Главная страница - Публикации

Хотели как лучше...



Единая дежурная диспетчерская служба в Ставрополе оказалась неготова оказывать экстренную помощь горожанам.Выступление "Парламентской газеты" о проблемах реформирования вСтаврополе службы экстренной помощи населению ("Заблудились втрех. нолях", номер за 16 апреля с.г.) получило широкий отклик. Ине только на уровне города и края. Чтобы разобраться в ситуации наместе, из столицы приехал генерал-лейтенант Сергей Салов,начальник департамента управления в кризисных ситуациях МЧС РФ. Иэто уже благо: иные федеральные ведомства и более острыхпубликаций в упор, говоря простым языком, не видят. Однако главное- в реализации планов создания единой службы "01" наметилисьподходы, снимающие если и не все, то многие вопросы.Напомню, речь шла не о том, хороша или нет предложеннаяфедеральным МЧС идея создания унифицированной системы экстреннойпомощи по примеру американской "911" или европейской "112". Хотячего греха таить: были попытки истолковать нашу публикацию и такимобразом. Тут-то как раз спорить не о чем. Одна сторона дела, людямпросто удобно: большая ли, вроде пожара, у них беда, житейская линеприятность типа заклинившего дверного замка, вызвать спасателей- не проблема. Другая же. Основа подобной системы - единаядежурная диспетчерская служба (ЕДДС), которая способна обеспечитьи контроль за исполнением заявок, и общий анализ складывающейсяситуации. С информированием в автоматическом, на базе специальныхкомпьютерных программ, режиме руководителей края, города, района ит.д.Впрочем, способна - не то слово. ЕДДС, созданная в Службеспасения Ставрополя, уже вполне доказала свою эффективность - и ворганизационном, и в техническом плане. И, казалось бы, всехдел-то - заменить телефон "000" на "01", с тем чтобы последнийпревратился из чисто "пожарного" в "чрезвычайный". Но! Сугуботехническая на первый взгляд процедура оказалась в "плену" управовых проблем. И, в частности, речь о том, что, несмотря насвою подчиненность в оперативном плане городскому управлению поделам ГО и ЧС, юридически служба "трех нолей" являетсямуниципальным учреждением. А отсюда - невозможность"механического" ее поглощения противопожарной службой, котораяостается пока госструктурой. Как сказал один из моих собеседников,это походило бы на скрещивание верблюда с ежиком.- Но вы напрасно заподозрили нас в том, что мы готовы разрушитьдействующую ЕДДС, чтобы создать некую новую, - не удержался отупрека полковник Борис Скрипка, начальник управления по делам ГО иЧС Ставрополя. - Вопрос непростой, и пришлось перебрать немаловариантов, пока не нашли приемлемый. А он есть! Вот, взгляните наэтот документ.На стол ложится текст постановления (на тот момент - еще в видепроекта) главы администрации Ставрополя "О создании и опытномфункционировании единой дежурной диспетчерской службы города набазе телефона экстренного вызова "01". Суть его: создать ЕДДС набазе муниципального учреждения "Служба спасения" и службы пожарнойохраны. Причем при (выделено мною. - Авт.) администрации, с общимруководством деятельностью службы комиссией по ЧС города. Чтодействительно выглядело выходом из положения! Поскольку снимаетсявопрос о статусе и принадлежности ЕДДС. Она оказывается как бы надвсеми: дюжина экстренных служб - и государевы пожарные, испасатели-муниципалы, и "Скорая помощь", и коммунальщики -становится де-юре подконтрольной единому диспетчерскому центру.Подчеркну: де-юре. Ибо фактическая дееспособность подобнойсхемы зависит от ряда факторов. Начиная от наличия алгоритмадействий при любого вида ЧП и заканчивая готовностью (на основе,допустим, двухсторонних соглашений) к сотрудничеству. Например,той же "Скорой помощи", которая до сих пор, похоже, не горитжеланием быть "под кем-то". И, кстати, столичный генерал Саловсовершенно справедливо отметил: пока с ЕДДС через прямую модемнуюсвязь работают лишь три коммунхозовских организации, о полноценномее функционировании говорить рано. Равно как справедливо и другое.Налаживание такого сотрудничества - дело непростое. И опять же вомногом из-за разностатусности, если можно так сказать, действующихныне автономно ведомственных служб аварийного вызова и экстреннойпомощи.Что является отражением давно уже не составляющей ни для когосекрета истины. А именно: нынешние отношения (включая имежбюджетные) федеральных органов, региональных властей,муниципалитетов и подведомственных им структур, а такжехозяйствующих субъектов представляют из себя юридические дебри, вкоторых способно заплутать любое доброе начинание. Разве возниклибы проблемы при слиянии служб "01" и "000", будь пожарные городамуниципалами? Наверняка нет. Но они - федералы, хотя из 287сотрудников 54 содержатся. за счет города. И наоборот.Муниципальная по статусу Служба спасения оперативно подчиненауправлению по делам ГО и ЧС.- В идеале безопасность населения должны обеспечивать властирегионов и муниципальные образования, - считает начальникоперативного отдела управления по делам ГО и ЧС Ставропольскогокрая полковник Виктор Алексеев. - И мы к этому идем и придем. Нопока. По нормативам тех же пожарных в крае должно быть 4140, а вналичии - 2439 человек. Причем "федеральная" часть штатовукомплектована полностью, на "местных" же денег нет.К слову, на создание ЕДДС Ставрополя в новом ее качестве деньгивыделены опять же не муниципальные, а эмчеэсовские - 168 тысячрублей на обеспечение линиями связи и около 300 тысяч на ремонтздания, куда должна будет переселиться служба. И самое интересное,что у всех сторон своя правда. МЧС и его структуры на местах правыв том, что безопасность - забота территорий. Иначе мы дойдем дотакой ситуации, что на пожар на дальнем хуторе будем Центроспас изстолицы вызывать. Региональные же власти и муниципалитеты говорят- и не без оснований! - о неоправданном, лишающем их бюджетныхсредств перераспределении налогов в пользу федерального Центра. Ав итоге. Как рассказывал полковник Алексеев, кое-где в районахроль ЕДДС исполняет в качестве дополнительной обязанности.пожарный дежурного караула.Впрочем, учитывая не самые веселые реалии нашей жизни, и этонеплохо. К тому же есть и более серьезные подвижки - в Пятигорскеи Минеральных Водах, например, уже действуют единыепожарно-спасательные службы. Да и в Ставрополе вот-вот будут снятыесли и не финансовые, то юридические "заморочки", о которыхговорилось в нашей публикации "Заблудились в трех. нолях". Причемни о ликвидации заслужившей доверие горожан Службы спасения, ни оботмене (минимум на год) самого телефонного номера "000" речи, какя понял, не идет. Другой вопрос, остается в силе правило: пока нерешены законодательно в масштабах страны общего плана вопросы,решение любой частной проблемы будет сплошной головной болью.Ноль, он ведь и есть ноль - что на него ни умножай, ноль опять жеи получится.

