Служба начинается с анкеты

Анкета - партитура жизни, и каждая строка в ней - нота. Опытный кадровик с "хорошо натренированным ухом" сразу уловит ее фальшивое звучание. Особое значение для общества имеет кадровая служба милиции, где сквозь сито проверок тщательно фильтруют будущих стражей порядка. Сегодня в гостях у "СК" редкий гость - главный кадровик московской милиции, генерал-майор милиции Владимир Анатольевич Чугунов. Владимир Анатольевич Чугунов службу в милиции начинал рядовым в 1972 году в 118-м отделении столицы. 1991 год, когда в Москве стали образовывать округа, Чугунов встретил на должности первого заместителя начальника управления района по оперативной работе. В новой милицейской структуре будущий генерал проработал сначала шесть лет начальником уголовного розыска, потом был назначен на должность заместителя начальника УВД Юго-Восточного округа. С 10 августа 2001 года Владимир Чугунов - заместитель начальника ГУВД Москвы, начальник управления кадров одной из самых сложных правоохранительных структур столицы. Милиция начинается именно с этого управления. От "первого крещения" защитника закона зависит не только его личная судьба, но и тысяч сограждан, чью жизнь этот закон регулирует и охраняет. - Владимир Анатольевич, что нового в кадровой работе московской милиции за последние полтора года? - В январе этого года все службы милиции столицы отчитались за прошедший год, в том числе и кадровая служба. Если говорить о концепции кадровой политики столичной милиции, то она полностью совпадает с задачей, сформулированной на расширенной коллегии МВД РФ с участием президента. Вкратце ее можно сформулировать так - "чистота рядов и завоевание доверия у населения". Если хотите, добавлю от себя - восстановление того доверия, которым милиция пользовалась у народа еще недавно. Задача эта, конечно, не ограничена только кадровой деятельностью. Все службы должны на своем участке стремиться оправдать доверие налогоплательщиков. Но, конечно, первичная работа подбора достойных претендентов на почетное звание милиционера в этом процессе особо важна. Начальник ГУВД г. Москвы Владимир Васильевич Пронин, выступая на коллегии, отметил, что в 1999 - 2000 годы положение с кадрами в городской милиции стало критическим, причем во всех службах. По его оценке, если бы не удалось переломить все возрастающую тенденцию оттока людей и в то же время сокращения притока свежих сил, неизвестно, какую бы милицию мы имели сегодня - в каком количестве и качестве? И хотя недокомплект тех лет все еще сохраняется, примерно около 9% к общей численности, обстановка изменилась к лучшему. Впервые за все последнее время приток молодежи в ряды московских милиционеров увеличился, и даже появился небольшой плюс в сравнении с прошлыми годами. Для нас особенно важны специалисты с высшим образованием, окончившие государственные высшие учебные заведения и способные вести самостоятельную работу следователей и экспертов. Эта "строчка" в нашей отчетности всегда представляла интерес, но сегодня их надо рассматривать как особенно ценные кадры милиции, так как объемы нагрузки значительно возросли и квалифицированных работников еще не хватает. Поэтому наше управление ведет профориентационную работу среди выпускников юридических факультетов МГУ и других государственных высших учебных заведений, стараясь привлечь молодежь на офицерскую службу. Трудная задача, но все же к нам специалисты пошли! - Почему-то часто говорят о том, что отток кадров происходит за счет капитанско-майорского состава - самого дорогого кадрового фонда, людей с хорошими наработками и в полном расцвете сил. - Я бы здесь не согласился. Действительно, в конце восьмидесятых - начале девяностых такое явление наблюдалось. Уходили достаточно опытные сотрудники. Затем это повторилось дважды - в середине девяностых и сразу после дефолта. Сейчас положение с капитанским и майорским составом стабильное. У нас в районах почти все заместители по криминальным службам милиции капитаны и майоры, а в службах общественной безопасности заместителей можно нередко встретить в звании подполковника. Ведь это основной резерв будущих руководителей, и мы делаем все, чтобы закрепить их на местах. На сегодня у нас нет "вымывания" среднего профессионального звена. А обобщать частности не следует. Я приведу другую статистику, о которой почему-то не говорят. Главное управление проявило инициативу, и в МВД РФ ее охотно поддержали. При академии теперь открыт вечерний факультет, то есть как раз для обучения капитанов и майоров. Цель - ознакомить их с последними достижениями в области науки управления с перспективой дальнейшего продвижения на руководящие должности в аппаратах московской милиции. Читателям, наверное, это будет интересно. В 2001 году мы направили туда 60 офицеров, в 2002 году учиться пошли на специально выделенные места для московской милиции еще 15 руководителей. В этом году приступят к занятиям 17 перспективных офицеров. Так вот 14 из них уже назначены заместителями начальников окружных управлений. Причем, если вначале мы разъясняли пользу этого обучения и предлагали пойти на курсы, то теперь люди самостоятельно изъявляют желание учиться. Многие убедились в перспективности этого дела. Надо отдать должное в этом вопросе начальнику главка, генерал-лейтенанту милиции Владимиру Васильевичу Пронину. Он сам показывает личный пример, постоянно повышая свой теоретический и творческий уровень, и требует того же от личного состава. Те, кто работает над собой, не только серьезно расширяют профессиональный кругозор, но и доказывают своим прилежанием, что они достойны новых назначений. Их смело можно назвать слушателями "генеральского факультета", так как в принципе они могут в будущем получать назначения на руководящие должности крупных милицейских структур по всей России. С 1 января этого года введена социальная надбавка в размере 100% к ставке для аппарата следователей, дознавателей, участковых. Произошло общее повышение оплаты труда сотрудников системы МВД, в ближайшее время с 5% до 70%, в зависимости от срока службы, увеличится доплата за выслугу лет к должностному окладу. То есть нельзя сказать, что социальная защищенность сотрудников милиции находится вне внимания государства и московского правительства. - В докладе министра на коллегии названы факты коррупции в среде милиционеров. Существуют ли методики проверки благонадежности при поступлении на службу? - Есть положение о приеме в ряды милиции и "Закон о милиции". В этих документах прописаны нормативы порядка зачисления новых сотрудников милиции. Ими, правда, пользовались и прежде. Но сегодня все установки выполняются более тщательно. Очень помогает проверка принимаемого по месту его жительства. Срок, пока новичок еще не сотрудник, а проходит стажировку в течение трех месяцев, а мы можем его продлевать до шести, все же позволяет детально изучить его личность и биографию. И опять же для читателей вашей газеты будет совершенно неожиданным открытием то, что мы сейчас на базе кадровых аппаратов уже начали проводить собеседования, как вы думаете, какого рода? Никогда не догадаетесь. По истории нашего государства, русскому языку и литературе. Для чего? А вот помимо проверки общего уровня развития, в таких беседах легко проявляются установки личности на интересы и увлечения. И становится понятно - по пути ли городской милиции с этим человеком или лучше заблаговременно с ним расстаться? Критерии оценки здесь не по конкурсному отбору, а по способностям. Кто-то уже пытался иронизировать по поводу того, что, мол, милиция занялась изучением этики и эстетики. Дело в том, что в нашем университете ввели специальную кафедру, где изучают прикладные дисциплины по расширению культурного кругозора. Больше того, по всем подразделениям для повышения культурного уровня роздали соответствующие пособия. Руководство главка полагает, что человек с внутренней культурой всегда требователен к себе и окружающим, и фактор морального воздействия на формирование личности никак нельзя сбрасывать со счета. Пусть лучше нашим сотрудникам будут привиты навыки правильного восприятия прекрасного и отношения к настоящему искусству, чем увлечения нездоровыми соблазнами, коих сейчас на каждом углу не сосчитать. Иногда приходим к неутешительному выводу - молодежь мы основательно запустили. Что вы хотите, на собеседованиях выясняется: молодые россияне не знают родных классиков, не ориентируются в истории собственной страны, им чужды понятия патриотизма. Неудивительно, что происходят недопустимые прежде вещи! Нам известно о возмутительных случаях, когда молодые сотрудники позорят форму. Ведь, если ты в форме, независимо на службе или нет, ты обязан всегда быть представителем закона. И если факт безобразного поведения подтвердился, безжалостно расстаемся с таким человеком. Кстати, иногородних мы приглашаем из числа отслуживших в армии. Во все военные округа мы направили запросы о разрешении поработать нашим представителям с отслужившими срок службы в частях и приложили памятку, где расписаны условия приема, оплата труда наших