Главная страница - Публикации

В Москве состоялась пресс-конференция «Обеспечение сохранности культурных и религиозных ценностей силами и средствами подразделений вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» МВД России»



Пресс-конференция прошла в Центральном музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе. В мероприятии приняли участие заместитель начальника ЦОРДВО МВД России Владимир Куликов, генеральный директор ФГУП «Охрана» МВД России Андрей Комиссаров и его заместитель Александр Куликов, начальник УВО при ГУВД по г. Москве Александр Благов, начальник УВД по ЗАО при ГУВД по г. Москве Алексей Лаушкин, члены Общественного совета при МВД России протоирей Александр Ильяшенко,  заместитель Муфтия, заместитель Председателя духовного управления мусульман Европейской части Российской Федерации Дамир Гизатуллин, раввин, руководитель отдела по взаимодействию с Вооруженными силами, МЧС и МВД Российской Федерации Аарон Гуревич и многие другие.

В последнее время проблема безопасности учреждений культурного и исторического наследия народов России становится все более актуальной. Поэтому ее решение приобретает все более сложный, комплексный характер и требует значительных материальных затрат. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что построение современной надежной системы безопасности возможно лишь при участии профессионалов - специалистов вневедомственной охраны при органах внутренних дел, Госпожнадзора МЧС России, ФСБ России. Не меньшее значение имеет и ответственное отношение сотрудников объектов культуры к вопросам защиты от возможных угроз.

Необходимо также иметь в виду, что обеспечение безопасности не может быть одноразовым актом. Это непрерывный процесс, требующий постоянного внимания как со стороны руководителей объектов культуры, так и подразделений вневедомственной охраны.

Вневедомственная охрана МВД России занимает сегодня не только ведущее место в охране всех форм собственности, но и является одной из мощных служб органов внутренних дел. Этому способствует непрерывное совершенствование технических средств охраны. Ее практическая деятельность в борьбе с хищениями, участие в охране общественного порядка, пресечении и предупреждении правонарушений, вносят значительный вклад в решение основных задач, стоящих перед органами внутренних дел Российской Федерации.

В текущем году подразделениями вневедомственной охраны выявлено 19843 тыс. (+6,6% к АППГ) преступлений, по которым возбуждены уголовные дела, в том числе 1616 (+37,4% к АППГ) кражи в отношении охраняемого имущества собственников, из них из квартир - 108 (-5,3% к АППГ). При этом задержано более 27223 тыс. преступников или 7,3 (АППГ - 6,4) в расчете на 1 сотрудника милиции группы задержания.

На территории субъектов Российской Федерации находится более 3570 музеев (в зоне действия ПЦО - 3089), из них 1634 музея включены в план - график комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации на предмет их инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности.  В настоящий момент заключено 69 договоров на охрану музеев подразделениями вневедомственной охраны, 20 филиалами ФГУП «Охрана» МВД России и 16 ЧОПами.

Подразделениями вневедомственной охраны обеспечивается безопасность 1825 музеев, что составляет 59,1 % от их общего числа находящегося в зоне действия ПЦО.

Наибольшее количество объектов данной категории охраняется в Пермском (86,8%), Ставропольском (73,7%) краях, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (85,5%), Саратовской (81,1%), Тверской (73,6%), Московской (73,3%) областях. При среднероссийском уровне в 59,1%, наименьшее количество объектов указанной категории охраняется в Республике Тыва (33,3%), Курской (32,3 %) и Тамбовской (33,3%) областях.

В 2007 году произошло две кражи в музеях, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны Калужской области. 4 ноября прошлого года в Калужском областном краеведческом музее были похищены револьвер и мушкетон образца 1812 г, а . 6 ноября в Малоярославском военно-историческом музее была украдена русская офицерская сабля 1826 - 1850 г.г..

В ходе проведенных территориальными органами внутренних дел оперативно розыскных мероприятий преступники задержаны, похищенные экспонаты обнаружены, изъяты и возвращены музеям.

Одной из главных причин совершенных краж является невыполнение руководителями музеев требований по устранению выявленных в ходе комиссионных обследований недостатков в технической укрепленности и оснащении современными средствами сигнализации.

