Кому принадлежит Челябинск. ЧОПы

Первые частные охранные предприятия появились в Челябинске еще в конце 80-х годов прошлого века. Бурное развитие предпринимательства формировало растущий спрос на услуги безопасности.

Удовлетворить его государственные силовые структуры были не готовы. Образовавшуюся нишу стремительно заполнял частный бизнес.

На сегодня частные охранные предприятия (ЧОПы) контролируют, по разным оценкам, от 50 до 65 % рынка услуг безопасности в областном центре, а штат лицензированных охранников, вооруженных почти 2 200 стволами, в полтора раза превышает численность челябинского гарнизона милиции.

Рано встает охрана

Первые городские охранные предприятия занимались совсем не тем, чем нынешние. Защита от рэкетиров, разборки, «стрелки» – таковы непременные признаки экономики того периода. Охранник был таким же атрибутом принадлежности к определенному классу, как малиновый пиджак и золотая цепь.

Учредителями первых охранных предприятий в нашем городе выступали, как правило, отставники силовых ведомств, пытавшиеся таким образом реализовать накопленный на «государевой» службе опыт, и «афганцы». Со временем и криминальные структуры начали организовывать ЧОПы, узаконивая таким образом ношение огнестрельного оружия.

Большинство, впрочем, арендовало оружие у милиции. Поэтому первые охранные структуры имели на вооружении мощный пистолет «Макаров».

Признаемся, журналистам Chel.ru оказалось очень непросто установить название первого в Челябинске частного охранного предприятия. Наши собеседники из числа действующих участников рынка, как правило, затруднялись однозначно ответить на этот вопрос.

Очевидно, что в числе первых пришли на этот рынок давно исчезнувший «Алекс-2», чьим учредителем, по некоторым данным, был офицер одного из райотделов милиции Челябинска г-н Ильницкий, «ОСА-ЗЛ», «Дэн», «Скиф», а также созданный бывшим «афганцем» Игорем Кравченко (ныне руководитель фондового агентства «Милком-инвест») и просуществовавший до недавних дней «Гордез». До сих пор работают появившиеся чуть позже «Витязь-2», в становлении которого, по слухам, принял активное участие экс-мэр Челябинска Вячеслав Тарасов, «Защита» и другие.

В конце 80-х–начале 90-х годов прошлого века для создания частного охранного предприятия не требовалась лицензия. Вероятно, поэтому и в милицейских архивах нам не удалось найти упоминаний о первом челябинском частном охранном предприятии. Явившись на свет в конце 80-х, он так и не дожил до наших дней.

Некоторые из наших экспертов утверждали, что пионером рынка частной охраны города, вероятнее всего, был ЧОП «ОСА-ЗЛ». Chel.ru проверил и это предположение. Увы, но, к нашему разочарованию, учредитель этого охранного предприятия челябинский предприниматель Сергей Звеняцковский в собственном первенстве сильно усомнился.

«Могу предположить, что мы были вторым или третьим частным охранным предприятием, – вспоминает Сергей Звеняцковский. – Но абсолютно точно, что первый лицензированный центр по подготовке охранников был образован на базе ЧОП «ОСА-ЗЛ».

По его словам, охранное предприятие «ОСА-ЗЛ», чье название кроме аббревиатуры ОСА (Охранно-сервисное агентство) включает в себя первые буквы фамилий учредителей Сергея Звеняцковского и Рудольфа Лопаева, было образовано в 1992 году на основе клуба спортивной борьбы джиу-джитсу и просуществовало около четырех лет. Первыми объектами, взятыми на охрану «ОСА-ЗЛ», были Челябинская инвестиционно-товарная биржа и Форум-банк.

И все же, опросив около полутора десятков экспертов рынка, журналисты сайта пришли к выводу – первым охранным предприятием Челябинска был именно «Алекс-2», чей офис в конце 80-х – начале 90-х годов располагался в жилом доме на углу улиц Карла Либкнехта и Елькина.

Возможность интерактивного обсуждения данного материала на сайте Chel.ru оставляет его авторам надежду, что недостающие факты из истории частного охранного бизнеса нам помогут восполнить информированные читатели.

В советских законах не было понятия «частный охранник». А потому первые негосударственные секьюрити по умолчанию ставили себя вне закона.