милиционеров. Для иногородних мы строим и реконструируем общежития. Наши требования: обязательно законченное среднее образование. Но и очередники в системе ГУВД не оставлены без заботы - в прошедшем году город выделил для них 31300 квадратных метров жилья. В прошлом году 700 выпускников академии пришли к нам с высшим образованием и 58 молодых специалистов, окончивших колледж, курсы. Им были присвоены офицерские звания, сейчас они служат на должностях дознавателей. Служба дознавателей расширена в московской милиции на шестьсот человек. По округам вводим полки и батальоны для охраны порядка на улицах. - Владимир Анатольевич, давайте еще раз вернемся к болевому вопросу нарушения сотрудниками служебной этики и совершения других проступков. Ведь существуют же такие подразделения, как служба инспекции личного состава и служба собственной безопасности. Читателям интересно и, может, даже полезно узнать побольше об их работе. - Да, такой орган, как служба инспекции личного состава, у нас действует. У нее две функции: воспитательная (наряду с управлением воспитательной работы) и карательная. Начальник инспекции имеет ранг заместителя начальника управления кадров. Во всех округах в кадровых структурах существуют инспекции личного состава, которые обязаны следить за порядком во время несения службы сотрудниками и пресекать нарушения норм этики и морали. Ведь почему инспекции именно в составе кадровых звеньев? Чтобы незамедлительно отреагировать на любой инцидент, требующий применения радикальных мер. Торжественная церемония вручения дипломов на Поклонной горе, присяга, парады, вручение оружия в присутствии родителей - все это также факторы воспитания молодых защитников общества, которые мы активно используем в практике службы. Наконец, есть такая мера воздействия, как суды чести. Это мера морального воздействия, но провинившийся человек предстает перед форумом товарищей по службе, которые обсуждают его поступок, и, поверьте, испытывает чувство глубокого стыда. Раньше такие дисциплинарные меры практиковали часто, потом суды чести предали забвению. Теперь к ним вернулись вновь, чтобы пресечь чувство вседозволенности, которое, что греха таить, иногда заводит людей в ловушку. Ну, а уж если вопрос стоит об уголовных деяниях, в дело вступает служба собственной безопасности. К сожалению, надо признать, что число уголовных преступлений среди сотрудников чуть возросло. Нас за это ругают, а если подойти аналитически, так ведь мы же сами раскрываем эти преступления, то есть проводим чистку в своих же рядах. И опять подчеркнем - к сожалению, это самоочищение часто не замечают. Вообще хочу воспользоваться возможностью и предупредить всех, кто стремится в милицию только за тем, чтобы получить удостоверение и пистолет и потом брать все, что душа пожелает, - лучше поостерегитесь! Человек в форме за преступления несет двойную ответственность, а служба собственной безопасности работает в современной милиции четко! Мы возродили институт наставничества: опытный сотрудник воспитывает и передает свои навыки и умение молодежи. И эта благородная традиция также приносит свои плоды. Начальник ГУВД требует, чтобы у каждого молодого сотрудника был обязательно свой наставник. Не просто формально прикрепленный работник из числа старых кадров, а способный терпеливо и бережно внушить молодому милиционеру, в чем заключается доверенная ему высокая миссия служить народу России. Помогает воспитательной работе и духовенство. Забота о чистой душе молодого человека - большой вклад в формирование стража порядка в наши непростые дни. Спортивная работа тоже не оставлена без внимания руководством главка. Министр вручил нашему начальнику на коллегии кубок за достижения московской милиции в прикладных видах спорта и вообще за хорошо поставленную спортивную работу с личным составом. Чувство локтя, выработанное в спортивных состязаниях, часто выручает в экстремальных ситуациях. А они теперь не редкость. Четыре олимпийских чемпиона служат в московской милиции. Весь гарнизон московских милиционеров должен выглядеть подтянутым, тренированным и быть физически выносливым. Так что, как видите, мы постоянно озабочены тем, чтобы у наших сотрудников был высокий авторитет в народе и сами они представляли образец воспитанности. В заключение мне хочется поздравить с наступающим Днем защитника Родины настоящих мужчин, которые носят погоны или собираются их надеть, и пригласить в ряды московской милиции всех, кто отслужил в армии, привык к суровой мужской доле и не желает с ней расставаться.