О деятельности координационных советов при органах внутренних дел по взаимодействию с негосударственными охранно-сыскными структурами

ДООП МВД России проанализировано состояние работы в органах внутренних дел по осуществлению государственного контроля за субъектами частной охранно-сыскной деятельности.

За 2005 год и прошедший период текущего года на 30% выросло количество охранных предприятий (25036, на 1 января 2005 г. - 20702), а количество их работников с 2003 года возросло почти вдвое (702845, на 1 января 2003 г. – 375753), количество объектов, находящихся под охранной негосударственных предприятий безопасности, выросло более чем в 2,5 раза (202774, на 1 января 2003 г. – 79116).

Наряду с динамичным ростом охранных организаций остается высоким уровень правонарушений, совершаемых их работниками. Как правило, при этом грубо нарушаются конституционные права граждан и требования законодательства, регламентирующего оборот оружия.

В ходе проведенных проверок охранно-сыскных структур только в 1-ом полугодии 2006 г. выявлено 27018 правонарушений, основную часть составляют нарушения правил оборота оружия. Составлено около 10 тыс. протоколов об административных правонарушениях, 41 работник частных охранных организаций привлечен к уголовной ответственности (АППГ +58%). За указанный период частными охранниками утрачено 15 ед. оружия (АППГ +25%), 22 ед. похищено (АППГ +70%). В то же время увеличивается количество организаций фактически не ведущих охранную деятельность, их число составляет более 10% (2568) от общей численности охранных предприятий.

Вместе с тем, негосударственный сектор охранных услуг состоялся как неотъемлемая составляющая в системе обеспечения общественной безопасности и поддержании правопорядка, в том числе в сфере противодействия терроризму.

Органами внутренних дел наработана положительная практика использования потенциала частных охранных структур в обеспечении общественного порядка, особенно при проведении массовых мероприятий. Частные охранники оказывают помощь сотрудникам органов внутренних дел практически на всех масштабных мероприятиях всероссийского и регионального уровней.

В 2005 г. с участием работников охранно-сыскных структур раскрыто 8283 преступления, за 6 месяцев текущего года – 5859, задержано в 2005 г. около 118 тыс. правонарушителей (73819 за 6 месяцев 2006 г.). Многие представители охранных структур поощрены руководством правоохранительных органов (1869 охранника в 2005 г., в 2006 г. – 1473 работника).

В этом году, впервые, по ходатайству органов внутренних дел за мужество при задержании преступника работник частной охранной организации Демиденко С.А. награжден государственной наградой - медалью «За отличие в охране общественного порядка» (г. Омск, ЧОП «Правоохранительный центр» - директор Пономарев Александр Юрьевич).

Одной из организационных форм взаимодействия с частными охранными организациями положительно зарекомендовала деятельность координационных советов органов внутренних дел.

На высоком уровне организована их деятельность в МВД Республики Башкортостан и Республики Татарстан, ГУВД г. Москвы, Омской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВД Рязанской области и ряде других органов внутренних дел. Вместе с тем, в некоторых регионах работа в этом направлении не налажена должным образом

Учитывая изложенное, направляем методические рекомендации по организации работы координационных советов по взаимодействию с охранно-сыскными структурами МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации для использования в практической работе.

О результатах проведенной работы в данном направлении прошу сообщить в ДООП МВД России до 15 декабря 2006 г.

Контактные телефоны: 239-54-64, 239-74-05, факс 239-50-29.


Заместитель начальника генерал-майор милиции Л.В. Веденов