«Появление частных охранников было воспринято милицией крайне настороженно, – вспоминает бывший руководитель пресс-центра УВД города Анатолий Ганин. – Сложно было свыкнуться с мыслью о том, что специально обученные люди, работающие на коммерческих условиях, способны обеспечить охрану и безопасность граждан не менее эффективно, чем милиция».

Однако легализация охранного бизнеса в марте 1992 года привела к тому, что в эту нишу устремились все, кому не лень. Народ практически не отличал охранников от бандитов, которые, в свою очередь, моментально обзаводились собственными ЧОП и, естественно, стволами.

В начале 90-х годов рынок охранных услуг в Челябинске был четко поделен между «милицейскими» и бандитскими ЧОПами. Об этом говорит большинство собеседников Chel.ru. Волна нарождающихся предпринимателей все чаще оказывалась под прицелом криминала, действовавшего под прикрытием охранных структур.

Впрочем, и утверждение о том, что среди первых чоповцев было крайне много бандитов, являет собой сильное преувеличение.

«У бандитов всегда было плохо с дисциплиной, – рассуждает известный челябинский предприниматель Сергей Бухдрукер. – А потому им сложно было что-то противопоставить ЧОПам, организованным выходцами из органов».

Милицейские ЧОПы достаточно быстро вытеснили с рынка откровенно бандитские структуры, заняв их место.

«Это бизнес с низким уровнем рентабельности, – подтверждает учредитель нескольких ЧОПов, бывший сотрудник уголовного розыска ГУВД области Андрей Нехороших. – И потому бандитам он на сегодня совершенно не интересен ни с точки зрения денег, ни с точки зрения возможности получения доступа к оружию. Да, в 90-е годы здесь можно было заработать очень большие деньги. Но эти времена давно прошли».

Охранное предприятие «Защита» было образовано на рубеже 1994-95 годов и, по мнению экспертов, в значительной степени способствовало формированию стандартов отрасли. Его создатель, бывший начальник УВД Челябинска полковник милиции Валерий Пустовой утверждает, что пришел в охранный бизнес не от хорошей жизни:

«Я подал рапорт об увольнении из милиции в мае 1994 года, устав от интриг вокруг возбужденного по нашей инициативе «медицинского дела», в котором были замешаны крупные чиновники, – вспоминает он. – Думал, что со своим именем и опытом без труда найду работу на гражданке».

Но звать на работу оказавшегося в немилости у власти полковника никто не торопился. И тогда он решился на «свободное плавание». Три тысячи рублей на регистрационный взнос занял у друга. Подвальчик в здании Союза художников по улице Цвиллинга Валерию Пустовому помогли арендовать за символическую плату знакомые художники. Соучредителями «Защиты» выступили также бывший офицер милиции Александр Метликин и еще два гражданских, чье участие в судьбе ЧОПа ограничилось учредительным взносом. Александр Метликин к этому времени уже успел немного покрутиться в бизнесе, накопить опыт предпринимательства и обрасти необходимыми связями.

Первые клиенты «Защиты», без сомнения, шли на фамилию бывшего начальника УВД города. А одним из первых объектов, взятых «милицейским» ЧОПом под охрану, стали банк «Дорожник» и Торговый центр.

Впрочем, по собственному признанию Валерия Павловича, надежды на то, что на ЧОПе можно неплохо заработать, улетучились достаточно быстро.

«Честный охранный бизнес и большие деньги, как правило, идут порознь, – рассуждает Валерий Пустовой. – Если не кидать клиентов, платить все налоги и зарплату, почти ничего не остается. Я как собственник за все эти годы не получил ни копейки».

С именем «Защиты» связано одно из самых громких криминальных происшествий тех лет. 17 марта 1998 года некто Руслан Дамендаров пытался застрелить обедавшего в кафе «Заря» известного предпринимателя Григория Фишера. Охранявшие его сотрудники «Защиты» открыли ответный огонь. Охранник Михаил Тараканов был тяжело ранен, но застрелил нападавшего. Чуть позже стало известно, что причиной покушения стал конфликт коммерческих интересов. Скандальности происшествию добавляло и то, что киллер оказался зятем директора челябинского зоопарка Галины Тютиной, а сама перестрелка случилась в буквально в нескольких шагах от здания УВД города.

