АТАКА ШИРОКИМ ФРОНТОМ

Столичное правительство решило пойти широким фронтом на криминальный мир, приняв во вторник Комплексную среднесрочную программу борьбы с преступностью в Москве. Преступный мир в последние годы довольно вольготно чувствует себя в Москве. Если с середины 90-х годов прошлого века и до 1999 года наблюдалось определенное снижение числа преступлений, совершенных в городе, то затем ситуация заметно ухудшилась. Начальник столичного ГУВД Владимир Пронин привел неутешительные цифры: с 1999 по 2002 год число преступлений увеличилось с 77,7 тыс. до 163,4 тыс. (рост составил более 200%), в прошлом году на 10 тысяч населения пришлось 186 предприятий, что уже превысило общероссийский показатель - 175,5. Очень резко в 2002 году увеличилось число преступлений, совершаемых в жилом секторе, особенно квартирных краж - рост составил 46,6%. К этому надо добавить недавний норд-остовский теракт, побоище на Манежной площади во время трансляции футбольного матча. При этом на заседании городского правительства глава УФСБ по Москве и Московской области Виктор Захаров заявил, что в столице существует довольно высокая вероятность проведения террористических актов. Так, по линии Интерпола получена информация, что лидер чеченских боевиков Басаев угрожает провести новый теракт в городе. По словам Захарова, за последние 1,5-2 месяца московское Управление ФСБ получило порядка 20 серьезных сигналов о возможности совершения терактов, причем чаще всего в метрополитене. Таким образом, Москва не является безопасным городом, что констатировал Юрий Лужков. По его мнению. на это повлиял ряд факторов, и в первую очередь отмена разрешительной регистрации в столице. Город превратился в последнее время в настоящий проходной двор, что подтверждают цифры: более 40% преступлений в городе совершают приезжие. А Владимир Пронин считает, что этот показатель не отражает реальную картину - многие преступления гастролеры просто увозят с собой, и иногородними, например, в прошлом году совершено не менее 100 тысяч преступлений. Юрий Лужков заявил на заседании, что городскому правительству необходимо настойчиво требовать от федеральных властей ужесточения регистрационного режима в Москве. Понятно, что уже невозможно вернуться к "прописочным" временам, но мэр призвал взять пример с западных стран, где каждый приезжий должен зарегистрироваться либо в гостинице, либо в ближайшем полицейском участке. И это не считается нарушением демократических норм. Юрий Лужков уверен, что для крупных городов, прежде всего Москвы и Петербурга, просто необходима обязательная регистрация. Без нее невозможно эффективно бороться с преступностью. При этом градоначальник отметил, что милиции не стоит сидеть сложа руки, раз отменен закон об обязательной регистрации. Бороться с незаконной миграцией вполне возможно, взаимодействуя с налоговыми службами. Налоговики вместе с участковыми., а также со всеми, кто обладает информацией о приезжих, к примеру дворниками, должны заняться выявлением тех, кто незаконно сдает жилье иногородним. Мэр убежден, что это позволит не только наладить учет приезжающих в город, но и пополнить доходы бюджета. Подводя итог обсуждения "регистрационной" проблемы, Лужков подчеркнул, что государству надо незамедлительно навести порядок на границах, в сфере миграции и регистрации. Кстати, еще один важный учетный фактор - полноценная регистрация всех совершенных в Москве преступлений. Юрий Лужков подчеркнул, что руководство столичной милиции во главе с Владимиром Прониным четко держит курс в этом направлении. Понятно, что не всегда приятно признавать, что преступлений становится больше, но знание реальной криминальной картины как раз позволяет более эффективно бороться с преступностью, заключил мэр. За три года на реализацию программы будет потрачено более 9 млрд. рублей, причем в 2003 году - 2,7 млрд. рублей городских средств. Основные пункты программы - преодоление криминализации экономики, борьба с коррупцией, противодействие организованной преступности, система мер по борьбе с экстремизмом и терроризмом. Причем последнему будут противодействовать различными способами. Планируется проводить комплексные проверки предприятий оборонной промышленности и объектов повышенной опасности, в частности, для предотвращения хищений взрывчатых и радиоактивных