Таким образом, наиболее важным вопросом, остается оснащение объектов культуры современными средствами охранной сигнализации. Подразделения вневедомственной охраны всегда уделяли этому направлению деятельности самое серьезное внимание. В регионах благодаря совместно разработанным конструктивным мерам удается оснащать музеи, архивы и др. объекты конкурентоспособной техникой российского производства, отвечающей самым высоким требованиям по техническим характеристикам и дизайнерскому оформлению. С этой целью за последние несколько лет были разработаны и освоены в серийном производстве новые извещатели, в том числе «Витрина» и «Вернисаж», а также средства беспроводной охранной сигнализации «Астра-РИ-М», «Ладога-РК», «Стрелец».

ДГЗИ МВД России в рамках деятельности Рабочей группы по рассмотрению вопросов обеспечения безопасности сохранности Музейного фонда Российской Федерации (далее - Рабочая группа) Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации (далее - Комиссия), обеспечена деятельность территориальных рабочих групп субъектов Российской Федерации по проведению комплекса межведомственных обследований объектов культуры на предмет обеспечения безопасности, защищенности, охраны музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

В 1 квартале текущего года  обследовано 140 учреждений культуры (всего в соответствии с Планом - графиком с мая 2007 года проведены проверки 1077 объектов).

Из 1077 объектов:

527 охраняется вневедомственной охраной  (с помощью технических средств - 507 (96,2%), стационарными постами милиции - 102 (19,3%);

105 охраняется филиалом подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России (постами ВОХР - 42 (40%), сторожевыми постами - 40 (38%), техническими средствами - 46 (43,8%);

безопасность 234 музеев обеспечивается иными охранными организациями, в том числе с помощью технических средств - 67 (28,6%); 78 - собственными службами безопасности, в том числе: с использованием технических средств - 46 (58,9%); 133 музея не имеют какой-либо охраны, при этом расположены в местности, где отсутствуют подразделения вневедомственной охраны, либо ФГУП «Охрана» МВД России.

При этом по результатам проверки неудовлетворительная оценка у 231 объекта, что составляет 21,4 % (из них за 1 квартал 2008 года - 21 объект). Только 31 объект культуры в основном соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности сохранности музейных ценностей, что составляет 2,9 %, (из них за 1 квартал 2008 года - 3 объекта).

Экспертными комиссиями территориальных рабочих групп выявлено 2943 (в т.ч. за 1 квартал 2008 года - 332) недостатка в инженерно-технической укрепленности и противокриминальной устойчивости музеев.

По результатам проведенных обследований направленно 1572 предложения (из них за 1 квартал 2008 года 190 предложений), представления и предписания по устранению выявленных недостатков. Меры реагирования приняты в 550 случаях (за 1 квартал 2008 года 34 случая), из них возбуждено 51 административное производство (за 1 квартал 2008 года - 1) с привлечением 93 должностных лиц к административной ответственности (за 1 квартал 2008 года - 3). Кроме того, приостановлена деятельность 2 частных охранных организаций и  2 лицензии отозвано.

Наряду с этим, заключено 105 договоров на охрану (из них за 1 квартал 2008 года заключено 5 договоров), дооборудовано 138 объектов техническими средствами охраны (за 1 квартал 2008 года - 16), на 155 объектах культуры усилена инженерно-техническая укрепленность (за 1 квартал 2008 года - 7). 

Для устранения выявленных недостатков по 1077 обследованным объектам культуры на предмет их инженерно технической укрепленности и антитеррористической защищенности, обеспечения сохранности музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, по данным территориальных рабочих групп ориентировочно требуется около 14 миллиардов рублей (из них в 1 квартале 2008 года около 1 миллиарда рублей), на устранение недостатков выделено 10 миллиардов рублей (из них в 1 квартале 2008 года выделено 9487,8 тысяч рублей).

Особое внимание уделяется вопросу реализации мероприятий по обеспечению безопасности объектов отправления религиозного культа.  На территории субъектов Российской Федерации находится более 9990 объектов данной категории. Подразделениями вневедомственной охраны обеспечивается безопасность 1277 таких объектов.

Силами подразделений вневедомственной охраны и постоянно действующими межведомственными комиссиями в 2007 году обследовано 6269 объектов. Особое внимание при проведении комплексных обследований уделялось проверке соответствия предъявляемым требованиям инженерно-технической укрепленности объектов, оборудованию средствами ОПС и их антитеррористической защищенности.

В результате выявлено 5993 недостатка в инженерно-технической укрепленности и организации службы нарядами частных охранных организаций.

Озабоченность вызывает невыполнение предъявляемых требований по технической укрепленности и оснащению современными средствами сигнализации, что является одной из главных причин большинства совершенных краж. В настоящее время устранено только 414 (6,9%) выявленных недостатков в полном объеме.