Впервые в современной истории Челябинска охранник, защищая клиента, применил оружие и убил нападавшего. Рассказывают, милицейское начальство пребывало в ярости. И пожалуй, не случись покушение на Фишера в столь людном месте, и не будь столь очевиден умысел на убийство со стороны Дамендарова, охраннику светило бы нескорое разбирательство, уголовное дело и следственный изолятор.

Оправившись после ранения, Михаил Тараканов продолжил службу охранником и только недавно уволился из «Защиты» на пенсию.

Во второй половине 90-х власти области предпринимают попытку ввести единые правила игры на рынке ЧОПов. При губернаторе образована комиссия по координации деятельности охранных структур. Однако начинание оказалось неудачным. Сегодня бывший руководитель «Защиты» считает, что незаинтересованность учредителей и директоров большинства ЧОПов и предопределила недолгий век комиссии.

В 2000 году конфликт среди учредителей «Защиты» заканчивается расколом. С этого момента Александр Метликин больше не считается членом единой команды и возглавляет новое охранное предприятие «Защита-плюс». Разрыв с бывшим партнером по бизнесу Валерий Пустовой дипломатично объясняет «различием моральных принципов» в работе с клиентами.

Разумеется, не всегда челябинские охранники оказывались на высоте. В качестве примера непрофессионализма можно привести действия охраны во время ограбления бизнес-дома «Спиридонов». Ночью 23 августа 2002 в здании дежурили три сотрудника охранного агентства «Люгер». Усыпив бдительность секьюрити, злоумышленники практически беспрепятственно проникли в здание. На несколько часов воры стали хозяевами в БДС и вынесли из офисов оргтехнику, компьютеры и деньги из сейфов.

В уставах первых ЧОПов можно найти пункт о возможности оказания детективно-сыскных услуг. Сама идея развития частного сыска казалась в новых условиях необычайно перспективной. Кстати, и челябинский «Алекс», по нашим данным, был всего лишь «клоном» столичного охранно-сыскного агентства, чье имя стало широко известно благодаря первой и столь необычной для советских людей телевизионной рекламе.

Бывший сотрудник Управления по борьбе с организованной преступностью ГУВД области Александр Никитин вспоминает, что один из челябинских предпринимателей планировал опутать город сетью детективных агентств, которые бы поставляли гражданам информационные услуги приватного характера. Большинство из этих начинаний терпело крах. Накопленная бывшими милиционерами или отставными чекистами за годы службы информация быстро устаревала, связи не работали, клиенты еще не были готовы адекватно платить за информацию и советы. Не были реализованы и планы Валерия Пустового по созданию детективного агентства.

На сегодня в Челябинске официально зарегистрировано всего шесть частных детективов. Несколько лет назад тихо прекратило существование детективное агентство «Дозор-Детектив», которое возглавлял бывший офицер ФСБ Дмитрий Пантелеев. Таким образом, серьезным бизнесом частный сыск в отличие от охранной деятельности не стал. Причина тому, считают собеседники Chel.ru, в несовершенстве законодательства. При сборе информации даже журналисты сегодня находятся в более выгодном положении, чем специалисты, занимающиеся детективной деятельностью.

Расстрел Белого Дома в октябре 1993 года только убедил сомневающихся в неизбежности российского капитализма и вместе с тем в необходимости его защиты. В течение последующего года количество ЧОПов в Челябинске выросло примерно в полтора раза. Рост мошенничеств и коррумпированность чиновников, проблемы с возвратом кредитов и примеры силового передела собственности – все это заставляло предпринимателей активно искать альтернативу криминальным крышам, отношения с которыми строились на основе нехитрой схемы «вход – рубль, выход – два». Бизнес все чаще обращается к услугам коммерческой охраны.

Спрос на рынке частной охраны в середине 90-х заметно превышает предложение, что привлекает в бизнес новых участников. В это время человек из охраны мог получать очень приличные деньги.

