Национальный центр спасения

Уже до Нового года МЧС планирует запустить в рабочем режиме новую структуру -- Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), которая будет действовать в составе Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По словам специалистов, этот центр благодаря своим возможностям и техническому оснащению в корне изменит сегодняшнее положение дел в вопросах предупреждения кризисных ситуаций. Подробнее о новом центре и его возможностях корреспонденту «Времени новостей» Эдуарду ЛОМОВЦЕВУ рассказал директор департамента оперативного управления МЧС России Сергей САЛОВ.

-- Зачем, собственно, нужна еще одна структура? Ведь МЧС до сих пор так или иначе достаточно успешно справлялся с чрезвычайными ситуациями.

-- Идею создания такой структуры мы вынашивали несколько лет. Ее создание обусловлено расширением круга задач МЧС, необходимостью перехода на новые технологии управления в кризисных ситуациях и повышения эффективности межведомственного взаимодействия. Если говорить проще, когда происходит чрезвычайная ситуация либо вероятность появления таковой резко возрастает, каждая секунда на счету. Масштаб нашей страны огромен, с момента получения сообщения до начала реагирования мы можем потерять драгоценное время. Первая задача, которую должен будет решить НЦУКС, -- ускорение и оптимизация действий по реагированию на чрезвычайные ситуации. Тем более что современные технологии позволяют это сделать. Кроме того, мы бы хотели, находясь на любом уровне управления, визуально присутствовать в той точке, где произошла чрезвычайная ситуация. Одно дело оценивать обстановку по докладу, и совершенно другое -- хотя бы один раз взглянуть. Нам как специалистам это очень важно. Мы знаем случаи, когда на принятие решения тратилось больше времени, чем могло бы, потому что специалисты не имели достаточных данных об обстановке на месте. Именно поэтому нам надо иметь систему, которая позволяла бы в режиме онлайн наблюдать за ходом развития событий в зоне чрезвычайной ситуации, чтобы при необходимости оперативно принимать управленческие решения. Национальный центр управления в кризисных ситуациях должен стать единым многоуровневым управляющим комплексом нового поколения, который будет решать задачи координации, оперативного управления и экстренного реагирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Техническую основу центра должны составить программные средства сбора, оперативного анализа и отображения информации, а также технические средства доведения информации и поручений до исполнителей и обеспечения связи с местом чрезвычайной ситуации. В том числе -- телемосты.

-- Каким образом центр будет отслеживать ситуацию и как это скажется на скорости принятия решения?

-- Сейчас создается «мозг» центра -- компьютеризированная система управления в кризисных ситуациях. Собраны различные информационные базы данных, например по силам и средствам, которые могут быть привлечены к ликвидации последствий ЧС, по потенциально опасным объектам и т.д. Вся эта информация позволит нам моделировать угрозы и чрезвычайные ситуации, разрабатывать варианты предупреждения, смягчения последствий и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. То есть будут готовиться сценарии для «проигрывания» различных вариантов управленческих решений. Если сказать проще, мы создаем информационную оболочку, в которой будут находиться информационные ресурсы, включая и уже разработанные планы ликвидации последствий ЧС по конкретным объектам. А также инструмент, обеспечивающий поиск и формирование готового варианта решения с учетом различных условий (времени года, суток, погоды) в районе события. А дальше в зависимости от ситуации мы либо корректируем этот готовый вариант, либо сразу даем команду на исполнение. Время на принятие решения сокращается до минут. Как только мы устраняем чрезвычайную ситуацию, описание работ закладывается в архив информационной базы данных, с тем чтобы в случае возникновения подобной ситуации мы могли поднять аналогичные случаи для анализа. Для максимальной эффективности мы должны довести эту вертикаль мониторинга и управления до территорий Российской Федерации. В территориальных органах МЧС алгоритм аналогичен, там функционируют свои центры управления в кризисных ситуациях, входящие в систему НЦУКС. Специалисты этих центров собирают информацию, обобщают, анализируют ее, используют в работе, передают нам и заинтересованным федеральным органам исполнительной власти. НЦУКС -- это именно национальный центр, в него войдет не только МЧС, но и представители федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации. Ликвидация любой чрезвычайной ситуации -- это обязательно межведомственное взаимодействие, в котором МЧС осуществляет оперативное управление либо координирует усилия всех участников операции. Кстати, в здании НЦУКС в Москве предусмотрены места для всех специалистов, которые входят в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с прямым включением в сеть и, соответственно, с доступом к их (ведомственным) базам данных.

-- Поскольку НЦУКС планируется запустить до конца года, можно ли говорить о том, что уже сделано?

-- Мы не говорим о том, что уже в этом году Центр будет работать на полную мощность. Для реализации идеи нужны время и средства. Создать полноценную базу данных за пять минут невозможно. Сегодня мы начали реализовывать проект и, самое главное, убедились, что система работоспособна. А чтобы она заработала в полную силу, необходимо не меньше двух-трех лет -- чтобы наполнить ее той информацией, которая нам необходима. И совершенно не значит, что все это должно находиться в базах данных НЦУКС. Информационные блоки будут создаваться (и уже создаются) органами власти всех уровней, организациями, предприятиями, т.е теми структурами, которые заинтересованы в обеспечении безопасности человека и территорий. А специалисты НЦУКС будут иметь доступ к этой информации. Главное, что все это идет не на уровне разговоров, а есть реально разработанные проекты. Но все базы данных каждый создавал на своей платформе, с помощью своих компьютерных программ. Соответственно, еще одна наша задача -- перевести эту информацию на один язык или создать систему, которая сможет все это объединить. Например, наша последняя система оперативного управления, в которой мы сейчас работаем, может свободно «ходить» по разным базам данных и адаптировать их под себя.

-- Создание такого центра, очевидно, удовольствие не из дешевых. Какой-то экономический эффект система даст? Возможно ли, что она окупит себя?

-- Если говорить с этической точки зрения, жизнь человека бесценна. Система позволит нам спасать людей быстрее и с большей эффективностью. Соответственно сократятся не только прямые материальные потери, но и затраты на ликвидационные мероприятия. Вот вам и экономический эффект. А если вспомнить, что на НЦУКС возложена еще и задача предупреждения чрезвычайных ситуаций, в принципе можно попытаться посчитать, сколько средств не потеряет государство от вовремя предотвращенной трагедии.