ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ТЕЛОХРАНИТЕЛЕЙ

Вчера в Думе вновь было отложено первое чтение новой редакции закона о частной детективной и охранной деятельности. Авторам из числа депутатов пока не удается сломить сопротивление правительства, отказывающегося выносить этот документ на суд парламентариев. Представитель правительства Андрей Логинов предложил вчера вновь отложить рассмотрение этого законопроекта для согласования позиций с МВД, которое является главным куратором в разработке этого документа. Напомним, что ныне действующий закон о частном сыске и частной охране был принят в 1992 году по принципу, когда сначала издается закон, а уже потом начинается сама деятельность, хотя обычно, как известно, бывает наоборот. С тех пор существенно изменилось законодательство, составляющее правовую основу для частной охранной и сыскной деятельности, претерпели существенные изменения многие законодательные акты, не говоря уж о принятии с тех пор новой Конституции, Трудового кодекса, УК и УПК, а также массы других новых законов. В итоге действующий закон сейчас парализован: 85% его текста ныне попросту не применимо на практике ввиду существенного изменения правового поля. Правительственные и думские разработчики пришли к выводу, что нужен новый законопроект, который и был написан в середине прошлого года. Однако до сих пор правительство всеми силами тормозит процесс рассмотрения депутатами этого проекта. И причин тому, как оказалось, несколько. Как сказал "Времени МН" руководитель парламентской группы авторов проекта, член комитета по безопасности Владимир Гудков, "проблема в том, что на сегодняшний день нет в нашем государстве ни одной отрасли экономики, в которую не было бы столь безапелляционного вмешательства государственных структур. 27 государственных министерств и ведомств, помимо конституционных задач, решают еще и другую: как заработать деньги на охранной деятельности. У некоторых, к сожалению, это является доминирующей позицией. Отсюда и проблема: частные охранные предприятия - это серьезнейший конкурент, с которым конкурировать легче всего, администрируя властными полномочиями". Годовой оборот на рынке охранных услуг - 2 млрд долларов, так что есть за что бороться. К тому же все "страшилки" про монстров из охранных предприятий и их криминальную деятельность преследуют совершенно прозрачные цели: ничего не менять в этой сфере. Тем не менее проблема самым серьезным образом касается нынешних охранников и детективов. Например, как сказал "Времени МН" еще один автор проекта, зампредседателя думского комитета по безопасности Михаил Гришанков, ни в каком законе в нашей стране нет понятия "телохранитель", в то время как их число у одного только крупного бизнесмена доходит до сотни. Используя "дыры" в нынешнем законе, работникам этого бизнеса приходится устраиваться на работу для охраны личного имущества работодателя. Между тем число охранных агентств к сегодняшнему дню достигло почти 14 тыс., а количество граждан, занятых в индустрии безопасности, уже доходит до полумиллиона. У правительства три основные претензии к новому закону. Во-первых, кабинет полагает, что неправильно наделять охранников полномочиями, схожими с функциями правоохранительных органов (проверять документы, досматривать транспорт и т.д.). Правда, непонятно, для чего нужен охранник, который, работая, например, на мясокомбинате, не сможет проверить выезжающую с его территории грузовую автомашину. Во-вторых, правительство серьезно убеждено в том, что телохранитель - это этакая западная забава, а у нас жизнь, мол, и так хорошо защищена. Еще одна причина кроется в уверенности правительства в том, что привлекать охранные предприятия к работе по поддержанию правопорядка - не лучшая идея. Мы же, сказал Гудков, хотим легализовать сотрудничество охранников и отделений милиции, между которыми сегодня заключены тысячи договоров (сейчас они являются, по сути, нелегальными). Однако правительство и здесь с нами не согласно. Депутаты готовы предпринять последнюю попытку и сесть за стол переговоров с правительством, надеясь на то, что удастся сдвинуть проблему с места. Как сказал Гудков, в этой сфере заняты полмиллиона человек, которым в скором времени придется идти на выборы.