Миграцию возьмут под контроль

Принятие концепции государственной миграционной политики РФ позволит создать контролируемую миграцию. "Этот документ отражает истинный подход к решению миграционных проблем, учитывает приемлемый международный опыт, гуманистическую направленность, толерантное отношение к мигрантам", - отметил во вторник директор Федеральной миграционной службы (ФМС) России Константин Ромодановский.

По его словам, концепция ориентирует на обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, ее национальной безопасности и геополитических интересов. Директор ФМС считает, что "итогом реализации концепции станет создание оптимальной, стабильной, контролируемой миграционной ситуации". "Это позволит не только эффективно решать задачи социально-экономического развития страны, но и обеспечивать права, свободы и законные интересы вовлеченных в миграционные процессы людей", - подчеркнул Ромодановский.

Он также сообщил, что Федеральной миграционной службой России разработан проект ведомственной целевой программы о привлечении в страну квалифицированных трудовых ресурсов. Ромодановский пояснил, что эта программа разработана для создания эффективного механизма регулирования потоков трудящихся мигрантов, въезжающих в Россию, а также для удовлетворения потребностей регионов в иностранной рабочей силе. "Главной целью программы является поэтапное создание разветвленной системы организованного набора за рубежом иностранных работников. Эта система будет в режиме реального времени взаимодействовать с аналогичными партнерскими системами прежде всего в странах ближнего зарубежья", - отметил Ромодановский. Кроме того, по его словам, "система будет ориентирована на отбор и привлечение из-за рубежа иностранных работников, имеющих специальности и квалификации, востребованные в нашей стране".

Директор ФМС также сообщил, что в минувшем году сохранилась тенденция увеличения числа иностранных граждан, получивших разрешение на работу. "В 2006 году на территории РФ законно трудились 1 млн 150 тыс иностранных работников, что почти на 64% больше, чем годом ранее", - подчеркнул Ромодановский. Он считает, что число легальных трудящихся мигрантов будет продолжать расти. По данным ФМС, сейчас в России легально работают 1 млн 250 тыс иностранных граждан, хотя всего в стране находится и трудится, по оценкам экспертов, до 10 млн приезжих. Новые поправки значительно усилили ответственность работодателей за использование труда незаконных мигрантов - теперь штраф за одного нелегала составляет от 250 до 800 тыс рублей.

В минувшем году в России было выявлено более 1,4 млн нарушений режима пребывания на территории нашей страны. "В 2006 году по месту пребывания было зарегистрировано немногим более 5 млн иностранных граждан (в 2005 году - 4 млн 687 тыс.), выявлено нарушений режима пребывания в РФ - 1 млн 403 тыс (в позапрошлом году - 1 млн 514 тыс.)", - сказал Константин Ромодановский. Ссылаясь на данные ФСБ РФ, он отметил, что в нашу страну ежегодно въезжает около 22 млн иностранцев, преимущественно из сопредельных государств. "Основную массу - около 80% - составляют граждане Украины, Казахстана, Узбекистана, Молдавии, Азербайджана и Таджикистана", - сказал он.

По словам Ромодановского, существенную долю в иммиграционных потоках составляют незаконные мигранты: "По экспертным оценкам, в настоящее время в РФ насчитывается около 10 млн нелегалов". В прошлом году совместно с органами внутренних дел было проведено более 270 тысяч оперативно-профилактических мероприятий, в ходе которых было проверено почти 2,3 млн объектов строительства, промышленности, жилого сектора и т.д. "В результате анализа, проведенного по итогам оперативно-профилактических мероприятий, отмечается снижение количества нарушений миграционного законодательства", - подчеркнул он. По мнению главы ФМС, "это свидетельствует о возрастающем количестве иностранных граждан и работодателей, желающих осуществить свою деятельность в рамках правового поля".

Руководитель ФМС указал на необходимость совместных усилий по борьбе с нелегальной миграцией. "необходимо продолжить практику разработки совместных с МВД, ГУВД и УВД субъектов Федерации планов взаимодействия и сотрудничества при проведении оперативно-профилактических и проверочных мероприятий, обеспечив системный характер обмена оперативной, статистической, методической и иной информацией", - отметил Константин Ромодановский.

Говоря о международном сотрудничестве, Константин Ромодановский сообщил о предстоящем 1 февраля подписании соглашения о реадмиссии с Испанией, Францией и Португалией. "В настоящее время уже подготовлены три исполнительные протокола с Испанией, Францией и Португалией к соглашению о реадмиссии с Евросоюзом, проекты которых одобрены соответствующими распоряжениями правительства РФ", - отметил Ромодановский. Он также сообщил, что в минувшем году ФМС России был активизирован процесс по подготовке и заключению соглашений по реадмиссии. "На сегодняшний день подобные соглашения заключены с европейским сообществом и на двусторонней основе с Украиной и Литвой", - подчеркнул директор ФМС.

Кроме того, на коллегии поднимался и паспортный вопрос. Директор Федеральной миграционной службы не доволен темпами выдачи загранпаспортов нового поколения. "На сегодняшний день в Москве и Калининграде выдано около 5 тыс таких документов. Я считаю, что деятельность по введению в обращение новых загранпаспортов проводится недостаточно активно", - заявил он. "При использовании всех имеющихся возможностей и ресурсов, вполне реально организовать работу таким образом, чтобы уже к концу первого полугодия 2007 года обеспечить ежедневный прием 2 тыс заявлений в "пилотных" регионах", - отметил Ромодановский. Он уточнил, что загранпаспорта с электронным носителем информации с 22 мая 2006 года уже изготавливаются и выдаются в Москве и Калининграде, а также в консульских учреждениях Литвы и Германии. Директор ФМС также сообщил, что в минувшем году подразделения его службы выдали 9,8 млн паспортов гражданина России, в том числе 939 тыс взамен утраченных. Также россияне получили 3,8 млн загранпаспортов и 1,9 вкладышей в свидетельства о рождении.