Не бояться

КАЖДЫЙ день я выхожу на улицу и сжимаюсь, точно пружина. От страха - это громко сказано. Скорее от ощущения беспокойства. Мне тревожно на зебре пешеходного перехода, от шуток "гостей столицы" на рынке, от пристального взгляда сержанта милиции у турникетов в метро. Я почти не думаю о безопасности российских границ, о состоянии наших ядерных боеголовок. Я думаю о собственной безопасности. И, как ни совестно в этом признаться, для меня она важнее. Мы всегда рядом: государство и я. Но одинаковы ли мы в правах, партнеры ли мы, в том числе и в таком болезненном вопросе как безопасность? В поисках ответа я обратилась к заместителю председателя Комитета Государственной Думы по безопасности Николаю Ковалеву. - Николай Дмитриевич, социологические замеры по-прежнему показывают, что одна из самых актуальных проблем нашей страны - безопасность во всех ее проявлениях. Как вы, специалист и гражданин, оцениваете ситуацию? - Давайте начнем с приоритетов. Мой профессиональный опыт дает мне право на такую точку зрения: безопасность человека, каждого из 146 миллионов, живущих в России, является первичной и лежит в основе безопасности государства. Понимаю, что абсолютная безопасность личности - это то, к чему сегодня стремятся в развитых странах. И хотя современный мир и взаимоотношения государства и гражданина слишком противоречивы, это не значит, что цель эта недостижима. В сегодняшней России пока, на мой взгляд, есть большие проблемы с защищенностью - как внешней, так и внутренней. Это касается и общественной безопасности, и защиты от уголовных преступлений, и от главной беды планеты - терроризма. Кроме того, война в Ираке, взбудоражившая весь мир, поставила еще одну глобальную проблему: если мир потеряет уверенность в действенности международного права, гарантом которого до 19 марта была ООН, то не исключен откат к временам "холодной войны", когда наличие ядерного оружия сможет заменить гарантии ООН. Многие страны вынуждены будут искать способы обезопасить себя и своих граждан от волюнтаристских решений, которые демонстрирует сегодня США. - Если вернуться к чаяниям простых россиян, то самые большие претензии люди адресуют органам государственной власти, которые и занимаются обеспечением безопасности. В просторечии - к силовым. Что вы думаете о реформировании системы правоохранительных органов? - В ходе общественных дискуссий на эту тему все сходится к одному: повышению заработной платы. Спорить тут не о чем - повышать надо, и в разы. Есть хорошая поговорка: "Государство делает вид, что платит, а люди делают вид, что работают". Но пока они делают вид, они теряют квалификацию. Применительно к силовикам - теряют юридическую культуру. А деквалифицированный юрист с большой зарплатой не способен принести ощутимую пользу. Высокие оклады и квалификация - это тот путь, который приведет к решению еще одной важнейшей задачи - возвращению чувства долга, чести, собственного достоинства людям, которые носят форму и погоны на плечах. Но недостаточно реформировать только силовые структуры. Суть взаимоотношений исполнительной власти и общества - полная прозрачность решений и действий первой. До этого России еще далеко. Мы привыкли жить с сознанием, что все за нас решат мудрые руководители, сидящие "наверху". - Взаимоотношения власти и человека регулируются законами. Раз речь зашла о законах, что в этом направлении сделала Государственная Дума нынешнего созыва? - Именно законами можно придать динамику процессу юридического "взросления" народа. Все проблемные точки во взаимоотношениях человека с властью должны регулироваться юридическими нормами. Нашу Думу частенько упрекают в склонности к "болтологии". Не без этого, конечно. Но эти упреки - следствие социального штампа, привычки. За последние годы по теме безопасности Дума разработала несколько крайне важных законов: "О борьбе с организованной преступностью", "О борьбе с терроризмом", "О борьбе с коррупцией", "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Революционным шагом во взаимоотношениях государства с человеком считаю подготовленный законопроект "О государственной защите потерпевших, свидетелей и лиц, содействующих судопроизводству". Почему революционным? Как можно требовать от человека желания и смелости сотрудничать с государством по разоблачению деятельности лиц, совершивших тяжкие преступления, особенно такие как терроризм, торговля оружием и наркотиков, коррупция, требовать - и не обеспечить ему должную защиту? Человек, который пошел на контакт с властью, не должен быть ею забыт. Ему и его близким необходимо обеспечить безопасность. Наш законопроект предусматривает весь спектр защиты человека: от изменения внешности до перемены места жительства. Если законопроект превратится в закон, мы положим краеугольный камень в фундамент взаимопонимания власти и граждан. Но для России мало написать и принять закон, нужно добиваться его исполнения. К сожалению, мы не отличаемся юридической культурой и законопослушанием. - Вы могли