Александр БЫКОВ, соб. корр. Ставропольский край. "Парламентская газета",27.05.03




Похожие по содержанию материалы раздела: ТЕРРОРИЗМ: Пугающая легкость терроризма Предки террористов Гаишники отмывали грязные иномарки ШАПКА ЕРИХОНСКАЯ. МОСКОВСКИЙ КРЕМЛЬ ВПЕРВЫЕ ПОКАЗЫВАЕТ ОРУЖИЕ ЦАРЕЙ Свидетелей возьмут под стражу Право на частную жизнь Сколько же в москве тысяч "лилий навсегда"? За охрану больных туберкулезом милиционерам станут приплачивать Москва попала под поезд БЕЗОПАСНОСТЬ АТТРАКЦИОНА МЕХАНИКУ ПРИШЛОСЬ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ПОД ДУЛОМ ПИСТОЛЕТА Гнездо террористов Московское метро обречено на деградацию Пропавший среди машин Фальшивые доллары для террористов Гангстер сбежал из суда босиком Президентам готовили "грязную" бомбу Отчет об улове Электрошок для Гарри Поттера ГОЛОДНАЯ СМЕРТЬ В ЛЕСУ РОССИЯНАМ НЕ ГРОЗИТ

(c) 2008
Видеонаблюдение,
охранная и
пожарная сигнализация