Реформа охраны труда: безопасность – выгодна?

Минздравсоцразвития собирается реформировать нынешнюю систему охраны труда, заменив ее на программу оценки профессиональных рисков, сообщает издание "Коммерсантъ". В случае ее утверждения в 2008-2011 годах нынешняя система может быть заменена на систему оценки профессиональных рисков. При этом тарифы отчислений в фонд социального страхования могут быть дифференцированы в зависимости от состояния дел с производственным травматизмом на конкретном предприятии.

Программа "Безопасный труд", разрабатываемая Минздравсоцразвития, предполагается как замена действующей со времен СССР системы охраны труда и рассматривается как часть демографической программы. Ее цель - снижение достаточно высокой смертности, несчастных случаев и профзаболеваний на производстве,  повышение качества рабочих мест и условий труда. Сейчас в России показатели, характеризующие смертность из-за травматизма, в 4,5 раза выше, чем в Евросоюзе.

В проекте программы отмечается, что ежегодные экономические потери, обусловленные условиями труда, оцениваются для России в 407,8 млрд руб. (1,9% ВВП).

В новой программе делают ставку на переход от реагирования на страховые случаи постфактум к управлению рисками. Для этого, согласно концепции, необходима регулярная аттестация рабочих мест (оценка условий труда и профессиональных рисков), в результате которой на каждом предприятии должен быть принят план мероприятий по улучшению условий труда.

Концепция впервые предполагает разработку системы целевых индикаторов ситуации с охраной труда, которые рекомендовано обсуждать на трехсторонних комиссиях "профсоюзы-работодатели-государство".

В министерстве убеждены, что "назрела и острая необходимость глубокой модернизации системы социального страхования от несчастных случаев на производстве". Предполагается, что тарифы обязательного социального страхования, перечисляемые в ФСС, должны дифференцироваться в зависимости от состояния охраны труда на каждом конкретном предприятии. Чем хуже условия труда, тем выше окажется тариф.

Минздравсоцразвития в целом предлагает акцентироваться не на ужесточении законодательства, а на повышении "коллективной ответственности" работодателей и работников за сокращение травматизма. Должно быть понимание того, что безопасный труд выгоден, а несчастные случаи обходятся дороже, утверждают специалисты по охране труда.