в учебниках не отыщешь.