бы выделить самую опасную на сегодня угрозу? - Это, конечно, международный терроризм. Мы ошибаемся, когда рассматриваем все угрозы и проблемы, вырывая из контекста жизни коррупцию, терроризм, наркобизнес, преступления против личности или государства. Все угрозы общества взаимосвязаны. Наркобизнес невозможен без коррупции. И не будут раскрыты тяжкие преступления, пока работают коррумпированные чиновники... В прямой взаимосвязи с проблемами безопасности находятся и проблемы образования, воспитания, формирования информационного пространства. Социально-нравственные стереотипы поведения, моральные ценности закладываются в детстве - в семьях, школе, а теперь еще и телевидением. Простая линейка: сегодня подросток черпает представления о жизни из программ типа "Окна" и сериалов вроде "Бригады", а завтра, став взрослым, он будет стремиться соответствовать этим представлениям. Меня сразу могут упрекнуть в призыве к цензуре, но цензура - это административная крайность. Я же предлагаю говорить о естественных ограничителях. Помните, какую волну гнева со стороны отечественных производителей пива, да и потребителей тоже, вызвала попытка Госдумы вмешаться в рекламную политику этого напитка? Мы же призывали не к запрету рекламы пива вообще, а к снятию с эфира агрессивных роликов, навязывающих в первую очередь молодежи пивной образ жизни. - Пивной алкоголизм - не единственная угроза детям, подросткам и молодежи нашей страны. Среди прочих бед, извините за цинизм, ставших привычными, в последние годы вновь крайне актуальной стала проблема детской беспризорности. Вы член думской комиссии по этой проблеме. - В Думе действуют фракции, за которыми стоят партии. Здесь уместно сказать об инициативе партии "Единая Россия", членом Генерального совета которой я являюсь. Мы убеждены, что крайне необходимо создать специальный государственный орган и пост уполномоченного по защите прав беспризорных детей в России. Сейчас эту страшную проблему государство пытается решать силами различных ведомств: МВД занимается правонарушениями, Минздрав - лечением, Минобразование - школами. Убежден, что без государственной программы в этом вопросе, без ответственного за ее реализацию государственного органа беспризорность мы не победим. А значит, не справимся с подростковой преступностью, детской проституцией, молодежной наркоманией. "Единая Россия" готова к разработке такой госпрограммы. - Многие политические аналитики упрекают вашу партию в отсутствии идеологии. Способны ли такие шаги, как создание госпрограммы по борьбе с беспризорностью, составить ту самую идеологию, которую мучительно ищут "единоросы"? - Идеология - это не набор лозунгов, тезисов, теоретических посылов. Это определение базовых ценностей общества и разработка путей их сохранения и развития. Смотрите, что у нас сегодня с партийными идеологиями. Каждая партия ставит перед собой одинаковые задачи: процветание России, поддержка отечественных производителей, развитие сельского хозяйства, защита экологии... А где же конкретика? Я не утверждаю, что "Единая Россия" полностью сформулировала свою платформу, мы - партия молодая, но есть позиции, по которым мы знаем, что делать и как. Например, вопрос о повышении зарплаты всем работникам бюджетной сферы на 33 процента. Это первый шаг, и не последний: нужно постоянное внимание к миллионам бюджетников. Грешно требовать от людей полноценной и честной работы, если они голодны. У партии четкая позиция и по реформе жилищно-коммунального хозяйства. Удалось сохранить выплату льгот всем пенсионерам, настоять на выделении 1,7 миллиарда рублей на эту реформу. Я намерен предложить на рассмотрение партии ряд конкретных шагов по созданию институтов парламентских расследований. Это самая короткая дорога к возникновению гражданского контроля за исполнительной властью. Также считаю необходимым открыть в регионах страны штабы сторонников партии, которые будут заниматься конкретными вопросами по аналогии с работой, которой занимается депутат в своем избирательном округе. Искренне хочется, чтобы люди на вопрос: "Почему вы выбрали "Единую Россию"?, отвечали: "Потому, что это реальный механизм, который может влиять на принятие необходимых законов и на решения власти". - 29 марта пройдет II съезд партии "Единая Россия". Чего вы ждете от партийного форума? - Признания и понимания со стороны народа, что и как собирается делать "Единая Россия", чтобы стать партией социального оптимизма и надежды. Если говорить о вопросах, которые бы хотел поднять я, то один из них - изменения в Уставе пункта о централизованном приеме в партию. Я против того, чтобы только в Москве принимались решения о членстве в партии. Если мы считаем себя партией граждан, надо как можно быстрее избавляться от любых признаков бюрократизма, от всяческих попыток навязать личности формальные и бессмысленные правила. Только так мы придем к политической активности, инициативе и отсутствию политического страха. А стало быть, к социальной и политической безопасности.