В это же время серьезные кадровые изменения претерпевает КГБ. Тысячи его сотрудников по всей стране уволены со службы. Профессионалы с большим опытом оперативной работы, средний возраст которых составлял 35-40 лет, ищут себе применение в охранном бизнесе. Впрочем, в отличие от российской столицы кэгэбэшники никогда не занимали заметного положения в руководстве челябинских ЧОПов. И сегодня в городе зарегистрировано всего несколько охранных предприятий, учредителями и руководителями которых выступают отставные чекисты. Среди них можно назвать, к примеру, ЧОП «Гарда» (учредитель – офицер ФСБ, а затем заместитель начальника налоговой полиции области Сергей Ульяновский), «Контур» (директор Сергей Стенников) и некоторые другие. Упомянутая «Гарда» делает ставку на оказание услуг интеллектуальной защиты.

Заклятые друзья

Отношения частных охранных предприятий и милиции никогда не складывались гладко. Бывший в начале 90-х министром внутренних дел Вадим Бакатин жестко выступал против частных охранных структур, однако, именно при нем милиционерам временно разрешили совмещать службу во вневедомственной охране с работой охранниками на объектах. Вскоре из-за разгула коррупции на такое совместительство был наложен запрет. А на рубеже 1993 – 1994 годов ЧОПы, имевшие в своем штате квалифицированных специалистов, стали подрывать рыночные позиции бывшего охранного монополиста – вневедомственной охраны.

«Об этом не принято говорить, но столкновение интересов в данной сфере порой пытаются прикрыть «легендой» о борьбе с преступностью и нарушениями чоповцами различных подзаконных актов», – утверждает ветеран Афганистана и учредитель нескольких челябинских ЧОПов Виктор Ашмарин.

Скандальные события с участием охранников и сотрудников служб безопасности, охотно и подробно освещаемые прессой, во второй половине 90-х влияют на формирование негативного имиджа законопослушных участников рынка и вызывают неблагоприятный общественный резонанс.

Состоявшийся в 2004 году процесс по делу бывшего подполковника спецназа ГРУ и заместителя начальника службы безопасности «Макфа» Владимира Портнягина вызывает живую дискуссию в прессе.

По мнению суда, Владимир Портнягин готовил убийство Антона Масленникова, личного телохранителя внешнего управляющего ОАО «УралАЗ» Валерия Панова. Для этого матерый спецназовец послал к квартире телохранителя своего знакомого, юного стажера охранного предприятия «Макфы». Тот встретил Масленникова в подъезде, выстрелил и убежал, а раненный телохранитель прежде чем потерять сознание, успел написать записку с текстом: «Это пуля от Палыча». Доказательством вины разведчика стала найденная у него в квартире при обыске авторучка, стреляющая боевыми патронами.

В середине девяностых одной из важнейших статей доходов ЧОПов являлось участие в силовых операциях по захвату собственности. Гонорар за подобные услуги составлял до нескольких сотен тысяч долларов. С участием челябинских ЧОПов проходил захват Комбината строительных материалов и инструментов, ОАО «Афина», авторынка «Искра». В драматичном противостоянии вокруг активов завода имени Колющенко приняли участие сразу два охранных предприятия. На стороне внешнего управляющего Вадима Соловьева стоял принадлежавший Валерию Гартунгу ЧОП, на стороне генерального директора и собственника Сергея Бухдрукера – охранная структура под руководством отставного офицера ФСБ Александра Васина.

Некоторые ЧОПы создавались исключительно для рейдерских схем. «Русский медведь» под управлением Александра Зуева участвовал в конфликте вокруг собственности Челябинского авиапредприятия и треста «Уралгазстрой». В 2004 году «Русский медведь», деятельностью которого, по данным источника Chel.ru, заинтересовались чекисты, прекратил свое существование.

Уже в середине 90-х подбор кадров по корпоративному принципу теряет свою значимость. С этого момента деление охранных предприятий на «милицейские», «афганские» и иные выглядит достаточно условным. Нынешний генеральный директор ЧОП «Защита» Александр Томилов утверждает, что число милиционеров среди его подчиненных сегодня не превышает 10 процентов.

Кстати, по закону, вся деятельность ЧОПа от и до контролируется милицией, которая ведает лицензиями и удостоверениями охранника, выдает разрешение на оружие и следит за его сохранностью. ЧОП обязан арендовать оружейную комнату в милиции или оплачивать услуги вневедомственной охраны. Заключение и содержание договора также находятся в ведении УВД. Как следствие, ежегодно охранные предприятия пополняют милицейскую кассу на весьма солидную сумму, размер которой, впрочем, в УВД журналистам назвать отказались.