Таким образом, кражам художественных и религиозных ценностей, во многом способствуют ненадлежащие условия охраны данных ценностей и повышенный интерес к ним со стороны как отечественных, так и зарубежных коллекционеров.

В конце прошлого года была зафиксирована попытка кражи иконы  из Архангельского Свято - Сергиевского храма, задержать злоумышленника и вернуть икону помогла сигнализация. 31 октября 2007 года около 4 часов утра сработала сигнализация, установленная в Свято-Сергиевском храме, который находится в Исакогорском округе Архангельска. Спустя две минуты на место прибыла группа задержания вневедомственной охраны. Милиционеры увидели, что к одному из окон храма приставлена лестница. Охотник за святынями уже успел перепилить оконные решетки, разбить окно и проникнуть в здание. Через несколько минут стражи порядка заметили спускающегося по лестнице мужчину с сумкой в руках, в которой находились украденные деньги и икона.

Только на территории Владимирской области действует 242 православных храма, 27 монастырей и 3 старообрядческие церкви. В зоне действия ПЦО (пункт централизованной охраны) находится 92 таких объекта, но лишь 37 из них (40%) обслуживаются вневедомственной охраной. Этим отчасти и объясняется то, что Владимирская область занимает далеко не последнее место в России по количеству хищений культурных ценностей.

В Ярославской области впервые в современной истории Отечества обители была передана ее главная Святыня - икона Толгской Божией Матери, которая около 80 лет находилась в Ярославском художественном музее. Все предписанные государством условия хранения в монастыре были выполнены: бронированный киот, видеонаблюдение, пост вневедомственной охраны и др.Доступ к Святыне открыт всем ежедневно с 7 часов утра до 9 часов вечера.

В целях повышения уровня боеготовности нарядов вневедомственной охраны, организации взаимодействия с заинтересованными службами территориальных органов внутренних дел, их оперативного реагирования на попытки проникновения посторонних лиц на объектах отправления религиозного культа проведено 73 тактико-специальных учения и 783 учебных тренировки.

По состоянию на 31 марта 2008 года подразделениями вневедомственной охраны города Москвы охраны осуществляется охрана 135 музеев и выставочных залов и 71 объекта религиозного культа. Указанные объекты оборудованы техническими средствами охраны с выводом на пульты централизованной охраны территориальных ОБМ УВО при ОУВД, на 193 установлены средства экстренного вызова нарядов милиции (КТС), в том числе двумя рубежами охраны - 100 музеев и выставочных залов, а также 18 мест религиозного культа.

Из указанного количества физической охраной обеспечены 52 музея и 3 культовых сооружения, для чего подразделениями выставляется 189 и 4 поста милиции соответственно. В их числе: Государственная Третьяковская галерея, Государственный музей изобразительных искусств им. Пушкина, Государственный исторический музей, Центральный музей Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. на Поклонной горе, Государственный музей народов Востока, Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник «Коломенское», Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «Царицыно»,  филиала ГИМа - Новодевичий монастырь.

За истекший период текущего года под физическую охрану принят один объект - «Мостовая башня» Московского государственного объединенного музея-заповедника, расположенный в усадьбе «Измайлово» (2 ОБМ УВО при УВД по ВАО г. Москвы).

В 2007 году в рамках выполнения указаний МВД России от 09.03.2007г. № 1/1816 и от 02.05.2007г. № 1/3459 «Об организации проверок объектов культуры» подразделениями УВО при ГУВД, совместно с представителями филиала ФГУП «Охрана» МВД России по г. Москве, проведены комплексные проверки 54 объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Москвы, включенных в План-график комплексной проверки культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, в том числе 32 - содержащихся за счет средств федерального и 22 -  местного бюджетов. В настоящее время из указанных 54 обследованных объектов:

В ходе проведенных проверок выявлено 73 несоответствия предъявляемым требованиям по технической укрепленности. При этом следует отметить, что только на 3-х объектах недостатки устранены в полном объеме (Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «Царицыно», Государственная Московская картинная галерея нар. Худ. СССР А. Шилова,  ГЦМ ВОВ 1941-1945 г.г.), а на 8 объектах устранено менее 50% выявленных недостатков (ГМИИ им. А.С. Пушкина, ГНИ музей архитектуры им. А.В.Щусева, Государственный музей искусства народов Востока, ФГУК «Политехнический музей», Музей-панорама «Бородинская битва», Музей истории города Москвы, Мемориальный музей космонавтики, Государственный музей обороны Москвы, Государственный Дарвиновский музей).