веществ, ядов и вирусов. Примут меры по усилению защиты предприятий, имеющих ядерные установки, использующих опасные технологии. Столичные власти намерены включить в перечень особо защищенных объектов гидротехнические сооружения, аэропорты, а также метрополитен. Но особое внимание в программе уделено созданию системы эффективного противодействия преступности на улицах, во дворах и жилых зданиях. Не случайно в документ входит подпрограмма "Безопасность москвичей", в которой предусмотрена система мер по борьбе с преступностью в жилом секторе. Однако для успешного претворения ее в жизнь необходимо решить ряд проблем. В первую очередь создать хорошую связку милиции с населением в лице участковых милиционеров. До сих пор они не приобрели былого значения и влияния. На конец прошлого года в городе не хватало 181 участкового. Правда, Владимир Пронин заметил, что определенные подвижки здесь уже наметились: участковым с нового года заметно повысили заработную плату, все шире используется механизм предоставления префектурами жилья милиционерам данной категории с условием: через 10 лет работы городская квартира становится собственностью участкового. В итоге уже сейчас недокомплект участковых снизился до 115 человек. Хотя Юрий Лужков заметил, что и эта цифра вызывает беспокойство, так как обычно один участковый обслуживает микрорайон, где проживает от 5 до 10 тысяч человек. Нетрудно подсчитать, что в настоящее время без должного милицейского контроля находится жилой сектор, в котором проживает порядка миллиона человек. Следующее важное направление в подпрограмме - физическая защита жилых зданий от проникновения преступников, то есть закрытие подъездов, установка надежных запоров на дверях подвалов и чердаков, создание систем видеонаблюдения за происходящим во дворах, развитие консьержной службы и т.д. По словам начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Николая Павлова, в настоящее время в Москве закрыты практически все подъезды домов, причем 67% из них оборудованы домофонами, под видеонаблюдением находится 12 тысяч подъездов, около 1000 объединенных диспетчерских служб следят за сохранностью 83 тысяч дверей подвалов и чердаков. При этом Юрий Лужков подчеркнул, что именно по жилому сектору в целевой программе по борьбе с преступностью должны быть прописаны четкие цифры, то есть к 2005 году, по логике, на 100% должны быть защищены все жилые здания Москвы, и именно в этот сегмент надо вкладывать серьезные средства. Мэр заметил, что, к сожалению, до сих пор не получила широкое распространение охрана квартир вневедомственной милицией, и все из-за того, что охранное оборудование во многом устарело, а к тому же поставить электронную защиту своего жилища многим москвичам просто дорого. Естественно, в данной программе много внимания уделяется кадровым вопросам. Столичная милиция пока продолжит привлекать в свои ряды иногородних. Для их нормальной жизни на заседании предлагалось, чтобы в каждой префектуре были построены дома-общежития специально для милиционеров - не москвичей. Но помимо укрепления кадрового состава предполагается широко привлекать к охране общественного порядка население, возродить народные дружины, установить тесное взаимодействие с сотрудниками частных охранных структур (их сейчас в Москве насчитывается около 190 тысяч человек), наладить связь с управдомами, консьержками и т. д. В частности, в московских дворах должны появиться пункты экстренной связи жителей с милицейскими участками, оснащенные переговорными устройствами и видеонаблюдением. Обсуждение программы на заседании проходило весьма активно. Выступавшие говорили, что помимо создания разносторонней системы защиты жилого сектора нельзя забывать о безопасности различных социальных объектов, и в первую очередь тех, где находятся дети, досуговых и культурных объектов, необходимо развивать экологическую милицию, кинологическую службу, конную милицию и т. д. Итог заседания - программа принята за основу, на ее доработку дано 2 недели, и за это время она должна учесть все высказанные замечания. При этом Юрий Лужков отметил, только сильная местная власть сможет эффективно противостоять и побеждать преступность. К сожалению, сейчас предпринимаются попытки развала государственной власти в российской столице, что ни в коем случае допустить нельзя, заключил мэр.