Прилавки поделят по регистрации

В среду Госдума приняла в первом чтении проект закона об организации работы в розничной торговле. Депутаты четко определили правила игры на продовольственных, вещевых и строительных рынках. Как заявил председатель Госдумы Борис Грызлов, "этот законопроект предполагает введение понятия квоты для отечественных производителей: по вещевым рынкам не менее 20% объемов рынка и по продовольствию - не менее 50% объемов рынка". Корреспондент Страны.Ru побывал на Коптевском рынке столицы, чтобы лично оценить ситуацию за прилавком. А как заявил Стране.Ru глава комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров, из-за недобросовестной конкуренции на российских рынках цены завышены в "2-8 раз".

В середине прошлого месяца на совещании с участием президента России Владимира Путина и председателя правительства Михаила Фрадкова было одобрено решение о том, что в следующем году труд иностранных граждан должен быть ограничен в сфере розничной торговли. Главы администраций многих российских регионов немедленно приняли это решение к исполнению и предприняли активные действия по ограничению деятельности продавцов-иностранцев. В частности, мэр Москвы Юрий Лужков подписал распоряжение об обязательном предоставлении специально выделенных торговых мест на рынках города российским фермерам. По его словам, не менее половины мест на столичных продуктовых рынках должно отдаваться отечественным сельхозпроизводителям.

С вопросом о том, как выполняется данное распоряжение градоначальника, корреспондент Страны.Ru обратилcя в дирекцию Коптевского рынка (САО) столицы. "Можете взглянуть сами,- сказал представитель администрации, пожелавший остаться неназванным, - вот тот самый "резерв", о котором так много говорится. Но на него пока никто не претендует". Действительно, у выхода из рыночного комплекса уличные прилавки стоят полупустыми. В крытых помещениях, в мясном и молочном рядах также можно обнаружить свободные холодильники и торговые места. К сожалению, вопрос о том, почему пустые места не заняты, остался без ответа как у руководства комплекса, так и у продавцов, с которыми беседовал корреспондент Страны.Ru. Впрочем, версии были. Так, по мнению большинства торговцев с Коптевского рынка, сельхозпроизводителя в России разочаровывает не только работа со столичными или провинциальными рынками, а и суммы налогов, которыми облагается различная предпринимательская деятельность на селе. В результате многие фермеры не имеют средств, чтобы самостоятельно довезти свой товар до рынка.

"Сейчас вообще не сезон для приезжих, - заявил один из работников рынка, комментируя ситуацию с пустыми местами за прилавками. - Они же, в основном, торгуют фруктами и овощами. Зимой им не до наших прилавков, они дома работают".

Как заявил корреспонденту Страны.Ru представитель руководства комплекса, к ним поступило распоряжение зарезервировать для российских производителей 20% торговых площадей на рынке. В задачи администрации теперь входит установить, не только имеет ли предприниматель право находиться и торговать на территории нашей страны, но и то, где зарегистрировано его предприятие. Исходя из этого последнего критерия и будет решаться вопрос о предоставлении ему места для торговли. Что касается наличия "карты продавца", также упоминавшегося в заявлениях Департамента потребительского рынка Москвы по поводу ограничения розничной торговли граждан из СНГ и ближнего зарубежья, то корреспондента Страны.Ru заверили, что эти документы на Коптевском рынке проверяют уже давно.

Напомним, что законопроект об организации деятельности на рынках, который Госдумы приняла в среду первом чтении, был внесен на рассмотрение депутатов комитетом нижней палаты по экономической политике, предпринимательству и туризму. Как заявил в комментарии для Страны.Ru глава этого комитета Евгений Федоров, документ был разработан по его инициативе после того, как на одном из совещаний по национальным проектам президент России Владимир Путин потребовал "навести порядок на рынках".

Евгений Федоров отметил, что в последнее время на рынках розничной торговли сложилась "неблагоприятная" ситуация. "Зачастую работу городских продовольственных рынков контролируют не администрация или правоохранительные органы, а преступные группы, - сказал он. - Как следствие, производители не имеют свободного доступа к товаропроводящей сети, отсутствует конкуренция. По этой же причине цены на товары, продаваемые на рынках, завышены в 2-8 раз. В торговле работают нелегалы без медицинских книжек и миграционных документов".

Такая ситуация, по мнению главы комитета, сложилась из-за того, что в действующем федеральном законодательстве нет норм, регламентирующих работу рынков. Поэтому пакет законопроектов, который Госдума начала рассматривать в среду, направлен на то, чтобы, по словам Федорова, "сдвинуть сложившуюся ситуацию в лучшую сторону". Как отметил глава комитета, в законе будет четко прописаны вопросы об организации деятельности по продаже товаров, права и обязанности работников рынков, требования к содержанию территории, а также порядок предоставления продавцам торговых мест. Организовывать работу рынков, в случае принятия закона, будет управляющая компания, в обязанности которой войдут содержание в надлежащем санитарно - техническом состоянии территории рынка, обеспечение охраны рынка, а кроме того, и ведение реестра продавцов.

Документом также вводится норма, в соответствии с которой на сельскохозяйственных кооперативных рынках должно быть предоставлено не менее 50% мест для отечественных товаропроизводителей. На других видах рынков доля российских производителей должна составлять не менее 20% от общего числа торговых мест. По мнению разработчиков законопроекта, он создает "правовые основания для введения ответственности за нарушения требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории рынка". Однако парламентарии не намерены ограничится только одним этим законом. Сейчас ими разрабатываются изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые ужесточают санкции за нарушения в сфере торговли на рынках. Как отметил Евгений Федоров, в его комитете уверены, что принятие всех этих мер "будет способствовать более эффективному обеспечению прав и законных интересов продавцов и покупателей". "Документ дает возможность контролировать качество продаваемой продукции и в случае его принятия станет стимулом развития розничного продовольственного рынка", - заявил он.