КОРРУПЦИЯ В МИЛИЦИИ СМЕРТЕЛЬНА ДЛЯ ОБЩЕСТВА

Начальник Главного управления собственной безопасности МВД РФ генерал-майор КОНСТАНТИН РОМОДАНОВСКИЙ ответил на вопросы корреспондента ИНТЕРФАКСА Андрея Галкина - специально для "Времени МН". - Что входит в понятие "борьба с коррупцией" в органах внутренних дел? Насколько опасна проблема коррупции для российской милиции? - Понятие коррупции в мировой правовой практике давно сформулировано и утверждено Генеральной ассамблеей ООН. Коррупция есть действие или бездействие должностного лица в сфере его полномочий, совершенное в интересах стороннего лица за вознаграждение от него в любой форме. Причем, что немаловажно, это действие или бездействие может нарушать должностные инструкции, а может и не нарушать. Основное отличие, так сказать, цементирующий элемент коррупции как явления - "круговая порука". Значит, реальная борьба с коррупцией начинается с разрыва этого порочного круга, когда рука руку моет. Второй немаловажный фронт борьбы - введение правовых и материальных норм, делающих соблюдение и охранение закона более выгодным и безопасным, чем отступление от него. Во многих цивилизованных странах уже добились того, что работники правоохранительной системы знают: преступив закон, они больше потеряют, чем приобретут. Поэтому там не так часто сталкиваются с оборотнями, полицейским рэкетом и другой беспредельщиной. Попался человек - будет остаток жизни сидеть с волчьим билетом: без работы и без пенсии. И это справедливо: если люди не боятся Божьего суда, они должны бояться сурового земного наказания. Коррупция в милицейском ведомстве гораздо страшнее взяточничества гражданских чиновников и по значимости, и по последствиям. Действия мздоимцев в погонах не просто убивают веру людей в законность, они дискредитируют само государство. Так что я уверен, что коррупция в милиции смертельна для общества. Опасна она и для самой милиции в первую очередь потому, что способна сводить на нет работу целых подразделений. Вот пример: мы разрабатываем крупную операцию по разгрому некоей криминальной группы. В назначенное время "забрасываем сети". Задействованы десятки, сотни людей. Но невод приходит пустой. Причина? Оказывается, нашелся в милицейской среде предатель, который предупредил о предстоящей операции тех, кого обязан был задержать. Наша наиглавнейшая задача на данный момент - не допустить перехода количества в качество. Прикормленный бандитами и преступниками предатель, чувствуя безнаказанность, начинает с мелких поручений представителей организованных преступных сообществ, через какое-то время уже сам верховодит и разрабатывает преступные махинации. При этом преступные группировки могут даже "проплачивать" его должностной рост в системе органов внутренних дел. С такой профессиональной организацией работы бороться становится очень и очень сложно. Это настоящая угроза государственному строю. И такие случаи в России уже, к сожалению, имели место. Не буду называть фамилии - идет расследование. Вот таких "оборотней" мы выявляем и вытягиваем на свет. - Коррупция в милиции - "вещь в себе" или она выходит за рамки ведомства, сращиваясь с нечистыми на руку чиновниками, представителями преступного мира? - Если бы милицейская коррупция была "вещью в себе", то справиться с ней было бы легче. Но проблема в том, что милицейская коррупция - только малая часть разветвленной подпольной системы в России. Вам ведь известно, что по уровню коррупции наша страна занимает далеко не последнее место в мире. Питательная среда российской коррупции - это финансовая закрытость нашей экономики, это остающаяся на рынке огромная масса "черных", неподотчетных денег и, увы, наша либеральность, снижение спроса с государственных служащих. Представьте себе корыстолюбивого чиновника, который распоряжается госсобственностью. "Своим людям" он отдает эту собственность по дешевке, получая хороший "откат". Такие дельцы за "зеленые" будут тянуть в коррупционную ячейку, скажем, сотрудников милиции: на милицейскую "крышу" у криминала сейчас большой спрос. Вы спросите у такого чиновника, на какие средства при его-то зарплате он построил себе многоэтажный коттедж, купил дорогую иномарку и устроил своих детей на учебу за рубеж. Так этот чиновник ответит: не ваше дело! У нас, мол, демократия, презумпция невиновности и т.д., и т.п. Подход должен стать принципиально другим: если у должностного лица вдруг появились "левые", ничем не подтвержденные доходы, никакая демагогия не поможет сохранить ему государственную должность. В ряде цивилизованных стран чиновникам не разрешают даже получать гонорары за лекции и публикации: очень удобная лазейка для "проплаты" коррупционных услуг. Неудивительно, что именно в этих странах низкий уровень коррупции. Понятно, что решать эти проблемы не уровень нашего управления МВД. Но нам, пожалуй, лучше других видны истоки и причины коррупции. - Насколько защищены и не подвержены давлению со стороны сотрудники управления? - Были, конечно, попытки использовать в отношении меня и моих коллег так называемый институт телефонного права. Но в скором времени пытавшиеся давить поняли бесперспективность этого дела. Да, президент спрашивает с министра, министр соответственно спрашивает с ГУСБ и непосредственно с меня, как ответственного за этот участок деятельности МВД. Мы в кратчайшие сроки обязаны разработать и воплотить в жизнь механизмы, препятствующие распространению коррупции в милиции. Вы, наверное, уже знаете, что кадровые аппараты обсуждают со службами собственной безопасности назначения и переназначения на руководящие должности как в самом МВД, так и в региональных подразделениях милиции. Например, недавно для согласования на новые назначения кадровым аппаратом МВД было представлено более 4 тыс. кандидатов. Из этого числа примерно к 400 сотрудникам у нас были вопросы. Бывает, что желание милиции очистить свои ряды используется, мягко говоря, недобросовестными людьми. Приведу один недавний случай: в ГУСБ обратились коммерсанты с заявлением на одного из наших сотрудников. Честно говоря, в их претензиях не было никакой конкретики, но они просто настаивали провести с "провинившимся" воспитательную работу. Как и полагается, заявление было принято к рассмотрению. Но каково же было наше удивление, когда выяснилось, что эти же коммерсанты в тот же день вышли на своего "обидчика" и поставили ему условие: он должен работать в их интересах, тогда они отзовут заявление. Заявители даже обещали поспособствовать сотруднику в повышении - налицо классический вариант попытки вербовки. - Ваше управление не так давно провело операцию "Блокпосты". Какие тенденции она выявила? - Цель операции - увидеть, насколько эффективно на данный момент работают наши коллеги на местах. Мы, кстати, не делали из нее особого секрета. Смысла не было: мы выезжали в регионы не для того, чтобы наказывать за мелкие правонарушения, "ловить блох". Оценивался уровень готовности к эффективным действиям. Для нас стало приятной неожиданностью, например, что после проведения операции "Блокпост-гарпун" руководитель Астраханской области А.Гужвин прислал в наш адрес благодарственное письмо, в котором отметил, что в результате нашей операции на ближайшее время удалось сохранить биоресурсы Каспийского водного бассейна. Народ уже устал от обещаний, ему нужны реальные результаты. Если в каком-то регионе старший руководящий состав это плохо понимает, то вот с помощью таких "Блокпостов" это сразу становится очевидным. И тогда вместе с другими службами центрального аппарата МВД сообща выносим вопрос о замене руководителя и его окружения на понимающих и, главное, желающих работать порядочных милиционеров. Если же деятельность чинов зашла слишком далеко, вместе с прокуратурой привлекаем зарвавшихся наместников к уголовной ответственности. Короче, стараемся честно делать свое дело.