Кроме того, в ходе проведенных проверок определены требуемые расходы на технические системы безопасности, включающие в себя планируемые затраты на инженерно-техническую укрепленность, оборудование техническими средствами охраны, техническое обслуживание, ремонт, замену морально устаревшей аппаратуры, пожарную безопасность, а также на организацию охраны объектов силами подразделений УВО при ГУВД и филиала ФГУП «Охрана» МВД России по г. Москве, которые составляют 223866,1 тыс. руб. - для проведения мероприятий по обеспечению защищенности объектов в целом и 56518,7 тыс. руб. - для устранения выявленных недостатков.

В 2007 году и за истекший период текущего года из охраняемых подразделениями вневедомственной охраны объектов краж культурных ценностей музейного фонда допущено не было.

В настоящее время филиалами ФГУП «Охрана» МВД России  охраняется 268 объектов хранения культурных и исторических ценностей, в том числе 174 музеев, 7 помещений и сооружений отправления религиозных культов и 87 прочих объектов. Постами ВОХР охраняется 187 объектов (121 музей, 6 объектов религиозного культа и 60 - прочих), сторожевой охраной - 81 объект (53 музея, 1 культовое сооружение и 27 - прочих).

Под охраной Предприятия находятся такие музеи как: Государственный музей им. Л.Н. Толстого, ГЦТМ им. А.А. Бахрушина, ГМК «Усадьба Кусково XVIII века», музей-панорама «Бородинская битва» в г. Москве; Костромской государственный историко-архитектурный музей-заповедник «Ипатьевский монастырь»; ФГУК Государственный исторический и этнографический музей «Кижи» в Республике Карелия; музей-усадьба «Полотняный завод» в Калужской области; ГУК ТО «Объединение ТМИИ Тульский Кремль» и музей оружия в г. Тула и многие другие значимые объекты культурного и исторического наследия.

Значительный объем работы проводится филиалами ФГУП по обеспечению эксплуатационно-технического обслуживания средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, установленных на объектах хранения культурно-исторических ценностей, охрана которых осуществляется постами милиции или путем подключения к ПЦО подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

В то же время необходимо отметить, что в связи с проводимой филиалами работой по  перезаключению договоров по новым тарифам, в течение января-февраля т.г. от услуг ФГУП по охране объектов постами ВОХР и сторожевой охраны отказались 20 объектов культуры (из них 7 - музеев) по причине недостаточного финансирования.

Расторгнуты договоры на обслуживание ОПС по 35 объектам (в т.ч. 5 в связи с ремонтом, во Владимирской области руководством Владимиро-Суздальского музея-заповедника принято решение о передаче технического обслуживания ОПС 17 объектов музея в ЧОП, остальные - со ссылкой на отсутствие необходимых средств).

Проблемой при обеспечении охраны объектов культуры является хроническая дебиторская задолженность за оказанные услуги по охране и техническому обслуживанию средств ОПС. По состоянию на 1 января 2008 г. объем задолженности объектов культуры Предприятию (просроченной свыше 2 месяцев) составляла более 2 млн. рублей, из которых 95% составляют долги организаций, финансируемых из различных уровней бюджетов (от местного до федерального). Всего дебиторская задолженность за услуги ФГУП «Охрана» МВД России имеется в 28 субъектах Российской Федерации. В то же время в  48 республиках, краях и областях проблемы финансирования обеспечения охраны и безопасности объектов культуры решаются вполне успешно и задолженностей клиентов за услуги Предприятия не имеется.

Пресс-служба ДГЗИ МВД России




Похожие по содержанию материалы раздела: Акции протеста останавливают точечную застройку Екатеринбург: ситуация на рынке ЧОПов Угонщикам предложено присесть Дольче и кабан Купи-продай Дело добровольное Завтрак Франкенштейна Легализация доходов в охранном бизнесе Кругом тайга, а мы посередине... Увидеть. Услышать. И обезвредить Страховка спасёт, но не вылечит Отходная по свалкам В Волгограде есть свой комиссар Рекс Черный список АЗС Наука закрывать Откуп как средство передвижения Перечень участков Москвы, где постоянно проседает грунт Как остановить корпоративные захваты Шум на улицах

(c) 2008
Видеонаблюдение,
охранная и
пожарная сигнализация