Природу экстремизма нужно изучать

По мнению представителей общественных организаций, собравших во вторник в Москве пресс-конференцию, наблюдающийся в последнее время рост преступлений на почве ксенофобии должен подтолкнуть общество и государство к более активной борьбе со злом экстремизма. На повестке дня - принятие новых федеральных программ по воспитанию толерантности и создание для преодоления экстремизма новых общественных организаций. Необходимо также совершенствовать работу правоохранительных органов по пресечению и наказанию преступлений, совершенных на почве этнической вражды - пока что прокурорам не всегда хватает квалификации, чтобы убедить зачастую предвзятых присяжных признать обвиняемых экстремистами, а не обычными хулиганами.

По мнению директора Московского бюро по правам человека Александра Брода, в середине лета в России имела место очередная вспышка преступлений на почве этнической ненависти. По его словам, несколько дней назад Московское бюро по правам человека, ряд других общественных организаций, а также движение "Наша Россия" сделали заявление, в котором выразили озабоченность ростом подобных преступлений и отсутствием скоординированной политики властей по преодолению этой тенденции. Брод привел множество примеров нападений на выходцев с Кавказа, из Средней Азии, а также приезжих из стран дальнего зарубежья (Ирана, Афганистана, Турции), имевших место в последний месяц в самых разных городах и регионах России - в Новосибирске, Москве, в Приморском крае, Иркутске, Тольятти. Неоднократно совершались нападения на синагоги, мусульманские молельные дома, а также осквернялись этнические кладбища.

По словам Брода, антифашистские общественные организации поддерживают заявление генерального прокурора Юрия Чайки, сделанное 2 августа, о намерении активизировать работу по расследованию уголовных дел, связанных с преступлениями на почве ксенофобии. Но за такими заявлениями, считают правозащитники, должна последовать реальная практика - то есть раскрытие преступлений, наказание виновных, и работа по профилактике подобных преступлений в дальнейшем. В качестве примера успешной работы в этом направлении директор Московского бюро по правам человека привел опыт Санкт-Петербурга, где правоохранительные органы решительно пресекли деятельность местных радикальных группировок, которые перед этим в течение многих лет нападали на представителей национальных общин города и приезжих. По мнению Александра Брода, это помогло - в последний месяц новых преступлений на почве ксенофобии в городе на Неве зарегистрировано не было.

Правозащитники полагают, что российские министерства и ведомства должны скоординировать работу по изучению данной проблемы, наладить комплексный мониторинг преступлений на почве этнической ненависти для выработки специальных государственных программ по преодолению ксенофобии и экстремизма. Александр Брод сообщил, что в правительстве рассматривается вопрос о запуске со следующего года специальной федеральной программы по воспитанию толерантности и преодолению экстремизма. Ряду экспертных и общественных организаций, рассказал Брод, было предложено подготовить проект данной программы. Работа уже идет, и к началу сентября, как ожидается, документ будет представлен правительству.

По словам правозащитника, при участии Общественной палаты рядом общественных организаций была запущена программа "Российские регионы без ненависти и вражды". Первое мероприятие в рамках программы прошло в конце июля в Санкт-Петербурге. На нем присутствовали более 100 человек - лидеры национальных общин, представители ГУВД, прокуратуры, ведущие ученые и эксперты, занимающиеся изучением этнических конфликтов. Ими была разработана программа совместных действий на 5 лет по оценке ситуации с ксенофобией, предотвращению преступлений на почве ненависти, а также воспитанию толерантности, через публичные правозащитные акции и культурно-просветительские мероприятия.

Член Общественной палаты Камилжан Каландаров, заявив, что российское общество, которое в массе своей безразлично относится к проявлениям национализма, по всей видимости, "серьезно больно", сообщил и хорошие новости. На днях была официально зарегистрировано общероссийское общественное движение "Наша Россия", которое провозглашает своей задачей борьбу против ксенофобии и национализма. "Мы стараемся объединить все здоровые силы общества", - заявил Каландаров, пояснив, что движение составляют 10 общественных организаций, работающих в этой сфере. В течение сентября они намерены подписать договор о совместных усилиях по борьбе с экстремизмом и национализмом.

А в конце этого года или начале следующего общественники намерены провести общероссийский съезд народов Российской Федерации. В Москве планируется собрать около 5 тысяч делегатов из всех регионов страны, а также из-за рубежа. "Именно там, на широком народном форуме мы обсудим, как нам совместно спасать себя, наше общество, наших детей, - заявил Каландаров. - Когда убийства, издевательства, избиения на национальной почве становятся обычным явлением, дальше молчать уже нельзя".

О мерах, которые правоохранительные органы предпринимают для лучшей организацией борьбы с преступлениями на почве этнической ненависти на пресс-конференции рассказал старший научный сотрудник НИИ Генпрокуратуры Борис Пантелеев. По его словам, методические рекомендации для прокуроров, работающих по делам о преступлениях на почве ксенофобии, были разработаны еще 10 лет назад, и "претензий к качеству этого документа ни у кого нет".

Но реализация этих рекомендаций, признал Пантелеев, оставляет желать лучшего. По его словам, вскоре генпрокурором будет подписан приказ об усилении прокурорского надзора в части борьбы с экстремизмом. В частности, планируется наладить отдельный учет преступлений, совершаемых на почве ксенофобии, то есть, по словам Пантелеева "чисто бюрократически обособить" такую информацию. Кроме того, прокурорам на местах будет рекомендовано привлекать к участию в процессах по преступлениям на почве этнической ненависти негосударственных экспертов, тщательно обеспечивая при этом их безопасность. Юрист признал также, что "предстоит немалая работа с кадрами гособвинителей". Прокурорам часто не хватает квалификации для участия в подобных процессах, особенно когда дело рассматривается присяжными, поэтому сотрудникам прокуратуры необходимо проходить специальную подготовку.