ФСБ получила дорожный иммунитет

Военной автоинспекции предоставили право задерживать армейский транспорт, а также отправлять их водителей на медицинское освидетельствование. А вот автомобили спецслужб (ФСБ, ФСО и др.) выведены из-под контроля как военных, так и гражданских инспекторов дорожного движения.

В начале недели был подписан федеральный закон, расширяющий полномочия военной автомобильной инспекции (ВАИ). Сейчас ее работники могут проводить только задержание и доставление в комендатуры водителей транспортных средств вооруженных сил РФ, нарушивших ПДД. Попытка распространить эти и другие права ВАИ на иные силовые структуры провалилась.

Чекистов не трогать

Закон был принят еще в январе, но тогда президент России наложил на него вето. В поддержанной депутатами и сенаторами редакции предусматривалось, что военной автоинспекции предоставляется право проводить административное задержание, доставление водителей не только армейских автомобилей, но и транспортных средств других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. ВАИ получало также право отстранять таких водителей от управления и направлять на медицинское освидетельствование, задерживать автомобиль и запрещать его эксплуатацию. А воинская служба предусмотрена как в рядах Минобороны и МВД, так в ФСБ, МЧС, ФСО и т.д. Фактически старлей ВАИ получал лицензию на задержание, например, машины охраны из сопровождения президентского картежа.

Согласно официальном заключению администрации президента об отклонении закона, работники спецслужб вообще не могут подвергаться задержанию или иным мерам административного понуждения как со стороны военной автомобильной инспекции, так и «гражданской» ГИБДД, милиции, иных правоохранительных органов и даже прокуратуры. Так, при исполнении служебных обязанностей сотрудниками органов федеральной службы безопасности и федеральных органов государственной охраны «не допускается их привод, задержание, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей и используемых ими транспортных средств без официального представителя этих органов или без решения суда». Такое положение действительно закреплено в федеральных законах, регулирующих деятельность этих силовых ведомств. В отношении «Штирлицов» нормы более либеральные – в служебную деятельность сотрудников органов внешней разведки вправе «вмешиваться должностные лица, уполномоченные на то федеральными законами» (то есть автомобиль разведчика может задерживаться инспектором ГИБДД).

Солдат можно

В течение месяца согласительная комиссия устранила выявленные Владимиром Путиным недостатки. В конечной редакции закона властные полномочия ВАИ распространяли только на водителей и транспортные средства вооруженных сил РФ, внутренних войск МВД России, войск гражданской обороны (МЧС), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований.

Авторы разработанного в ноябре 2005 года законопроекта (сенаторы Кулаков, Озеров и Федоров) даже и не планировали покушаться на неприкосновенность сотрудников спецслужб. Необходимость внесения поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях они мотивировали снижением уровня контроля на дорогах за водителями армейского транспорта, и в первую очередь военнослужащими по призыву.

Теперь же под сомнения поставлены и права ГИБДД проверять машины (как служебные, так и личные), за рулем которых сидит сотрудник ФСБ или ФСО. Такого иммунитета нет даже у судей, хотя их неприкосновенность прямо прописана в Конституции России. Например, если судья нарушил ПДД, инспектор обязан составить протокол, а вот вопрос привлечения служителя Фемиды к ответственности будет рассматривать квалификационная коллегия. В отношении же представителей спецслужб у дорожной инспекции фактически нет права даже на составление протокола.

Действующий Уголовно-процессуальный кодекс РФ не относит чекистов, охранников и разведчиков к группе лиц, в отношении которых установлен особый порядок производства по уголовным делам. Специальные правила возбуждения дела, задержания, избрания меры пресечения, обыска и проведения иных следственных действий применяется к судьям, прокурорам, депутатам, адвокатам, следователям, членам избирательных комиссий и аудиторам Счетной палаты, лично Путину и Ельцину. Сотрудники ФСБ, ФСО и СВР, согласно процессуальному закону, могут задерживаться, обыскиваться и т.д. на общих с простыми россиянами условиях.