День чекиста

Последние изменения в структуре российских спецслужб - всего лишь очередной шаг в той цепи непрерывных сокращений, слияний и переименований, которые преследуют органы госбезопасности с 1991 г. "Версия" попыталась проследить историю реформирования бывшего Комитета государственной безопасности за последние 12 лет. Больше спецслужб - хороших и разных! К началу 1991 г. союзный КГБ был одной из самых мощных структур. Главной причиной его краха стал развал СССР. Уже в начале 90-х годов некоторые республиканские спецслужбы фактически отделились, причем наиболее болезненным для Комитета было создание российского КГБ в мае 1991 г. 30 сентября 1991 г. начальником ПГУ был назначен журналист Евгений Примаков, а уже в октябре его ведомство стало полностью самостоятельной Центральной службой разведки (в данный момент Служба внешней разведки - СВР). В 2000 г. руководителем Службы назначен Сергей Лебедев. В октябре 1991 г. несколько управлений КГБ были объединены в Комитет правительственной связи при Президенте СССР. В декабре новая служба перешла в ведение Российской Федерации и стала называться Федеральным агентством правительственной связи и информации (ФАПСИ). В задачи этой структуры входило обеспечение и защита связи, а также сбор разведывательных данных, в том числе и путем прослушивания. С 1999 г. начальником ФАПСИ был Владимир Матюхин. Девятое управление в октябре 1991 г. также было реорганизовано и вскоре превратилось в российское Главное управление охраны (ГУО). Летом 1992 г. его возглавил бывший комендант Кремля Михаил Барсуков, должность первого зама получил Александр Коржаков. Интересная ситуация сложилась с пограничными войскам КГБ, которые в октябре-декабре 1991 г. существовали в виде Комитета по охране Государственной границы СССР. Потом это подразделение стало главкоматом пограничных войск СНГ, на короткое время снова подчинилось российской службе безопасности и только в декабре 1993 г. получило статус Федеральной пограничной службы (ФПС). ГБ, Бирштейн и Ко. Пассивность КГБ во многом связана с личностью нового главы Комитета Вадима Бакатина. Этот бывший прораб и партийный работник прославился, когда передал американцам схемы прослушивающих устройств, установленных в здании посольства США. Бакатин был назначен на свою должность во время путча и никогда не скрывал, что основной поставленной перед ним целью была ликвидация организации в ее прежнем виде. Так как СССР перестал существовать, начальник союзного КГБ Бакатин оказался никому не нужным и в декабре 1991 г. был отправлен в отставку. Появился указ президента Ельцина № 289, по которому Межреспубликанская служба безопасности, Агентство федеральной безопасности, Министерство внутренних дел СССР и российское МВД были объединены в одно Министерство безопасности и внутренних дел (МБВД) РФ. Управлять этим спецмонстром Ельцин поручил своему фавориту Виктору Баранникову, бывшему министру внутренних дел СССР. Однако он руководил МБВД только три с лишним недели, Конституционный суд отменил указ президента, и были образованы две параллельные структуры: МВД и Министерство безопасности (МБ). Жертва коробки из-под ксерокса. Вместо Баранникова Ельцин назначил Николая Голушко, в прошлом одного из руководителей Пятого управления - того самого подразделения, которое должно было заниматься идеологической контрразведкой и бороться с антисоветскими элементами. Голушко явно не испытывал никаких моральных потрясений, более того, он сразу же заявил, что ставит перед собой задачу "активно воздействовать на политические партии и движения ...". Такая сверхконструктивная позиция министру все же не помогла. В январе 1994 г. МБ было расформировано, на его месте создана Федеральная служба контрразведки (ФСК), куда не вошли пограничные войска, а Голушко через несколько недель отправлен в отставку. Директором ФСК был назначен его заместитель Сергей Степашин. Вступив в должность, Сергей Вадимович провел кадровую чистку, причем, как тогда говорили, чуть ли не главным условием сохранения должности для чекиста стала верность курсу президента Ельцина. После событий в Буденновске Степашин вместе с другими силовиками подал в отставку. На его место был назначен начальник ГУО Михаил Барсуков. В связи с этим произошла очередная реорганизация охранных ведомств: руководителем ГУО был назначен Юрий Крапивин, а управление переподчинили Службе безопасности президента (СБП). Соответственно, глава СБП Александр Коржаков перестал быть заместителем начальника ГУО и получил право контролировать Крапивина. Барсукову удалось добиться от президента повышения зарплаты сотрудникам и признания ФСБ головным контрразведывательным органом РФ. Иными словами, чекисты получили право организовывать контрразведывательное обеспечение МВД, ФАПСИ, таможни, налоговой полиции и других структур. Это был серьезный успех. Но для его карьеры роковыми оказались президентские выборы 1996 г. После истории с коробкой из-под ксерокса Ельцин уволил директора ФСБ вместе с министром обороны и начальником СБП Александром Коржаковым. И.о. начальника СБП был назначен Юрий Крапивин, впоследствии эта структура была ликвидирована как самостоятельная спецслужба. ГУО переименовано в Федеральную службу охраны (ФСО). В 2000 г. ФСО возглавил Евгений Муров. Кадры и полномочия. В ФСБ при новом начальнике Николае Ковалеве также провели реорганизацию: вместо 34 управлений было образовано 5 департаментов (общая численность сотрудников составила 77 тысяч человек). В 1998 г. Ковалев был уволен, директором назначен Владимир Путин. В 1999 г. руководителем стал Николай Патрушев. На начало 2003 г. Федеральная служба безопасности объединяла: департамент контрразведки, департамент по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом, управление военной контрразведки, департамент экономической безопасности, департамент анализа, прогноза и стратегического планирования, департамент по организационно-кадровой работе, департамент по обеспечению деятельности. Кроме того, директору ФСБ подчинялись управление собственной безопасности и военно-мобилизационный отдел. Новая реорганизация серьезно усилила позиции ФСБ: пограничные войска и ФАПСИ, как и до 1991 г., теперь входят в состав органов госбезопасности. Пока неясно, как это скажется на эффективности работы чекистов. Опыт показывает, что главная проблема ФСБ отнюдь не в недостатке полномочий, а в отсутствии сотрудников, способных эти полномочия грамотно реализовывать.