Практически в каждом охранном предприятии работает бывший сотрудник МВД, в функции которого входит урегулирование отношений с лицензионно-разрешительным отделом. «Дружить» с милицией можно по-разному. Это и «пожертвования» на проведение профессиональных праздников, и совместное патрулирование улиц. Большинство ЧОПов принимает предложенные правила игры и вместе с милиционерами выходит на охрану правопорядка.

Перешагивая границы

Рынок ЧОПов был и остается очень непубличным. Причина этого не только в специфичности оказываемых услуг, но и в том, что большинство охранных предприятий избегают чрезмерного внимания к себе со стороны налоговой инспекции. Согласно утверждениям собеседников сайта, невысокая на сегодня рентабельности этого бизнеса вынуждает его участников заниматься так называемой «оптимизацией налогообложения». Фактически это же означает, что немалая часть денежного оборота охранного рынка города по сей день находится в тени.

Многие ЧОПы сегодня идут по пути создания охранных ассоциаций. Крупнейший среди подобных союзов ассоциация охранных предприятий «Максимум» включает в себя более 12 структур. Все они связаны одним собственником. Бывший офицер МВД Игорь Вишняков, по данным Chel.ru, является учредителем во всех состоящих в «Максимуме» ЧОПов. Несмотря на наличие у некоторых из них и иных учредителей, собеседники Chel.ru уверяют, что именно г-н Вишняков контролирует оперативную деятельность и финансы объединения.

К слову, заблуждением является распространенное мнение о том, что группа ЧОПов «ЧЭМК-безопасность» полностью или частично принадлежит собственникам меткомбината. Господа Александр Аристов и Юрий Антипов к охранному бизнесу отношения не имеют. По крайней мере прямого.

Ассоциация Южно-Уральского центра негосударственных предприятий безопасности объединяет порядка десяти ЧОПов. Совсем недавно члены ассоциации договорились не снижать цены на пультовую охрану ниже 3 000 рублей, а также не «уводить» друг у друга клиентов. Некоторые ЧОПы заключают так называемые джентльменские соглашения, регулирующие уровень оплаты труда сотрудников.

Свое дело А. Сологуб (группа «Каскад») начинал с обучения частных охранников

Уровень первоначальных вложений в охранный бизнес невелик. В 2 200 рублей обойдется лицензия на ведение охранной деятельности, услуги регистрационной палаты и комиссия за открытие расчетного счета в банке. Все прочие траты при большом желании можно свести к минимуму. Так, многие новички рынка используют под офис собственное жилье, а условием приема на работу обозначают наличие у потенциального соискателя места униформы.

Несмотря на то, что в Челябинске официально зарегистрировано около 400 ЧОПов, не более 20 % из них можно назвать активными участниками рынка.

Остальные создаются под себя и обслуживают не более одного или двух объектов, имеющих одного собственника. По мнению экспертов рынка, эффективность подобных охранных структур несопоставима с затратами на их содержание.

Присутствие на рынке большого количества одноименных охранных предприятий (к примеру, только «ЧЭМК-безопасность», «Витязь» или «Скорпион» фигурирует в названиях более 20 структур) имеет несколько объяснений. Первое – самое простое. Успешные бренды клонируются менее опытными молодыми игроками и используются ими в качестве конкурентного преимущества. Вторая причина – различная клиентоориентированность и оптимизация налогообложения. Часто клиент, подписывая договор с условной фирмой «Правопорядок», может и не подозревать, что на защиту его объекта выйдет уже «Правопорядок-5» с тем же составом учредителей, штатом, но что немаловажно со всем пакетом разрешительных лицензий на оказание данного вида охранных услуг.

Рынок ЧОП очень динамичен, каждый месяц здесь появляется до пяти новых игроков. Вместе со своими клиентами развивают свой бизнес за границами родного региона и охранные предприятия. К примеру, «Грант-Скорпион-Транс» работает в Оренбурге. В нашей области несут охрану московский «Аскорд» и екатеринбургский «Рубин». Впрочем, на сегодня число «иногородних» ЧОПов в Челябинске крайне незначительно и не превышает 1-2 % от зарегистрированных ГУВД области.