Потери могли быть больше

Только двое чиновников мэрии будут уволены из-за несоблюдения закона «О муниципальной службе».

В феврале городская прокуратура после проведенной проверки обнародовала список чиновников, которые вопреки этому закону совмещают работу в исполнительном органе власти и управление коммерческими структурами. Нарушителей обнаружилось немало – 17 человек. И среди них не просто мелкие сошки, а высокопоставленные чиновники местного уровня: руководитель Департамента финансов Валерий Кушнарев (также учредитель ООО «Продукт»), глава Департамента экономики Владимир Перельштейн (учредитель ООО «ЭКО-Ставропрайс» и потребительского кооператива финансовой взаимопомощи «Компас-потребителя»), руководитель Департамента здравоохранения Александр Изосимов (учредитель «Дельта-Мед»), глава Департамента по делам ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами Александр Земсков (учредитель ООО «Ирбис»). Многие были в замешательстве и гадали над мотивами прокуратуры: зачем ей это надо? Столько лет некоторые из разоблаченных чиновников успешно работали на руководящих должностях, и ничего. За законностью никто не следил. Возникли предположения, что началась чистка муниципальных рядов. Изменился же состав областного правительства после прихода нового губернатора, стало быть, дошла очередь и до городской власти. Но краски, как это часто бывает, сгущались. По словам прокурора Константина Зайцева, просто прошла обычная прокурорская проверка. И, как теперь стало известно, мэрия в итоге не понесла значительных кадровых потерь.

Поскольку надзорный орган потребовал освободить от занимаемой должности тех, кто не соблюдал запреты и предоставлял заведомо ложные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в мэрии решили провести свою комплексную проверку. Выяснилось, что три человека никаких нарушений закона не допускали. Это заместитель руководителя управления жилищной политики, начальник отдела контроля и использования жилищного фонда Геннадий Лекарев, начальник одного из отделов Департамента по делам ГО и ЧС Александр Никитин и ведущий специалист отдела по работе со СМИ Татьяна Минеева. Все они участвуют в органах правления гаражных или жилищно-строительных кооперативов, членами которых являются. Согласно представленным документам эти кооперативы – некоммерческие организации. А участвовать в органах управления таких организаций муниципальному служащему не запрещено. Например, тот же Лекарев является председателем гаражного кооператива №33 «Строитель». «Моя должность выборная, – говорил он. – Это своего рода общественная нагрузка, за которую я денег не получаю».

Также нет оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности тех сотрудников, которые представили копии документов, свидетельствующих об их выходе из состава учредителей обществ. Сюда попали 6 человек. Начальник одного из отделов Департамента по делам ГО и ЧС Евгений Румянцев работает в мэрии с 2006 года, но еще в 2004 году вышел из состава учредителей ООО «ФК Рострой» и передал свою долю другому лицу. Глава Департамента здравоохранения Александр Изосимов тоже пришел в мэрию «чистым»: его ООО «Дельта-Мед» к этому моменту находилось в стадии ликвидации. Руководитель управления по ИО и АСУ Юрий Терехов исключен из состава учредителей ООО «Экспром» еще в 2001 году. Заместитель руководителя транспортного управления Юрий Нефедов значился учредителем сразу двух фирм: ООО «Диана» и ООО «Волга Транс экспедиция», но фактически за месяц перед приходом в мэрию продал свои доли и вышел из этих обществ. Начальник отдела административной практики администрации Комсомольского района Александр Никитин тоже подал заявление об исключении из состава учредителей ООО ЧОП «Центр безопасности» накануне перехода в мэрию.

Все шестеро «реабилитированных» представили юридической службе мэрии необходимые доказательства своей законопослушности: протоколы собраний учредителей, договоры о передаче доли и так далее. Другое дело, что общества могли не внести изменения в учредительные документы, поэтому к прокуратуре и попали недостоверные сведения. Но ответственность за это экс-учредитель уже не несет.

Увы, не всем удалось уйти от Фемиды. Двое сотрудников мэрии – начальник сметно-договорного отдела Департамента по строительству и архитектуре Людмила Степеннова и ведущий специалист отдела маркетинга на территории Автозаводского района Департамента потребительского рынка и предпринимательства Ирина Тужилина – все-таки будут уволены в соответствии с Трудовым кодексом. Они нарушили требования закона, касающиеся ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой. Помимо того, что являлись учредителями ООО (Степеннова в Тольяттинском центре ценообразования, Тужилина в Театре юмора), обе дамы в 2006 году получили дивиденды от своего учредительства в обществах. Но информацию, что у них имеются доли в ООО, при подаче сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в мэрию почему-то не представили.

В отношении шести нарушителей в мэрии решили применить более мягкие меры наказания: ограничиться замечаниями и выговорами. Нарушителям в этом случае помогли обстоятельства: учредительство не приносило им доходов в последние годы. Таким образом, свои должности сохранили руководитель Департамента финансов Валерий Кушнарев, руководитель Департамента по делам ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами Александр Земсков, начальник отдела финансирования ЖКХ Департамента финансов Лариса Ногина, ведущий специалист сектора правового сопровождения по Комсомольскому району Правового департамента Валентин Зыков, ведущий специалист Департамента экономики Игорь Смирнов и ведущий специалист Департамента по управлению муниципальным имуществом Лариса Машук.

Участь главы Департамента экономики Владимира Перельштейна пока не решена, поскольку он находился на больничном.